開發(fā)區(qū)非公企業(yè)勞資矛盾預(yù)警與法律援助機(jī)制完善研究

目錄/提綱：……
一、金橋開發(fā)區(qū)概況
二、金橋開發(fā)區(qū)非公企業(yè)勞資矛盾的新特點(diǎn)
（一）勞資矛盾起因復(fù)雜多樣
（二）職工_意識普遍增強(qiáng)
（三）職工利益訴求日趨多元
三、建立勞資矛盾預(yù)警和法律援助機(jī)制的主要做法
（一）定期排摸勞資矛盾隱患，捕捉預(yù)警信息，編寫專報(bào)
（二）分類管理預(yù)警信息，做好預(yù)案
（三）依托工會三級_保障，形成防線
（四）建立健全兩級法律援助工作_
四、完善勞資糾紛預(yù)警和職工法律援助的主要成效
（一）行之有效的工作機(jī)制
（二）縱橫交錯(cuò)的信息網(wǎng)絡(luò)
三是報(bào)送專報(bào)，溝通各方，做到下情上達(dá)，保證勞資糾紛處于可控狀態(tài)
（三）多樣暢通的訴求渠道
（四）高效有序的協(xié)商平臺
……
開發(fā)區(qū)非公企業(yè)勞資矛盾預(yù)警與法律援助機(jī)制完善研究

一、金橋開發(fā)區(qū)概況
上海金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱金橋開發(fā)區(qū))是1990年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有各類企業(yè)1000多家、從業(yè)人員16.9萬人，經(jīng)過24年的發(fā)展，金橋開發(fā)區(qū)立足于先進(jìn)性制造業(yè)（汽車及零部件、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代家電），大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)運(yùn)營），形成了兩輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式和4+4的產(chǎn)業(yè)布局。2013年金橋開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值1963億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5285億元，2014上半年，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。
金橋工會聯(lián)合會成立于1999年，主要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)外資、民營企業(yè)的工會組建、勞資糾紛處置、職工素質(zhì)提升、文化品牌活動(dòng)創(chuàng)建等工作。金橋工會聯(lián)合會結(jié)合開發(fā)區(qū)非公企業(yè)特點(diǎn)，在勞資糾紛協(xié)調(diào)處置、特別是_性勞資矛盾的調(diào)處方面積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)，并形成了一套較好的做法。近年來，金橋工會聯(lián)合會努力將工作重點(diǎn)從_性勞資矛盾“應(yīng)急處置”轉(zhuǎn)向“預(yù)警處置”，探索從“事
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略717字，正式會員可完整閱讀）……　
己有用”選項(xiàng)；11.25%的被調(diào)查職工選擇了“沒有，但是尋求律師或者法律援助的幫助”選項(xiàng)。

（三）職工利益訴求日趨多元
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，金橋開發(fā)區(qū)從業(yè)人員呈現(xiàn)了“外資企業(yè)多、青年職工多、外來務(wù)工人員多”的“三多”特點(diǎn)，多元人群集聚，利益訴求多樣，從“企業(yè)民主管理職工知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等的落實(shí)”到“企業(yè)搬遷關(guān)閉的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、加班工資、勞務(wù)派遣工同工同酬”等訴求，呈現(xiàn)出多樣多元的利益訴求。
三、建立勞資矛盾預(yù)警和法律援助機(jī)制的主要做法
勞資矛盾的多發(fā)勢必影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、職工崗位穩(wěn)定和構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)的總目標(biāo)。金橋工會聯(lián)合會堅(jiān)持“幫企業(yè)、保崗位、促穩(wěn)定”和“三方共贏”的理念，努力建立健全勞資糾紛的預(yù)警和職工法律援助制度。主要做法：
（一）定期排摸勞資矛盾隱患，捕捉預(yù)警信息，編寫專報(bào)
金橋工會聯(lián)合會堅(jiān)持每季度向基層工會下發(fā)《企業(yè)經(jīng)營和裁減職工情況調(diào)查表》。適時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，從生產(chǎn)經(jīng)營的變化來預(yù)測引發(fā)勞資矛盾的可能性，并及時(shí)向有關(guān)部門上報(bào)信息。從2008年11月起截止2014年9月，金橋工會聯(lián)合會共撰寫《金橋開發(fā)區(qū)勞動(dòng)關(guān)系情況專報(bào)》90期，及時(shí)快速反映基層企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、搬遷關(guān)閉、減產(chǎn)裁員等情況，成為勞資糾紛預(yù)警的第一手信息，每期專報(bào)分別報(bào)送新區(qū)人保局、新區(qū)總工會、金橋管委會、金橋治安派出所等部門，為各部門及時(shí)快速了解開發(fā)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系情況發(fā)揮了積極作用。
（二）分類管理預(yù)警信息，做好預(yù)案
金橋工會聯(lián)合會根據(jù)預(yù)警信息可能引發(fā)_性勞資矛盾的程度，將預(yù)警信息分為“隱性勞資糾紛預(yù)警信息、一般性勞資糾紛預(yù)警信息、重大勞資糾紛預(yù)警信息”三類，并實(shí)行分類管理辦法。當(dāng)預(yù)警信息為“隱性勞資糾紛”時(shí)，金橋工會聯(lián)合會派專人加強(qiáng)與基層企業(yè)工會主席的聯(lián)系，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。當(dāng)預(yù)警信息為“一般性勞資糾紛”時(shí)，對基層企業(yè)進(jìn)行情況分析及部署監(jiān)控工作，及時(shí)制定處置預(yù)案；當(dāng)預(yù)警信息為“重大勞資糾紛”時(shí)，提前介入?yún)f(xié)調(diào)，指導(dǎo)企業(yè)完善職工安置方案，按法定程序操作，摸清勞資雙方意愿，并向管委會、新區(qū)總工會、金橋治安派出所等有關(guān)單位報(bào)告。
（三）依托工會三級_保障，形成防線
金橋工會聯(lián)合會于2014年5月-6月，先后建立了汽車制造、電子機(jī)械、電器制造、通訊設(shè)備、科技研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、金橋南區(qū)等七個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會聯(lián)合會。組織_的進(jìn)一步健全，為勞資矛盾的預(yù)警提供了有力的組織保障。目前，基層企業(yè)工會90%以上建立了勞資矛盾調(diào)解委員會，其中400多名成員經(jīng)培訓(xùn)考核獲得了浦東新區(qū)三級人民調(diào)解員證書，為企業(yè)順利開展勞資糾紛預(yù)警工作創(chuàng)造了良好的人力條件。企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會聯(lián)合會都有委員專門分管勞資糾紛預(yù)警工作，形成了分級預(yù)警，有效監(jiān)控的局面，始終把勞資矛盾處于掌控之中。
（四）建立健全兩級法律援助工作_
金橋工會聯(lián)合會適時(shí)建立了“浦東新區(qū)職工法律援助中心金橋工會聯(lián)合會分中心”，在勞資糾紛預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)上，努力做好職工法律援助工作。不斷建立健全金橋開發(fā)區(qū)職工的法律援助機(jī)制，暢通渠道，努力處置好職工個(gè)案和_性勞資矛盾兩類法律援助。在已受理法律援助案件中涉及到的主要有工傷待遇、勞動(dòng)合同、社會保險(xiǎn)、工資待遇等方面的問題。勞動(dòng)合同糾紛是涉及比較多的一個(gè)問題，在本次問卷調(diào)查中，在被問及“您所在企業(yè)在履行勞動(dòng)合同中產(chǎn)生糾紛的原因時(shí)”，95%的被調(diào)查職工選擇了“變更、解除勞動(dòng)合同”選項(xiàng)，2.5%的職工選擇了“沒有簽訂勞動(dòng)合同”，2.5%的職工選擇了“加班工資”選項(xiàng)。

四、完善勞資糾紛預(yù)警和職工法律援助的主要成效
（一）行之有效的工作機(jī)制
在_過程中金橋工會聯(lián)合會增強(qiáng)主動(dòng)性，努力做好勞資糾紛預(yù)警和法律援助工作，在實(shí)踐中逐步形成了行之有效的“預(yù)警、協(xié)調(diào)、處置” ……（未完，全文共3986字，當(dāng)前僅顯示2013字，請閱讀下面提示信息。收藏《開發(fā)區(qū)非公企業(yè)勞資矛盾預(yù)警與法律援助機(jī)制完善研究》）