目錄/提綱:……
一、堅持規(guī)劃先行,做好科學(xué)謀劃的文章
一是與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合
二是與基層實際相結(jié)合
三是與實際操作相結(jié)合
二、尊重群眾意愿,做好拆遷安置的文章
一是房子搬不搬讓群眾說了算
二是設(shè)計行不行讓群眾說了算
三是建得好不好讓群眾說了算
三、守住耕地質(zhì)量,做好復(fù)墾整治的文章
一是嚴格程序
二是嚴格監(jiān)督
三是嚴格驗收
四、加強組織推動,做好保障落實的文章
一是組織有保障
二是政策有保障
三是資金有保障
一是保護了耕地資源
二是提升了生態(tài)環(huán)境
三是助力了鄉(xiāng)村振興
四是服務(wù)了經(jīng)濟發(fā)展
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市增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾試點實踐和探索:抓實兩項試點 激活土地動能 加快推動**經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
近年來,**市嚴格落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,深入實施
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用“兩項試點”,積極探索新路徑,持續(xù)激發(fā)新動能,國土空間用途管制取得了顯著成效,有力促進了全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。共實施增減掛鉤項目47個(117個村莊)、批復(fù)面積14092畝、安置面積6699畝(占農(nóng)用地3781畝)、節(jié)余指標10311畝,目前完成43個、驗收復(fù)墾耕地11270畝、建成安置區(qū)5982畝(占農(nóng)用地2319畝)、節(jié)余指標8952畝;計劃實施工礦廢棄地復(fù)墾利用項目27個、總規(guī)模2877畝,目前完成19個、實施規(guī)模1915畝、復(fù)墾耕地1797畝。
一、堅持規(guī)劃先行,做好科學(xué)謀劃的文章。好的規(guī)劃是成功的一半。立足當前實際,著眼長遠發(fā)展,突出規(guī)劃的龍頭地位和剛性作用,注重搞好“三個結(jié)合”,高質(zhì)量編制項目規(guī)劃,讓“兩項試點”既接地氣、又聚人氣。
一是與
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項目的關(guān)鍵,事關(guān)項目成敗。踐行以人民為中心的發(fā)展思想,貫徹群眾滿意原則,抓實每個環(huán)節(jié)、每個步驟、每個程序,確保把好事辦成、把好事辦好。
一是房子搬不搬讓群眾說了算。充分發(fā)揮村民自治的作用,鼓勵群眾積極參與進來,項目立項之初充分征求群眾意見,拆遷同意率低于95%的項目絕不實施,堅決杜絕強拆、斷水斷電逼迫拆遷等問題。117個拆遷村中,同意率100%的89村,其余都在95%以上。安置補償及權(quán)益分配,嚴格按照法定程序,一律陽光操作,該征求意見的征求意見、該公示的公示,怎么拆、如何建,補多少錢、投多少錢,群眾心里都明明白白、亮亮堂堂,搬得高高興興、痛痛快快。**鎮(zhèn)**村,為省級貧困村,通過增減掛鉤項目的實施,村民僅需繳納2-3萬就能搬入新社區(qū)。
二是設(shè)計行不行讓群眾說了算。
農(nóng)村蓋房子是一輩子的大事,搬遷建樓房更是群眾心上的大事。圍繞搬出新氣象、建設(shè)舒適房、展現(xiàn)新農(nóng)村,尊重群眾的居住特點、當?shù)亓?xí)俗,在安置區(qū)規(guī)劃設(shè)計上下功夫。從社區(qū)布局、外觀樣式,到功能搭配、具體戶型,都組織村民征求意見,讓大家選、大家定。特別是在戶型設(shè)計上,兼顧考慮子母樓、老年房等不同戶型,一般都設(shè)計十多個方案,供大家比對選擇,滿足不同家庭結(jié)構(gòu),不同經(jīng)濟狀況群眾的需求,最大化讓群眾滿意。對于五保戶等特困群眾,統(tǒng)一設(shè)計了集中保障房,免費搬遷,以租代購,只要群眾愿意搬,就不會讓一人掉隊。
三是建得好不好讓群眾說了算。項目實施中,讓群眾全程參與、全程監(jiān)督,自覺接受群眾監(jiān)督,讓群眾搬遷既有熱情、心里又有底。多數(shù)情況是,村民推選德高望重的群眾代表,作為村級監(jiān)督員,負責(zé)跟蹤監(jiān)督工程質(zhì)量,從動工直至交工入住,有效保障了工程質(zhì)量,提高了群眾的滿意度。**鎮(zhèn)通過增減掛鉤項目,集中建設(shè)**社區(qū),建設(shè)住宅樓120棟以上,聚集了**、**、**、**、**、**6個村,道路管網(wǎng)、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障等更趨完善,群眾生活得更加滿意幸福。13年來,沒有發(fā)生一起群眾上訪案件,群眾滿意度穩(wěn)居泰安市第一,群眾的口碑成為了促進項目實施的重要力量。
三、守住耕地質(zhì)量,做好復(fù)墾整治的文章。把提高質(zhì)量作為耕地復(fù)墾的生命線,從嚴要求、從嚴管理,立足**實際,因地制宜、創(chuàng)新方法,千方百計保證復(fù)墾整治的高標準、高質(zhì)量。
一是嚴格程序。“自古文明膏腴地,齊魯必爭汶陽田。”自古以來,**的耕地就優(yōu)質(zhì)肥沃、得天獨厚。為確保復(fù)墾耕地質(zhì)量不降、肥力不減,
總結(jié)了掛鉤拆遷復(fù)墾的“六步作業(yè)法”,所有掛鉤項目都嚴格按照“建筑垃圾收集、熟土剝離、土方開挖、建筑垃圾回填夯實、土層回填夯實、熟土回填”等六步進行施工作業(yè),通過收集、回填,既就地消化了建筑垃圾,有效降低了復(fù)墾成本,又充分利用了剝離熟土,保證了復(fù)墾耕地的質(zhì)量。
二是嚴格監(jiān)督。項目實施中,嚴格落實“一級監(jiān)理、三級監(jiān)督”制度,嚴格招投標確定施工單位、專業(yè)監(jiān)理單位,由市自然資源和規(guī)劃局抽查監(jiān)督、實施單位盯靠監(jiān)督、村民代表協(xié)助監(jiān)督,實時了解項目進度、全程監(jiān)管施工質(zhì)量,切實形成了監(jiān)督合力,提高了監(jiān)督效果,能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、介入問題、解決問題,防止“小問題”變成“大麻煩”。項目完工后,由監(jiān)理單位審定工程量、編制竣工報告,市、鎮(zhèn)、村三級簽訂管護合同,落實耕種責(zé)任人,防止撂荒、破壞耕地等行為發(fā)生。
三是嚴格驗收。堅持“算大帳”“算細帳”,嚴格按照“占一補一”“占優(yōu)補優(yōu)”,改進耕地占補平衡管理的要求,抓好復(fù)墾驗收。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、
財政、水利、環(huán)保等部門,組織有關(guān)專家現(xiàn)場評審,實測耕地面積、土層厚度、土壤肥力等關(guān)鍵指標,保證復(fù)墾耕地厚度超過80厘米、質(zhì)量等級基本達到7-8等,均超過省規(guī)定的驗收標準,確保耕地數(shù)量、質(zhì)量“雙達標”。對違反施工流程,復(fù)墾質(zhì)量不過關(guān)的項目,一律責(zé)令整改,合格后再組織驗收。
四、加強組織推動,做好保障落實的文章。針 ……(未完,全文共4014字,當前僅顯示2027字,請閱讀下面提示信息。
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