社區(qū)黨工共建機(jī)制的實踐與拓展

目錄/提綱：……
一、濰坊社區(qū)開展黨工共建的必要性
二、黨工共建：拓展工會組織服務(wù)凝聚_功能
（一）建立和完善工作聯(lián)動機(jī)制
（二）建立和完善資源共享機(jī)制
（三）發(fā)揮組織優(yōu)勢，強(qiáng)化服務(wù)功能
三、黨工共建機(jī)制的前景分析及挑戰(zhàn)
（一）思想認(rèn)識上存在差異，黨工共建整體發(fā)展不平衡
（二）黨工共建與工會獨(dú)立自主開展工作的關(guān)系處理
（三）非公企業(yè)工會的_職能無法有效行使
四、社區(qū)黨工共建機(jī)制的提高和完善
（二）以抓業(yè)主支持為重點，創(chuàng)造全社會重視黨工工作的環(huán)境氛圍
（三）在組織內(nèi)部，需要進(jìn)一步厘清黨組織與各群眾組織之間的權(quán)責(zé)關(guān)系
（四）在組織外部，需要更進(jìn)一步整合資源及擴(kuò)大動員基礎(chǔ)和范圍
……
社區(qū)黨工共建機(jī)制的實踐與拓展

隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量區(qū)別于傳統(tǒng)的、_內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)組織正隨著社會的成長不斷涌現(xiàn)出來。黨的十七大明確指出，“非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法”。因此，如何在新形勢下加強(qiáng)和推進(jìn)非公有制企業(yè)“黨工共建”工作，推進(jìn)和諧企業(yè)、和諧社會建設(shè)，是當(dāng)前亟待探索和解決的問題。
近年來，濰坊社區(qū)總工會在拓展工會組織建設(shè)和增強(qiáng)基層工會活力中，善于爭取社區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和行政支持，整合利用社區(qū)黨建資源，提升工作效率，積極有效向基層群眾_、服務(wù)基層工會，從而為“黨建帶動工建,工建服務(wù)黨建”創(chuàng)造了條件、探索了路徑，較好地形成了社區(qū)“黨工共建”的互動機(jī)制和運(yùn)作模式。目前，轄區(qū)總工會已建會的非公企業(yè)達(dá)1700余家，會員超過2萬名，并努力使更多基層工會組織建起來、活起來、動起來。社區(qū)總工會先后獲得“全國百家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會”、和“中華全國總工會模范職工之家”等多項榮譽(yù)稱號。
為及時總結(jié)經(jīng)驗，堅持和深化黨工共建，充分發(fā)揮工會群眾組織的政治優(yōu)勢，爭取和用好黨政賦予的資源手段，更好地服務(wù)大局和服務(wù)職工，提升工會工作效能與社會影響，
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強(qiáng)黨組織在群眾中的凝聚力，這無疑凸顯了新時期拓展工會工作建立黨工共建機(jī)制的迫切性和重要性。
根據(jù)工會組織自身的特點、以及工會工作的模式，調(diào)研組認(rèn)為當(dāng)前基層工會面臨的困境及原因主要有三個方面：
一是轄區(qū)基層工會組織資源相對缺少，包括人力和財力資源，也包括廣泛意義上的制度和結(jié)構(gòu)性資源。目前濰坊轄區(qū)以中小微企業(yè)為主，工會建制主要為聯(lián)合型，工會負(fù)責(zé)人普遍兼任，企業(yè)行政對規(guī)定的工會經(jīng)費(fèi)撥繳意識淡薄。盡管上級工會對基層工會保障傾斜，然而基層缺乏相對的職工活動及_資源依然是普遍存在的事實�；鶎庸M織最接近群眾，受到群眾的托付和責(zé)難也是最多的，換言之基層工會組織_服務(wù)凝聚的事權(quán)和責(zé)任是巨大的；然而與此形成鮮明對比的則是，基層組織可利用資源卻是相對匱乏的：在財力上缺少經(jīng)費(fèi)使工會組織活動受到制約；在人力資源上缺少必要的骨干，基層工會組織無法有效吸引眾多的年輕人自覺投身各類活動；基層工會組織在資源獲取方面自身存在著較大的困難，工作自然難以開展。
二是非公企業(yè)主管對組建工會存有偏見。因為這些非公企業(yè)不僅在性質(zhì)上有別于傳統(tǒng)的_內(nèi)組織體系，一方面他們已經(jīng)不需要接近政治和政黨來獲取必需的資源；同時這些企業(yè)經(jīng)營尤其是外資企業(yè)也并不十分樂意與政治和地區(qū)政黨搭上關(guān)系，對在本企業(yè)職工自愿組建成立工會組織似乎有天生的拒斥感。在某種意義上遠(yuǎn)離政黨和行政組織約束，幾乎可以和政治、政黨毫無瓜葛，表示出對企業(yè)組建工會不支持、不配合，使轄區(qū)非公企業(yè)普遍建會困難重重。
三是白領(lǐng)員工對工會組織情況知之甚少。由于工會服務(wù)職工受眾面不廣、轄區(qū)聯(lián)合性工會組織相對資源和活動少等現(xiàn)狀，削弱了工會組織在非公企業(yè)員工中的影響力感召力，平時基層工會面向職工的特色化、長效化服務(wù)項目和主題活動相對較少。對傳統(tǒng)的活動方式又感到不滿，認(rèn)為傳統(tǒng)方式老套、僵硬，完全不符合年輕人的開放特質(zhì)及時代特征。職工對于工會的基本職責(zé)了解不多，職工一旦與企業(yè)發(fā)生勞資糾紛，一般都不會想到通過工會組織的途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而造成職工_意識淡薄，工會的_作用難以有效發(fā)揮。盡管在目前中國企業(yè)中，工會依然是維護(hù)合法勞動保障的最佳組織。
應(yīng)當(dāng)指出的是，上述三方面原因并非單獨(dú)起作用，而是相互作用、相互影響。由于缺少一定的人力和財力支持，缺少非公企業(yè)務(wù)必建立工會組織行政性機(jī)制，缺少制度性的有效動員宣傳及工會組織影響力不夠等因素，導(dǎo)致基層工會組織負(fù)責(zé)人缺乏主動組織開展活動的積極性。這也提示我們，只有推進(jìn)基層工會系統(tǒng)全面的規(guī)范化建設(shè)，爭取社區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和行政支持，加大保障傾斜和干部能力提升，才能夠真正使基層工會組織“建起來、動起來、活起來”。
二、黨工共建：拓展工會組織服務(wù)凝聚_功能
（一）建立和完善工作聯(lián)動機(jī)制
濰坊社區(qū)黨工委積極支持社區(qū)總工會獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作的同時，注重發(fā)揮組織優(yōu)勢，主動協(xié)調(diào)，雙向聯(lián)動，努力做到“三個統(tǒng)籌”：
一是統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持把工會工作擺上重要議事日程，把工會組建和工資集體協(xié)商等內(nèi)容列入街道主要工作目標(biāo)。每年兩次專題研究，把工會工作納入社區(qū)黨建工作體系，與團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)工作同步研究部署。社區(qū)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)通過公開身份、公開手機(jī)，普遍與轄區(qū)2至3家已建會企業(yè)結(jié)對；明確社區(qū)黨工委黨群副書記分管工會等群團(tuán)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保社區(qū)工會工作有作用地位、有領(lǐng)導(dǎo)分管、有制度保障。二是統(tǒng)籌推進(jìn)。針對濰坊社區(qū)商務(wù)樓宇密集、企業(yè)眾多、新經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展，80%企業(yè)在商務(wù)樓宇內(nèi)經(jīng)營辦公，從業(yè)人員80%是“白（領(lǐng)）、骨（干）、精（英）”的實際情況，以綜合黨委“兩新”黨組織架構(gòu)為基礎(chǔ)，進(jìn)行布點劃片，以商務(wù)樓宇為突破重點，建立樓宇片塊聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)機(jī)制，組建成立大廈工會聯(lián)合會，普遍對樓宇內(nèi)各類小微企業(yè)實行覆蓋，實現(xiàn)多元化的工會組織建設(shè)。在組織開展職工文化體育活動中，與濰坊社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)、科學(xué)普及節(jié)和教育讀書節(jié)等四大節(jié)相融合，與社區(qū)綜合黨委開展“八進(jìn)樓宇“服務(wù)活動相結(jié)合。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。濰坊區(qū)域具有企業(yè)類別多、餐飲行業(yè)聚集、星級酒店等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。通過社區(qū)黨工委牽頭，召集并定期召開政府、企業(yè)、工會“三方“聯(lián)席會議、社區(qū)工會聯(lián)席會議，依托社區(qū)黨組織、團(tuán)工委、勞動監(jiān)察、司法所等職能部門的力量，借助街道商會、社區(qū)綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組等會議，加強(qiáng)與各職能部門的信息交流和工作互動，拓展社區(qū)工會組建信息來源。充分發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)作用，牽頭召集社區(qū)工商、派出所、房產(chǎn)辦、商會、陸管委所屬經(jīng)濟(jì)服務(wù)二分中心等相關(guān)職能部門，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工會組建、維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益、集體協(xié)商等遇到的難題，形成了社區(qū)黨建、工建、團(tuán)建和 ……（未完，全文共8954字，當(dāng)前僅顯示2445字，請閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)黨工共建機(jī)制的實踐與拓展》）