關(guān)于依托林地資源優(yōu)勢(shì)、大力發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的重要性及現(xiàn)狀
（一）重要意義
（二）發(fā)展現(xiàn)狀
二、存在的困難和問題
（一）發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，等待觀望思想嚴(yán)重
（二）發(fā)展規(guī)劃滯后，難以形成規(guī)模
（三）補(bǔ)償機(jī)制滯后，林農(nóng)利益受損嚴(yán)重
（四）資金技術(shù)匱乏，發(fā)展后勁不足
（五）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
三、解決的辦法及建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障有力
（二）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃
（三）完善政策，積極扶持
（四）強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)合作
（五）樹立典型，示范帶動(dòng)
……
關(guān)于依托林地資源優(yōu)勢(shì)、大力發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)2015年縣委工作會(huì)議的具體安排和部署，切實(shí)加強(qiáng)我縣生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，順利實(shí)施縣委工作會(huì)議確立的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)�？h人大常委會(huì)組成調(diào)研組，由常委會(huì)副主任張洪成帶隊(duì)，于2015年3月中旬至 4月上旬利用近一個(gè)月的時(shí)間，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、村屯就如何依托我縣林地資源優(yōu)勢(shì)、大力發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的重要性及現(xiàn)狀
（一）重要意義
我縣地處長(zhǎng)白山腹地，素有“九山半水半分田”和“長(zhǎng)白林�！敝Q，森林覆蓋率達(dá)92.7%，是我省重點(diǎn)林業(yè)縣之一。全縣林業(yè)用地面積達(dá)21.6萬公頃，其中：國(guó)有林16.6萬公頃，集體林5萬公頃。林地面積是耕地面積（5千公頃）的43倍。長(zhǎng)期以來，由于粗放的資源利用方式，我縣一直依靠林木和人參生產(chǎn)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在經(jīng)歷了對(duì)森林的過度砍伐后，林木資源儲(chǔ)量大幅度減少，森林植被遭受嚴(yán)重破壞，水土流失乃至帶來的面源污染嚴(yán)重，至今未得到實(shí)質(zhì)性恢復(fù)。隨著“天然林保護(hù)工程”、“ 生態(tài)公益林保護(hù)”政策的實(shí)施和“長(zhǎng)白山森林生態(tài)功能區(qū)”及“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的確立，以保護(hù)與修復(fù)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略783字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
林地經(jīng)濟(jì)在我縣除人參產(chǎn)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步和探索階段，通過近年來的發(fā)展雖然取得了一定成效，但仍存在諸多困難和問題：
　　（一）發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，等待觀望思想嚴(yán)重。我縣林地經(jīng)濟(jì)除人參產(chǎn)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，主要發(fā)展林下參、紅松果林、五味子等項(xiàng)目，由于這些項(xiàng)目資金投入大、周期長(zhǎng)、見效慢，很難調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。有些農(nóng)民缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算沒有把林改獲得的林地作為增收致富的“金山”，為了既得利益一賣了之；有些農(nóng)民甚至受前幾年發(fā)展葡萄、五味子等項(xiàng)目時(shí)，只重視發(fā)展、不重視市場(chǎng)的影響，對(duì)政府號(hào)召和鼓勵(lì)的項(xiàng)目存在抵觸情緒，怕吃虧、怕賠本，對(duì)發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)持懷疑觀望思想。
（二）發(fā)展規(guī)劃滯后，難以形成規(guī)模。由于我縣在林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，始終是各自為政、各行其是，盲目性、隨意性特別大，缺少一個(gè)具有權(quán)威性的林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，從科學(xué)的角度去指導(dǎo)、調(diào)控、統(tǒng)籌全縣林地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得我縣林地經(jīng)濟(jì)模式、品種單一，發(fā)展規(guī)模小，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不能滿足市場(chǎng)批量需求。
（三）補(bǔ)償機(jī)制滯后，林農(nóng)利益受損嚴(yán)重。冷溝子林場(chǎng)的作業(yè)區(qū)及十四道溝、金華兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村屯村民的林地都在鴨保局保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)重制約了林地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年，利用與保護(hù)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，加之補(bǔ)償機(jī)制滯后，林農(nóng)利益受損嚴(yán)重，影響了_。
（四）資金技術(shù)匱乏，發(fā)展后勁不足。大多數(shù)農(nóng)戶在發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)上缺乏啟動(dòng)資金，發(fā)展之初就受到限制，而現(xiàn)有的一些種、養(yǎng)戶，由于得不到必要的資金支持，在做大規(guī)模、拉長(zhǎng)鏈條方面也是止步不前，致使全縣林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁；管理技術(shù)水平不高，由于技能培訓(xùn)與服務(wù)指導(dǎo)跟不上，農(nóng)戶在種養(yǎng)過程中缺乏科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)和管理方法，致使種養(yǎng)成本過大，經(jīng)濟(jì)效益不高。
　�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，特別是人參產(chǎn)業(yè)因沒有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，各農(nóng)戶均自行發(fā)展，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不僅成本高，而且質(zhì)量無保證。二是市場(chǎng)組織化程度低，精品意識(shí)不強(qiáng)，只注重初級(jí)產(chǎn)品開發(fā)，深度開發(fā)力度不夠，加之缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)組織，沒有形成訂單農(nóng)業(yè)，各農(nóng)戶單兵作戰(zhàn)、自產(chǎn)自銷，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。
三、解決的辦法及建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障有力。發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)是個(gè)系統(tǒng)工程，單憑一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)之力，發(fā)展好林地經(jīng)濟(jì)只能是紙上談兵。要使林地經(jīng)濟(jì)真正成為我縣農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增源的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，建議縣政府要在不增加財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)的前提下，從現(xiàn)有編制人員中調(diào)劑部分專業(yè)人員盡快組建專門機(jī)構(gòu)或恢復(fù)特產(chǎn)局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)還要充分發(fā)揮我縣經(jīng)驗(yàn)豐富、懂林地經(jīng)濟(jì)的離職人員的余熱，聘請(qǐng)他們成立專家組，不斷研發(fā)新品種、新技術(shù)。建議組織部門要將發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村基層黨組織的“三項(xiàng)工程”有機(jī)結(jié)合起來，納入考核目標(biāo)，完善考核評(píng)價(jià)辦法；并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配備上，像當(dāng)年扶持發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)一樣，注重選拔一批懂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，充實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，充分發(fā)揮能人的創(chuàng)造力，帶頭發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，為林地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)強(qiáng)有力的組織保證。
（二）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。我縣林地面積遼闊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件迥異，林產(chǎn)品市場(chǎng)需求也千變?nèi)f化，發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)必須因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。建議縣政府要組織專家深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)，摸清林情，了解民意，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件、林地資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)需求情況等，科學(xué)制定林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要經(jīng)縣人大常委會(huì)討論通過，確保規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性；規(guī)劃要結(jié)合實(shí)際、突出特色，跨行政區(qū)域，合理布局，科學(xué)確定發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的種類與規(guī)模。要采取協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的園區(qū)化林地經(jīng)濟(jì)模式，建立2大產(chǎn)業(yè)園4大基地（即人參產(chǎn)業(yè)園、食用菌產(chǎn)業(yè)園、林下種植基地、林下養(yǎng)殖基地、林下保護(hù)基地、林果基地）。要本著“以短養(yǎng)中、以中促長(zhǎng)，遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，允許發(fā)展模式多樣化，防止搞“一刀切”，避免盲目跟進(jìn)、一哄而上。短期發(fā)展食用菌、山野菜、林下雞、林下豬、中華蜂等種養(yǎng)殖業(yè)；中期發(fā)展適合長(zhǎng)白氣候的榛子、藍(lán)莓、藍(lán)靛果忍冬、中草藥、林蛙、冷水魚種養(yǎng)植業(yè)；長(zhǎng)期發(fā)展紅松果林、林下參等種植業(yè)。在著 ……（未完，全文共4355字，當(dāng)前僅顯示2200字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于依托林地資源優(yōu)勢(shì)、大力發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告》）