**區(qū)關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施辦法

**區(qū)關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施辦法
（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》的通知及省、市相關(guān)文件，圍繞區(qū)委區(qū)政府打造“四個(gè)新**”和“文化名區(qū)”的工作目標(biāo)，建設(shè)具有**特色、全省領(lǐng)先的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，特提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)“一個(gè)責(zé)任”、“四張清單”，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，以“三聯(lián)模式”為抓手，統(tǒng)籌基層公共文化設(shè)施資源，著力提升公共文化保障能力，確保人民群眾共建共享發(fā)展成果，為我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動(dòng)力和文化支撐。
二、總體目標(biāo)
到2018年，提前完成國(guó)家、省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)任務(wù)。各主要指標(biāo)居全省前列，市民基本文化需求有效滿足，文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)明顯提升，基本建成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口狀況、群眾需求相匹配的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
三、主要任務(wù)
(一)促進(jìn)公共文體服務(wù)均等化。推動(dòng)公共文化設(shè)施、產(chǎn)品供給、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)、資金保障與常住人口基本匹配，推動(dòng)南北城區(qū)公共文化服務(wù)一體化。
1.實(shí)施文化惠民工程。完善送文化下基層機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)群眾每年看2
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略922字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
“民星大舞臺(tái)”，在大型社區(qū)建有露天小舞臺(tái)。區(qū)圖書館增加圖書通借通還網(wǎng)點(diǎn)，建有不少于2個(gè)24小時(shí)圖書館。街道按照服務(wù)人口數(shù)建有單獨(dú)設(shè)置、符合標(biāo)準(zhǔn)的綜合文化站。拓展社區(qū)文化活動(dòng)室服務(wù)功能，配齊計(jì)算機(jī)、播放機(jī)、音響燈光等設(shè)備。
2.實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。明確基本服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容、種類、數(shù)量和水平，區(qū)公共圖書館人均藏書1.3冊(cè)以上，或總藏量不少于65萬冊(cè)，人均年新增藏書量不少于0.08冊(cè)。通過政府采購(gòu)等方式，平均每年為每個(gè)街道送地方戲曲等文藝演出6場(chǎng)以上。全面推進(jìn)免費(fèi)開放工作，區(qū)圖書館每周開放不少于60小時(shí)；工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館等文體設(shè)施不少于48小時(shí)；中、小學(xué)校體育場(chǎng)地錯(cuò)時(shí)、免費(fèi)向社會(huì)開放，工作日每天早、晚相加不少于3小時(shí)，雙休日、節(jié)假日每天不少于6小時(shí)。
(三)加快公共文體服務(wù)社會(huì)化。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的決定性作用，簡(jiǎn)政放權(quán)，充分調(diào)動(dòng)各種市場(chǎng)主體和各種社會(huì)力量的積極性，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、協(xié)力發(fā)展”的治理結(jié)構(gòu)。
1.完善文化名人工作室項(xiàng)目。“文化名人工作室”由區(qū)政府發(fā)文確定并授牌，每3年認(rèn)定1次。工作室開展相關(guān)培訓(xùn)、展示、交流活動(dòng)并配合區(qū)政府相關(guān)工作。區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)合作協(xié)議簽訂并進(jìn)行年度考核。對(duì)于租用社會(huì)用房的文化名人工作室，參照《關(guān)于扶持激勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》（拱委辦[2012]45號(hào)），名人工作室優(yōu)先享受**區(qū)文化相關(guān)項(xiàng)目的扶持政策。
2.加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。研究并出臺(tái)《**區(qū)購(gòu)買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性意見》和目錄，將政府購(gòu)買公共文化服務(wù)資金納入財(cái)政預(yù)算，逐步加大財(cái)政資金向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的投入力度。制定《**區(qū)公共文化服務(wù)場(chǎng)館引進(jìn)社會(huì)力量的招募制度》，科學(xué)設(shè)定社會(huì)力量進(jìn)入公共文化服務(wù)場(chǎng)館的門檻和退出機(jī)制。不斷探索和完善大型場(chǎng)館的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推廣運(yùn)用PPP等模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等多種方式參與文化事業(yè)建設(shè)。
3.培育文化類社會(huì)組織。鼓勵(lì)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)運(yùn)河文化公益促進(jìn)會(huì)發(fā)展，發(fā)揮其在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的作用。加強(qiáng)對(duì)文化類社會(huì)組織的引導(dǎo)、扶持和管理，促進(jìn)其規(guī)范有序發(fā)展。文體類社會(huì)組織在獲取政策支持、人員培訓(xùn)、職稱評(píng)定和資格認(rèn)定等方面，享有與公益性文化事業(yè)單位的同等待遇。
4.推進(jìn)文化志愿服務(wù)制度建設(shè)。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門制定和發(fā)布《**區(qū)文化志愿服務(wù)管理規(guī)范》，規(guī)范文化志愿者注冊(cè)招募、服務(wù)管理、培訓(xùn)激勵(lì)等標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，建立文化志愿者信息注冊(cè)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)。成立**區(qū)文化志愿服務(wù)總隊(duì)，注冊(cè)文化志愿者人數(shù)不少于常住人口數(shù)的3‰。
(四)加強(qiáng)公共文化服務(wù)智慧化建設(shè)。將數(shù)字文化資源建設(shè)的內(nèi)容與老百姓的文化需求相對(duì)接，推動(dòng)公共文化數(shù)字平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字資源產(chǎn)品優(yōu)化、新媒體網(wǎng)絡(luò)傳播和智慧公共文化機(jī)構(gòu)建設(shè)。
1.提高無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。區(qū)圖書館、博物館、文化館等區(qū)級(jí)公共文化設(shè)施內(nèi)免費(fèi)提供Wi-Fi，公共電子閱覽室免費(fèi)提供上網(wǎng)服務(wù)。街道公共文化設(shè)施內(nèi)、社區(qū)圖書室內(nèi)免費(fèi)提供Wi-Fi。
2.搭建智慧化服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)數(shù)字化運(yùn)河文化項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施數(shù)字資源推廣計(jì)劃，為區(qū)中小學(xué)學(xué)生提供數(shù)字資源進(jìn)校園服務(wù)，中小學(xué)學(xué)生可免費(fèi)下載電子書。完善**區(qū)文化智慧一點(diǎn)通服務(wù)平臺(tái)，整合各類文體信息資源，實(shí)時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。定期發(fā)布**區(qū)數(shù)字文化地圖。
3.加快數(shù)字資源庫(kù)建設(shè)。加快建設(shè)形成比較完備的文化信息資源共享體系和文化機(jī)構(gòu)智能服務(wù)系統(tǒng)，加快對(duì)區(qū)圖書館、博物館、文化館等文化機(jī)構(gòu)館藏資源的數(shù)字化加工，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化公共文化服務(wù)的互聯(lián)互通、共建共享，提高數(shù)字資源供給能力。
(五)創(chuàng)新管理_和運(yùn)行機(jī)制。深化公益性文化事業(yè)單位改革，探索區(qū)圖書館、博物館、文化館、文化團(tuán)隊(duì)等建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和各界群眾組建理事會(huì)。
1.培育基層公共文體示范項(xiàng)目。配合省、市文化強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、文化示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，每年評(píng)選2個(gè)文化示范街道、5個(gè)示范項(xiàng)目，10個(gè)示范社區(qū)，分別給予10萬元、5萬元、5萬元的扶持，區(qū)財(cái)政給予安排。街道另行給予示范項(xiàng)目與示范社區(qū)配套扶持經(jīng)費(fèi)。建立專家長(zhǎng)效指導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)示范項(xiàng)目的創(chuàng)建。
2.完善供需對(duì)接機(jī)制。探索訂制式、菜單式公共文化服務(wù)。建立文化預(yù)報(bào)制度，各街道應(yīng)提前1個(gè)月向社會(huì)公布基本文化服務(wù)項(xiàng)目“大菜單”，新增文化服務(wù)項(xiàng)目或由于裝修等原因暫停文化設(shè)施服務(wù)，須提前7天向社會(huì)預(yù)告。區(qū)建有統(tǒng)一的公共文化服務(wù)信息發(fā)布的綜合平臺(tái)。
四、保障措施
(一)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公共文化重要政策制定、重大項(xiàng)目決策、督查評(píng)估等工作。協(xié)調(diào)組成員單位包括發(fā)改、財(cái)政、文化、人社、編辦、民政等部門， ……（未完，全文共7368字，當(dāng)前僅顯示2587字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**區(qū)關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施辦法》）