縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型材料：突出先發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)作，以“飛地經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)航突破遼西北之路

目錄/提綱：……
一、打造“飛地園區(qū)”，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”新模式
二、堅(jiān)持政策導(dǎo)向，健全“飛地經(jīng)濟(jì)”分稅機(jī)制
三、創(chuàng)新招商模式，突出“飛地經(jīng)濟(jì)”先發(fā)優(yōu)勢(shì)
四、強(qiáng)化保障機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展環(huán)境
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突出先發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)作 以“飛地經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)航突破遼西北之路

多年來(lái)，我縣把“飛地經(jīng)濟(jì)”作為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的重要抓手，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，著力打破各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、區(qū)位不平衡的限制，健全完善合作、協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資積極性，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、打造“飛地園區(qū)”，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”新模式
為解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我縣本著“園區(qū)共用、項(xiàng)目共引、產(chǎn)業(yè)共建、成果共享”的原則，把鐵南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鐵嶺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)作為主要“飛地園區(qū)”，不斷完善園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)之間的信息共享和資源整合，有效提升園區(qū)承載力。2018年末公布的省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2017年度綜合發(fā)展水平考核成績(jī)排名中，鐵南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在對(duì)外開(kāi)放、區(qū)域帶動(dòng)以及科技創(chuàng)新三大類別
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共享機(jī)制。
2013年至2018年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地項(xiàng)目”實(shí)得稅收分成收入達(dá)到**萬(wàn)元，其中2017年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收分成收入超過(guò)**萬(wàn)。同時(shí)，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全縣各行政村參與招商工作的積極性，2018年起我縣將“飛地經(jīng)濟(jì)”政策延伸至行政村一級(jí)，對(duì)于全縣各行政村引進(jìn)的“飛地項(xiàng)目”形成的稅收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出形成財(cái)力部分的15%獎(jiǎng)勵(lì)給村委會(huì)，用于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，2018年三峰木門(mén)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，引薦單位大甸子鎮(zhèn)英樹(shù)溝村委會(huì)稅收分成收入3.12萬(wàn)元。我縣還依據(jù)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法針對(duì)“飛地經(jīng)濟(jì)”制定了專門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，特別是從今年起，我縣將“飛地經(jīng)濟(jì)”作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施差異化考核的四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一，加大了獎(jiǎng)勵(lì)力度，縣財(cái)政拿出200萬(wàn)元，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”實(shí)施階梯式獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)建立正向激勵(lì)機(jī)制，極大激發(fā)了全民招商的潛能和熱情，有效緩解了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力。
三、創(chuàng)新招商模式，突出“飛地經(jīng)濟(jì)”先發(fā)優(yōu)勢(shì)
始終堅(jiān)持全員招商。把任務(wù)層層分解、落實(shí)到人，讓人人身上有指標(biāo)、人人身上有責(zé)任、人人身上有壓力.全力擦亮“以商招商”金字招牌。近年來(lái)，僅中德電纜一家就相繼介紹長(zhǎng)飛光纖光纜、冠林汽車零部件、白雪電器等3家大型企業(yè)，以及集團(tuán)總部旗下的中利“漁光互補(bǔ)”、中利光電新材料、祥輝新能源、中盈房地產(chǎn)等4家企業(yè)落戶我縣，總投資額近30億元，形成了“引進(jìn)一個(gè)帶來(lái)一批”的乘數(shù)效應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、增資擴(kuò)股。近年來(lái)縣域內(nèi)的一批龍頭企業(yè)通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加速了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，紛紛走上了“1+N”式增產(chǎn)擴(kuò)規(guī)道路，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，九三糧油通過(guò)自身裂變已累計(jì)投建項(xiàng)目7個(gè)，總投資超30億元。深入開(kāi)展嫁接重組招商。全面梳理園區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和停建項(xiàng)目信息，通過(guò)有償收回、兼并重組、先租后買、騰籠換鳥(niǎo)等多種方式盤(pán)活閑置資產(chǎn)，2018年，嫁接改造停產(chǎn)企業(yè)停建項(xiàng)目21個(gè)，盤(pán)活土地807.5畝。
四、強(qiáng)化保障機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展環(huán)境
始終把“飛地經(jīng)濟(jì)”作為“一把手”工程�？h、鄉(xiāng)黨政“一把手”既掛帥又出征、既吹號(hào)又沖鋒，親自參與項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，至少有一人在外招商成為了常態(tài)。建立聯(lián)合會(huì)審制度。加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，對(duì)照項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間表、路線圖，嚴(yán)格執(zhí)行日?qǐng)?bào)告、月調(diào)度、季拉練、年考核等長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成了一套完整的項(xiàng)目推進(jìn)體系。著力打造專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。全縣成立了85個(gè)專業(yè)招商小組，面向京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角等地開(kāi)展定向招商，定期聘請(qǐng)專業(yè)人士開(kāi)展招商技能培訓(xùn)，定期將最新的招商政策，以及全縣的資源現(xiàn)狀、要素成本等信息進(jìn)行更新并推送至所有招商人員，切實(shí)提高招商團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，同時(shí)，注重激活、整合社會(huì)招商力量，充分調(diào)動(dòng)全縣82家企業(yè)100余名營(yíng)銷人員積極性，大力開(kāi)展代理招商，實(shí)現(xiàn)引智借力。不斷健全完善項(xiàng)目審批機(jī)制。探索實(shí)施項(xiàng)目審批“一會(huì)制”“會(huì)商制”“承諾制”和“容缺制”，出臺(tái)《招商引資建設(shè)項(xiàng)目建筑工程施工預(yù)許可審批實(shí)施辦法》，開(kāi)辟“飛地經(jīng)濟(jì)”綠色通道，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，愛(ài)爾法農(nóng)業(yè)科技有限公司和泰龍耐火保溫材料有限公司兩個(gè)項(xiàng)目 ……（未完，全文共2569字，當(dāng)前僅顯示1633字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型材料：突出先發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)作，以“飛地經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)航突破遼西北之路》）