省基層綜合性文化服務中心建設情況調研報告

目錄/提綱：……
一、主要成效
（一）基層文化設施網(wǎng)絡基本健全
（二）公共文化資源配置趨于均衡
（三）群眾文化藝術生活更加豐富
二、基本做法
（一）抓好_，健全基層文化服務制度體系
（二）黨委政府主導，對接基層需求實施惠民項目
（三）社會力量參與，拓展基層文化服務保障渠道
（四）改革管理_，提高基層文化綜合服務水平
（五）強化督導考核，推動基層文化建設任務壓茬落實
三、存在的主要問題
（一）基層文化管理隊伍專業(yè)化水平不高
（二）面向基層群眾的公共文化服務供給能力不足
（三）公共文化服務供需缺乏有效對接
（四）公共文化服務激勵制度不健全
四、對策建議
（一）依法治理，推動公共文化服務體系規(guī)范化建設
（二）深化改革，推進公共文化“城鄉(xiāng)一體化”服務
（三）健全隊伍，提升基層公共文化服務專業(yè)化水平
（四）按需供給，促進公共文化服務與群眾文化需求的有效對接
（五）獎懲結合，建立完善公共文化服務績效激勵機制
……
**省基層綜合性文化服務中心建設情況調研報告

自**年實施“鄉(xiāng)村舞臺”①建設以來，我省基層綜合性文化服務中心建設取得了重大進展。為總結經驗成績，促進成果轉化，2018年3月至4月，省文化廳成立專項調研組，對基層綜合性文化服務中心建設情況進行了專題調研。調研組向市、縣兩級文化行政部門發(fā)放調查統(tǒng)計表100份，收回答卷100份；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）發(fā)放調查統(tǒng)計表17450份，收回答卷16054份；向全省村民發(fā)放調查問卷12000份，收回答卷6700份。定量統(tǒng)計有關數(shù)據(jù)8項，抽樣定性分析相關要素14項。調研組還赴**市**縣、**縣，**市**區(qū)、**縣進行了實地考察和走訪。總體認為，近年來，我省農村公共文化設施得到大力改善，基層文化生活更加豐富，綜合文化服務水平顯著提升，但服務效能不高等突出問題需引起各級的高度重視�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、主要成效
我省按照黨的十八屆三中全會關于“整合宣傳文化、黨員教育、科技普及、體育健身等設施，建設基層綜合文化服務中心”的要求，以“鄉(xiāng)村舞臺”建設為載體，整合基層現(xiàn)有的文化項目資金，加快設施建設，創(chuàng)新服務模式，基層公共文化服務水平顯著提升。
（一）基層文化設施網(wǎng)絡基本健全。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設施網(wǎng)絡，是構建公共文化服務體系基礎工程。從調查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看，**年之前
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略897字，正式會員可完整閱讀）……　
備書籍報刊超過2863萬冊，農村人口平均擁有圖書達到2.53冊。建設了162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字文化驛站、396個村級數(shù)字文化服務點，全省23.1%的村級綜合文化服務中心實現(xiàn)了手機終端wifi信號覆蓋。在**市所轄89個邊遠牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建成了“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”，極大地豐富了貧困鄉(xiāng)村、邊遠山區(qū)、牧區(qū)文化資源，拉小了區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的差距，有效推動了公共文化均衡發(fā)展。
（三）群眾文化藝術生活更加豐富。豐富基層群眾文化藝術生活、滿足基層群眾精神文化需求，保障人民群眾基本文化權益，是基層綜合性文化服務中心建設的根本任務。隨著物質生活的日益豐富，基層群眾尤其農村群眾在文化藝術方面的自我展示、自我表現(xiàn)、自我娛樂的愿望日益強烈。較之前我省農村情況，群眾文化生活缺乏基本的設施設備和活動組織機制�！班l(xiāng)村舞臺”建設按照“一村一舞臺、一臺一品牌”的要求，通過組建民間自辦文化社團，把分散的、各具特長的個體文藝愛好者集結起來，健全了“吹、拉、彈、唱”的組織班子，使群眾文化活動有了固定隊伍、有了便利場所、有了娛樂設施、有了活動保障，極大地改變了過去群眾有愿望、沒設施，有才藝、沒平臺的困境，推動了農民文化藝術活動的固定化、常態(tài)化。如**市**縣**鄉(xiāng)**村**社，前些年瀕臨解散，通過“鄉(xiāng)村舞臺”建設，不僅恢復了演出，還發(fā)展壯大了演出人員隊伍。**市**區(qū)**鎮(zhèn)**村農民自編自演的小隴劇《摔罐》、《洞房花燭夜》等文藝作品，分別獲得過全國群星獎銀獎和省曲藝大獎賽優(yōu)秀獎。**市**縣**鎮(zhèn)、**市**縣**鎮(zhèn)等地農民書畫愛好者，利用村級綜合性文化服務中心組織舉辦書畫展、書畫學習班等活動。**、**、**等市的“鄉(xiāng)村舞臺”還組織民間文化藝人，創(chuàng)作刺繡、剪紙、雕塑、書畫等藝術作品，辦起了民俗文化陳列館（室）、藝術館（室）、書畫展覽館（室）。從調查統(tǒng)計的情況看，目前全省共有1.6萬多個民間自辦文化社團，固定參與各類文化藝術活動的群眾達到35萬人。
(四)綜合文化服務作用發(fā)揮明顯。為“基層群眾提供書報閱讀、影視觀賞、戲曲表演、普法教育、藝術普及、科技普及和群眾性文化體育活動等公共文化服務”是我國《公共文化服務保障法》賦予基層綜合性文化服務中心的基本職能。近年來，各地圍繞發(fā)揮綜合文化服務功能，廣泛開展讀書演講、鄉(xiāng)村春晚、戲曲演唱、體育賽事、科技培訓、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)、衛(wèi)生健康咨詢等服務，吸收不同年齡段、不同文化層次、不同愛好者的群眾參與基層文化生活。同時，各級堅持“種文化”與“送文化”并舉，面向基層提供優(yōu)質文化服務，滿足群眾更高層次的文藝欣賞需求，積極組織文化服務機構以“文化衛(wèi)生科技”三下鄉(xiāng)、“百姓文化廣場惠民演出月”等主要載體，大力開展“文化進村入戶暖心工程”等“流動文化”文化服務，全省專業(yè)院團開展流動演出年均2100多場，年均服務群眾達到188萬多人次，各級文化館舉辦流動文化藝術展演培訓年均達到200余場次，年均服務群眾達到16萬人次。各級圖書館流動圖書借閱年均達到58萬冊次，年均服務基層群眾38萬人次�！耙淮逡辉乱粓觥惫骐娪澳昃庞尺_到196692場次，極大豐富了面向基層群眾的文化產品，基層文化服務實現(xiàn)了由過去單一的“跳舞唱歌”向綜合優(yōu)質服務的功能轉變。
二、基本做法
總結分析基層綜合性文化服務中心建設成效，主要得益于省委、省政府把文化建設放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要位置，以文化強省建設為目標，以保障群眾文化權益為根本，采取有效政策措施，推動管理_改革，推動文化資源下沉，實現(xiàn)了文化民生與文化需求的有效對接。
（一）抓好_，健全基層文化服務制度體系。省委、省政府及相關部門把基層綜合性文化服務中心建設作為構建公共文化服務體系的重點工作，從_上抓好謀篇布局。**年以來，省委辦公廳、省政府辦公廳及省直有關部門，連續(xù)出臺了《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》、《**省推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》、《關于精準扶貧貧困鄉(xiāng)村文化場所建設支持計劃的實施方案》及《全省“鄉(xiāng)村舞臺”建設方案》等一系列政策文件，部署了基層綜合性文化服務中心建設的實施步驟、目標任務和組織形式，細化了各級黨委政府和成員單位的職責分工，形成了基層文化建設任務分工協(xié)同化、資源配置最優(yōu)化、服務管理集約化的工作機制，明確了文化設施、人才隊伍、服務項目、管理運行等建設任務，確立了時間表、路線圖。各市州也相應出臺了一些地方性公共文化建設方案措施，這些政策文件上下銜接、相輔相成、互為支撐，形成了較為完善的基層公共文化建設的政策保障體系。
（二）黨委政府主導，對接基層需求實施惠民項目。各級黨委政府發(fā)揮主體責任和主導作用，堅持突出基層農村，突出貧困地區(qū)，與扶貧攻堅行動 ……（未完，全文共7172字，當前僅顯示2518字，請閱讀下面提示信息。收藏《省基層綜合性文化服務中心建設情況調研報告》）