開發(fā)區(qū)非公企業(yè)勞資矛盾預警與法律援助機制完善研究

目錄/提綱：……
一、金橋開發(fā)區(qū)概況
二、金橋開發(fā)區(qū)非公企業(yè)勞資矛盾的新特點
（一）勞資矛盾起因復雜多樣
（二）職工_意識普遍增強
（三）職工利益訴求日趨多元
三、建立勞資矛盾預警和法律援助機制的主要做法
（一）定期排摸勞資矛盾隱患，捕捉預警信息，編寫專報
（二）分類管理預警信息，做好預案
（三）依托工會三級_保障，形成防線
（四）建立健全兩級法律援助工作_
四、完善勞資糾紛預警和職工法律援助的主要成效
（一）行之有效的工作機制
（二）縱橫交錯的信息網(wǎng)絡
三是報送專報，溝通各方，做到下情上達，保證勞資糾紛處于可控狀態(tài)
（三）多樣暢通的訴求渠道
（四）高效有序的協(xié)商平臺
……
開發(fā)區(qū)非公企業(yè)勞資矛盾預警與法律援助機制完善研究

一、金橋開發(fā)區(qū)概況
上海金橋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱金橋開發(fā)區(qū))是1990年經(jīng)國務院批準設立的國家級開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有各類企業(yè)1000多家、從業(yè)人員16.9萬人，經(jīng)過24年的發(fā)展，金橋開發(fā)區(qū)立足于先進性制造業(yè)（汽車及零部件、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代家電），大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)（研發(fā)設計、信息服務、總部經(jīng)濟、商貿運營），形成了兩輪驅動的發(fā)展模式和4+4的產(chǎn)業(yè)布局。2013年金橋開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值1963億元，實現(xiàn)營業(yè)收入5285億元，2014上半年，各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)指標繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。
金橋工會聯(lián)合會成立于1999年，主要承擔區(qū)域內外資、民營企業(yè)的工會組建、勞資糾紛處置、職工素質提升、文化品牌活動創(chuàng)建等工作。金橋工會聯(lián)合會結合開發(fā)區(qū)非公企業(yè)特點，在勞資糾紛協(xié)調處置、特別是_性勞資矛盾的調處方面積累了較豐富的經(jīng)驗，并形成了一套較好的做法。近年來，金橋工會聯(lián)合會努力將工作重點從_性勞資矛盾“應急處置”轉向“預警處置”，探索從“事
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己有用”選項；11.25%的被調查職工選擇了“沒有，但是尋求律師或者法律援助的幫助”選項。

（三）職工利益訴求日趨多元
近年來，隨著經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)升級，金橋開發(fā)區(qū)從業(yè)人員呈現(xiàn)了“外資企業(yè)多、青年職工多、外來務工人員多”的“三多”特點，多元人群集聚，利益訴求多樣，從“企業(yè)民主管理職工知情權、參與權、監(jiān)督權等的落實”到“企業(yè)搬遷關閉的經(jīng)濟補償、加班工資、勞務派遣工同工同酬”等訴求，呈現(xiàn)出多樣多元的利益訴求。
三、建立勞資矛盾預警和法律援助機制的主要做法
勞資矛盾的多發(fā)勢必影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、職工崗位穩(wěn)定和構建和諧開發(fā)區(qū)的總目標。金橋工會聯(lián)合會堅持“幫企業(yè)、保崗位、促穩(wěn)定”和“三方共贏”的理念，努力建立健全勞資糾紛的預警和職工法律援助制度。主要做法：
（一）定期排摸勞資矛盾隱患，捕捉預警信息，編寫專報
金橋工會聯(lián)合會堅持每季度向基層工會下發(fā)《企業(yè)經(jīng)營和裁減職工情況調查表》。適時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，從生產(chǎn)經(jīng)營的變化來預測引發(fā)勞資矛盾的可能性，并及時向有關部門上報信息。從2008年11月起截止2014年9月，金橋工會聯(lián)合會共撰寫《金橋開發(fā)區(qū)勞動關系情況專報》90期，及時快速反映基層企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、搬遷關閉、減產(chǎn)裁員等情況，成為勞資糾紛預警的第一手信息，每期專報分別報送新區(qū)人保局、新區(qū)總工會、金橋管委會、金橋治安派出所等部門，為各部門及時快速了解開發(fā)區(qū)企業(yè)勞動關系情況發(fā)揮了積極作用。
（二）分類管理預警信息，做好預案
金橋工會聯(lián)合會根據(jù)預警信息可能引發(fā)_性勞資矛盾的程度，將預警信息分為“隱性勞資糾紛預警信息、一般性勞資糾紛預警信息、重大勞資糾紛預警信息”三類，并實行分類管理辦法。當預警信息為“隱性勞資糾紛”時，金橋工會聯(lián)合會派專人加強與基層企業(yè)工會主席的聯(lián)系，及時掌握動態(tài)。當預警信息為“一般性勞資糾紛”時，對基層企業(yè)進行情況分析及部署監(jiān)控工作，及時制定處置預案；當預警信息為“重大勞資糾紛”時，提前介入?yún)f(xié)調，指導企業(yè)完善職工安置方案，按法定程序操作，摸清勞資雙方意愿，并向管委會、新區(qū)總工會、金橋治安派出所等有關單位報告。
（三）依托工會三級_保障，形成防線
金橋工會聯(lián)合會于2014年5月-6月，先后建立了汽車制造、電子機械、電器制造、通訊設備、科技研發(fā)、生產(chǎn)服務、金橋南區(qū)等七個產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會聯(lián)合會。組織_的進一步健全，為勞資矛盾的預警提供了有力的組織保障。目前，基層企業(yè)工會90%以上建立了勞資矛盾調解委員會，其中400多名成員經(jīng)培訓考核獲得了浦東新區(qū)三級人民調解員證書，為企業(yè)順利開展勞資糾紛預警工作創(chuàng)造了良好的人力條件。企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會聯(lián)合會都有委員專門分管勞資糾紛預警工作，形成了分級預警，有效監(jiān)控的局面，始終把勞資矛盾處于掌控之中。
（四）建立健全兩級法律援助工作_
金橋工會聯(lián)合會適時建立了“浦東新區(qū)職工法律援助中心金橋工會聯(lián)合會分中心”，在勞資糾紛預警機制的基礎上，努力做好職工法律援助工作。不斷建立健全金橋開發(fā)區(qū)職工的法律援助機制，暢通渠道，努力處置好職工個案和_性勞資矛盾兩類法律援助。在已受理法律援助案件中涉及到的主要有工傷待遇、勞動合同、社會保險、工資待遇等方面的問題。勞動合同糾紛是涉及比較多的一個問題，在本次問卷調查中，在被問及“您所在企業(yè)在履行勞動合同中產(chǎn)生糾紛的原因時”，95%的被調查職工選擇了“變更、解除勞動合同”選項，2.5%的職工選擇了“沒有簽訂勞動合同”，2.5%的職工選擇了“加班工資”選項。

四、完善勞資糾紛預警和職工法律援助的主要成效
（一）行之有效的工作機制
在_過程中金橋工會聯(lián)合會增強主動性，努力做好勞資糾紛預警和法律援助工作，在實踐中逐步形成了行之有效的“預警、協(xié)調、處置” ……（未完，全文共3986字，當前僅顯示2013字，請閱讀下面提示信息。收藏《開發(fā)區(qū)非公企業(yè)勞資矛盾預警與法律援助機制完善研究》）