目錄/提綱:……
一、“一站式”模式構(gòu)想的提出——軍休系統(tǒng)的地位
二、“一站式”模式基本架構(gòu)的設(shè)想
三、“一站式”模式的本質(zhì)
四、“一站式”模式實現(xiàn)途徑
(一)服務(wù)主體:構(gòu)建“一站式服務(wù)大廳”,關(guān)鍵解決誰來服務(wù)的問題
一要素和能動要素
(二)維度一:服務(wù)內(nèi)容
一是做好日常生活照料類服務(wù)
二是做好醫(yī)療保健類服務(wù)
三是做好文化活動類服務(wù)
四是加強信息化建設(shè)
(三)維度二:服務(wù)方式
一是集中設(shè)點服務(wù)
二是協(xié)同包戶服務(wù)
三是互助式服務(wù)
(四)維度三:服務(wù)保障
一是組織保障
二是資金保障
三是隊伍保障
四是設(shè)施保障
(五)維度四:考核機制
一是明確考核內(nèi)容
二是明確考核方式
三是實施淘汰制
……
軍休系統(tǒng)“一站式”服務(wù)管理工作模式的構(gòu)建設(shè)想
軍休系統(tǒng)是聯(lián)系服務(wù)軍休干部的第一線,是軍休服務(wù)管理工作建設(shè)的主陣地。目前,軍休系統(tǒng)包括軍隊離休退休干部服務(wù)管理中心(簡稱軍休中心)、軍隊離休退休干部休養(yǎng)所(簡稱干休所)。軍休系統(tǒng)服務(wù)管理工作模式不同,所在地域不同,服務(wù)對象和要求也不同。各地軍休系統(tǒng)多年來積極探索,結(jié)合各地實際,分層級設(shè)計,分地域規(guī)劃,建立了多種服務(wù)管理工作模式:如組織關(guān)系進(jìn)社區(qū),機構(gòu)負(fù)責(zé)各種生活待遇的落實和服務(wù)工作的分散管理模式;機構(gòu)通過社會渠道和中介組織積極拓展服務(wù)管理,使軍休干部由依賴單位開始轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚿鐣⻊?wù)系統(tǒng)的服務(wù)管理社會化模式;機構(gòu)以社區(qū)為樣板的包片、包樓、包戶管理的網(wǎng)格化管理模式;以公共行政實踐、集中封閉“單位化”的傳統(tǒng)軍休服務(wù)管理模式。2012年民政部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強移交政府安置的軍隊離休退休干部服務(wù)管理工作的通知》提出了“轉(zhuǎn)變思想觀念,切實提高軍休干部服務(wù)管理工作責(zé)任意識;強化機構(gòu)和隊伍建設(shè),推進(jìn)軍休干部服務(wù)管理工作高效運行;創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,提升軍休干部服務(wù)管理工作質(zhì)
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越廣,阻礙了軍休干部之間的互動融合。
——社會組織的發(fā)展壯大。
經(jīng)濟社會生活越來越發(fā)展,分工越來越嚴(yán)密,人口的異質(zhì)性越來越強,各種社會組織發(fā)展不斷壯大,人們依賴各類社會組織也越來越緊密。但是,由于軍休系統(tǒng)的自我封閉、自我管理,阻礙了各類社會組織的進(jìn)入,導(dǎo)致軍休服務(wù)質(zhì)量下降。
——市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。
社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展確立了“以人為本”的價值觀,居民的生活質(zhì)量和生活方式越來越受到黨和政府的高度重視。政府、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社會團(tuán)體的各種社會組織所承擔(dān)的社會職能與功能越來越向社區(qū)前沿靠近,實現(xiàn)合理有序的分工、分化與專業(yè)化,社區(qū)已經(jīng)成為政府、市場、社會高度合一的重要場所。人的屬性必然由過去的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕。這意味著軍休系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展和完善其自身結(jié)構(gòu)與社會功能的客觀必然性,意味著其必須承接和加強其社會福利、社會服務(wù)、社會組織、社會管理、社會整合等社會化方面的功能。
二、“一站式”模式基本架構(gòu)的設(shè)想
軍休中心、干休所是為軍休干部服務(wù)管理的專設(shè)機構(gòu),按照現(xiàn)行的軍休服務(wù)管理_不變的情況下,遵循屬地管理原則,轉(zhuǎn)變軍休系統(tǒng)服務(wù)管理工作模式。地級市以上的行政區(qū)域設(shè)軍休中心,縣市區(qū)設(shè)干休所。其運行結(jié)構(gòu)由原來軍休中心、干休所科級服務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸行模ㄋ尽狈⻊?wù)管理或扁平式服務(wù)管理,設(shè)立“服務(wù)站或服務(wù)大廳”,打破原先“機關(guān)—軍休中心、干休所”二級運行模式,形成政府主導(dǎo)、部門配合、軍休中心(干休所)主辦、服務(wù)站(大廳)承辦、社會力量參與的國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的運行機制?h市區(qū)根據(jù)情況設(shè)置。軍休中心、干休所負(fù)責(zé)行政性事務(wù),由行政、服務(wù)、醫(yī)療保健、后勤等部門組成,其主要職能是貫徹落實上級黨委、政府有關(guān)軍休工作的決定、決議和工作部署;研究制定建設(shè)規(guī)劃和
工作計劃,“服務(wù)站或服務(wù)大廳”的崗位設(shè)置、人員調(diào)整、工作流程、績效考核;負(fù)責(zé)落實上級機關(guān)各職能部門行政事務(wù)工作;發(fā)動組織各種社會力量積極參與軍休服務(wù),探索實現(xiàn)軍休共建的新機制;指導(dǎo)“服務(wù)站或服務(wù)大廳”開展靈活多樣的軍休活動,使軍休中心建設(shè)成為集管理、療養(yǎng)、體檢、活動組織、指導(dǎo)服務(wù)為一體的服務(wù)管理機構(gòu)!罢尽d”負(fù)責(zé)事務(wù)性工作,在軍休中心、干休所的領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下,或者由社區(qū)承接,工作人員按照“站、廳”崗位設(shè)置及職責(zé)開展服務(wù)工作,站、廳服務(wù)崗位統(tǒng)一實行社會工作者崗位制,主要承接公共服務(wù)職能,如組織召集軍休干部參與文化娛樂活動;負(fù)責(zé)辦理軍休干部日常事務(wù)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、落實等服務(wù)工作;負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)政府、企事業(yè)單位、社會組織、社區(qū)日常事務(wù)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、落實等為軍休干部服務(wù)工作。通過“站、廳”這一樞紐,實施服務(wù)外包、社會運作、居民參與等方式,無償或低償提供醫(yī)療保健、人文關(guān)懷等特色精細(xì)化服務(wù),架起軍休中心、干休所與各級政府、企事業(yè)單位、社會力量,軍休干部與社區(qū)居民之間一座聯(lián)絡(luò)溝通的橋梁。使軍休中心、干休所服務(wù)更加延伸,提高效率,也是實施工作人員有效管理一項舉措,打破行政管理帶來一些弊端。
三、“一站式”模式的本質(zhì)
特征隨著軍休服務(wù)管理工作不斷深入發(fā)展,軍休服務(wù)的內(nèi)容已從單一的、分散的服務(wù)發(fā)展為精神慰藉、醫(yī)療保健、物業(yè)管理、家政服務(wù)、生活照料等多層次、全方位的系列化服務(wù),為此,以“一站式服務(wù)大廳”平臺為載體,以軍休干部、家屬、遺屬、困難子女服務(wù)為主要對象,以設(shè)施服務(wù)和社會互助為主要形式,形成服務(wù)形式靈活多樣,無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合,設(shè)施服務(wù)和互助服務(wù)相結(jié)合,專職、兼職和志愿者服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)新格局。搭建這一平臺,讓更多的政府部門、企事業(yè)單位、社會組織的服務(wù)項目入駐平臺,按照市場化的運行,為軍休干部提供更多快捷的社會化服務(wù)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)。諸如家用電器修配、房屋維修、副食品的采購、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、旅游服務(wù)、縫紉理發(fā),以及志愿者服務(wù)等等。所以,立足“站、 ……(未完,全文共5811字,當(dāng)前僅顯示2040字,請閱讀下面提示信息。
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