關(guān)于我縣行政執(zhí)行力建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、存在問題
（一）按部就班，機械執(zhí)行
（二）挑三揀四，選擇執(zhí)行
（三）是非不分，錯誤執(zhí)行
（四）察言觀色，被動執(zhí)行
二、原因分析
一是工作理念有差距
二是工作決策有偏差
三是逐利意識在作祟
四是機制_還不順
五是監(jiān)督管理有缺失
六是干部素養(yǎng)還不高
三、對策建議
（一）舞好“科學(xué)決策”這根“指揮棒”
一是科學(xué)決策需以政治性為前提
二是科學(xué)決策需以創(chuàng)造性為根本
三是科學(xué)決策需以開放性為保證
（二）抓好“過程控制”這根“生物鏈”
一是抓好責(zé)任分解
二是抓好流程管理
三是抓好信息暢通
（三）念好“績效管理”這個“緊箍咒”
一是建立健全監(jiān)督制約機制
二是建立健全績效評估機制
三是建立健全責(zé)任追究機制
（四）鍛好“干部隊伍”這支“主力軍”
一是講政治
二是講紀(jì)律
三是講能力
四是講擔(dān)當(dāng)
……
關(guān)于我縣行政執(zhí)行力建設(shè)的思考

執(zhí)行力是政府工作的生命力。政府的執(zhí)行力如何，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾利益，事關(guān)黨委政府良好形象。當(dāng)前，一些部門和單位執(zhí)行力不強，嚴(yán)重影響上級和縣委、縣政府路線方針政策及重大部署的貫徹落實，導(dǎo)致政府公信力受到損害、黨的執(zhí)政能力受到懷疑，使行政執(zhí)行力建設(shè)成為我縣亟需破解的一大難題。
一、存在問題
（一）按部就班，機械執(zhí)行。一些部門和單位在在執(zhí)行過程中不發(fā)揮主觀能動性，不尋求有效途徑和科學(xué)方法，不主動創(chuàng)造條件執(zhí)行，而是機械地照搬、照抄、照轉(zhuǎn)，不顧當(dāng)時、當(dāng)?shù)貙嶋H。同時，有的執(zhí)行者“以會議落實文件，以文件貫徹文件”，甚至“依葫蘆畫瓢”，原封不動落實，遇到阻礙仍然固執(zhí)己見，不思變通。這種教條式的執(zhí)行表面看來是在積極、不折不扣地執(zhí)行，但實際執(zhí)行效果大打折扣，有的甚至?xí)䦷碡?fù)面影響。
（二）挑三揀四，選擇執(zhí)行。一些部門和單位在執(zhí)行過程中，根據(jù)自身利益需求（要么是小集體利益，要么是個人利益） “有所為、有所不為”，對自己有利的就貫徹執(zhí)行，不利的則千
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生態(tài)文化建設(shè)尤其是執(zhí)行力建設(shè)不夠重視，甚至缺失，使得行政執(zhí)行活動失去了良好的環(huán)境依托和正確的價值導(dǎo)向，導(dǎo)致有的單位和干部缺乏顧全大局的政治意識、令行禁止的執(zhí)行意識和愛崗敬業(yè)的責(zé)任意識，工作缺乏目標(biāo)感、使命感、責(zé)任感和緊迫感。
二是工作決策有偏差。一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)、民主決策的觀念淡薄，有些重大決策缺乏深入調(diào)查、充分論證和可行性研究，沒有進行集體討論，甚至搞“一言堂”，個人說了算。有的以集體小利益或個人利益為標(biāo)準(zhǔn)來行使決策權(quán)，導(dǎo)致決策的隨意性和片面性較大。有的單位自己決策自己執(zhí)行，決策錯了也因為“面子”而勇往無前，照樣執(zhí)行。決策與正確軌道的偏離，以致執(zhí)行不能暢通，影響最終的執(zhí)行效果。
三是逐利意識在作祟。有的部門或單位為了追求自身利益（小集體利益或個人利益）最大化，對上級的政策，于己有利就拼命越過“紅線”去爭著、搶著執(zhí)行，于己無利則任意變通、尋找借口推卻甚至不執(zhí)行，造成上級政策和縣委、縣政府的決策部署與自身利益（小集體利益或個人利益）出現(xiàn)一定程度的分離和沖突，嚴(yán)重影響了上級和縣委、縣政府的權(quán)威。
四是機制_還不順。從_上看，由于自上而下的行政管理_改革、政府職能轉(zhuǎn)變沒有完全到位，行政執(zhí)行還沒有完全納入法制化和制度化的軌道。從機制上看，還沒有形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督既互相協(xié)調(diào)、又適度分離的機制，對行政執(zhí)行的監(jiān)督制約、激勵引導(dǎo)、績效評估和責(zé)任追究等機制還有待不斷完善。
五是監(jiān)督管理有缺失。由于一些部門和單位在管理上缺乏有效手段，或根本認(rèn)識不到自己在代表政府行使權(quán)力，對執(zhí)行好壞不聞不問，聽之任之。而用人制度改革自上而下都較滯后，對不干事、干不成事、亂干事的干部沒有疏通“出口”，使其“在其位，不謀其政”。有的機關(guān)沒有建立明確的責(zé)任機制，看起來是多人負(fù)責(zé)、層層把關(guān)，實際上卻罰不責(zé)眾、人人無責(zé)。這直接導(dǎo)致“有令不行，有禁不止”，執(zhí)行進程艱難。
六是干部素養(yǎng)還不高。近年來，我縣機關(guān)干部隊伍的素質(zhì)和能力有了很大提高，但隨著形勢和任務(wù)的不斷變化，部分機關(guān)干部出現(xiàn)了本領(lǐng)恐慌、能力恐慌，對發(fā)展機遇認(rèn)識慢、對上級政策理解慢、對新生事物接受慢、對推進工作行動慢，導(dǎo)致決策出現(xiàn)失誤，執(zhí)行軟弱無力，監(jiān)督無所作為，嚴(yán)重制約了全縣行政執(zhí)行力的提高。
三、對策建議
（一）舞好“科學(xué)決策”這根“指揮棒”。決策就是“指南針”，一旦制定，就給執(zhí)行指明了方向。因此，必須保證科學(xué)決策，從而奠定執(zhí)行的堅實基礎(chǔ)。一是科學(xué)決策需以政治性為前提。各級各部門決策的出發(fā)點和基本點都應(yīng)堅持從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位的高度，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握上級精神和縣委、縣政府的決策部署，圍繞推動****“五化”“三區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建成全面小康社會這條主線來制定決策。二是科學(xué)決策需以創(chuàng)造性為根本。決策者尤其是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)勤于學(xué)習(xí)、勤于實踐、勤于思考，努力提高理論素養(yǎng)、感性認(rèn)識和理性深度，有效地把上級的決策精神與工作實際有機結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。三是科學(xué)決策需以開放性為保證。決策要科學(xué)，就必須始終堅持依法依規(guī)、民主集中等原則，規(guī)范決策的程序，提高決策的透明度，確保決策結(jié)果更加符合客觀實際，更加利于操作執(zhí)行。
（二）抓好“過程控制”這根“生物鏈”。過程控制是一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一、緊密連接的整體，必須抓好每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)，方能確保執(zhí)行的連貫性和一致性。一是抓好責(zé)任分解。圍繞縣委、縣政府決策的總目標(biāo)，建立目標(biāo)管理體系和目標(biāo)分解架構(gòu)體系，明確目標(biāo)的責(zé)任層次和內(nèi)容。同時，應(yīng)明確決策執(zhí)行中各個層級各自的責(zé)任，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。二是抓好流程管理。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互區(qū)隔與協(xié)調(diào)，有機聯(lián)系和互動的原則，抓住新一輪機構(gòu)改革有利時機，統(tǒng)籌設(shè)置機關(guān)運行機構(gòu)和職能，改變部門職能交叉、責(zé)任定位不清 ……（未完，全文共3962字，當(dāng)前僅顯示2001字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣行政執(zhí)行力建設(shè)的思考》）