政協(xié)提案工作促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐與思考

政協(xié)提案工作促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐與思考

社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)一樣，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要內(nèi)容，是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期黨委、政府的重要工作。為社會(huì)建設(shè)履職盡責(zé)、建言出力，是人民政協(xié)提案工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局原則的必然要求。
一、我區(qū)提案工作促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的情況
提案工作在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)時(shí)期，都發(fā)揮了積極作用。區(qū)政協(xié)十二屆、十三屆以來(lái)，始終把服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)，作為提案工作的主旋律，期間共立提案1007件，形成常委會(huì)建議案8件，其中有關(guān)社會(huì)建設(shè)的提案約550件，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代化中心城區(qū)和幸福海珠建設(shè)。
一是服務(wù)促進(jìn)社會(huì)建設(shè)決策。2002年黨的十六大提出科學(xué)發(fā)展觀，將政府職能定位為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。區(qū)政協(xié)提案工作的重心之一迅速指向促進(jìn)社會(huì)建設(shè)。在次年（2003年）區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議上，立案提案達(dá)到178件，其中事關(guān)社會(huì)建設(shè)的有80多件，此后8年，有關(guān)社會(huì)建設(shè)的提案達(dá)到470多件，如《堅(jiān)持以人為本，讓外來(lái)務(wù)工人員共享改革發(fā)展成果》的建議案、創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)模式的建議、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的若干建議、構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建議、全民參與科學(xué)依法治理污水的建議、建設(shè)環(huán)島綠道網(wǎng)絡(luò)的建議
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，政協(xié)提案工作不斷走向規(guī)范化、制度化。同時(shí)，投入經(jīng)費(fèi)推進(jìn)政協(xié)網(wǎng)站建設(shè)，建立了“海珠區(qū)政協(xié)提案管理信息系統(tǒng)”，從2006年開始試行網(wǎng)上提交、交辦、辦復(fù)提案，逐步取消收紙質(zhì)提案。目前，委員提交提案、查閱提案辦理進(jìn)度、反饋意見(jiàn)也一般通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行。區(qū)政協(xié)通過(guò)該系統(tǒng)，可以統(tǒng)計(jì)、查詢和管理提案，實(shí)現(xiàn)了快速交辦和無(wú)紙化辦公。2008年試行了區(qū)民主黨派督辦提案制度，創(chuàng)新開展了政協(xié)委員參政議政進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。2009年，在市委下發(fā)文件前，我區(qū)就率先實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦政協(xié)提案制度，區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)每年確定并牽頭督辦1件政協(xié)重點(diǎn)提案，至今已牽頭督辦6件重點(diǎn)提案。建立了由區(qū)政協(xié)提案委牽頭，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、提案人參與的聯(lián)合走訪承辦單位制度、提案者和辦理單位面對(duì)面溝通制度、對(duì)往年提案的辦理“回頭看”制度等，使提案不僅件件有回音，而且件件有落實(shí)。區(qū)政協(xié)十二屆、十三屆以來(lái)立案的提案辦理率達(dá)到100%，委員對(duì)辦復(fù)的滿意率和基本滿意率達(dá)到99.9%；2006-2009年，我區(qū)成為第一個(gè)連續(xù)四年均有提案被評(píng)為市政協(xié)優(yōu)秀提案的單位；2010年受市政協(xié)推薦，作為全省唯一上臺(tái)發(fā)言的區(qū)縣政協(xié)代表，在全省提案工作會(huì)議上發(fā)言，提案工作經(jīng)驗(yàn)受到省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員的高度評(píng)價(jià)。
2010年黨的十七屆五中全會(huì)提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”，和“社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)”的新要求，把社會(huì)建設(shè)的重要性放到了前所未有的高度。省委十屆八次全會(huì)，則提出了“建設(shè)幸福廣東”的具體目標(biāo)。2011年2月19日，中央黨校舉行省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式。根據(jù)十七屆五中全會(huì)、_總書記創(chuàng)新社會(huì)管理有關(guān)講話和省委十屆八次全會(huì)精神，區(qū)政協(xié)立即展開四方面的工作：第一，對(duì)過(guò)去提案工作進(jìn)行了總結(jié)、分析，并著手修訂區(qū)政協(xié)提案工作條例，擬在今年評(píng)選表彰政協(xié)提案承辦先進(jìn)單位、出臺(tái)《海珠區(qū)政協(xié)提案工作評(píng)價(jià)考核辦法》；第二，召開了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況通報(bào)會(huì)、2010年區(qū)情通報(bào)會(huì)，分別由區(qū)有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況，同時(shí)召開“落實(shí)十二五規(guī)劃，促進(jìn)幸福海珠建設(shè)”專題座談會(huì)，由各界別政協(xié)委員代表就社會(huì)建設(shè)等問(wèn)題向區(qū)委、區(qū)政府建言獻(xiàn)策，有關(guān)發(fā)言及時(shí)轉(zhuǎn)化成提案；第三，引導(dǎo)委員重點(diǎn)就社會(huì)管理創(chuàng)新等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，于2011年3月在區(qū)政協(xié)十三屆六次會(huì)議上提出50多件有關(guān)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、探索社區(qū)管理服務(wù)模式、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式、加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)、擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍、完善外來(lái)務(wù)工人員管理服務(wù)體系等與社會(huì)建設(shè)有關(guān)的提案，為全區(qū)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新提供了大量有參考價(jià)值的對(duì)策、思路；第四，組織人員認(rèn)真深入調(diào)研，并到武漢、香港等地考察，形成了調(diào)研報(bào)告，并向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送了《關(guān)于完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)幸福海珠建設(shè)的建議案》，助推社會(huì)管理創(chuàng)新工作。上述提案中的部分建議，被納入?yún)^(qū)“十二五”規(guī)劃或者部門規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃。
二、社會(huì)建設(shè)對(duì)提案工作帶來(lái)新的課題
2011年2月19日，_總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、_、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系。這就表明，當(dāng)前及今后一定時(shí)期，社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)是社會(huì)管理創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)多年的努力，我區(qū)政協(xié)提案工作開創(chuàng)和保持了科學(xué)發(fā)展的良好局面，在服務(wù)促進(jìn)社會(huì)建設(shè)中起到了不可替代的作用，但由于客觀原因，與推進(jìn)社會(huì)建設(shè)特別是社會(huì)管理創(chuàng)新的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，還存在著一些不相適應(yīng)的地方：
一是提案工作的科學(xué)化水平與社會(huì)建設(shè)的高要求存在差距。
我區(qū)提案工作科學(xué)化的現(xiàn)有水平，與群眾高度關(guān)注和迫切期待社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比，有著一定差距。第一，現(xiàn)有的提案制度不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下提案工作的發(fā)展需要。如：隨著我區(qū)形勢(shì)的發(fā)展，提案中涉及社會(huì)建設(shè)具體問(wèn)題的提案數(shù)量減少，前瞻性、宏觀性和涉及深層次問(wèn)題的提案增多，給如何界定這些提案的辦理效果帶來(lái)了新的提問(wèn)；隨著界別參與提案工作，原有規(guī)定中對(duì)界別提案的辦理規(guī)范明顯缺失；隨著民主政治的不斷發(fā)展，黨委部門、 ……（未完，全文共6664字，當(dāng)前僅顯示2340字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)提案工作促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐與思考》）