目錄/提綱:……
一、政府主辦服務(wù)平臺(tái)的機(jī)制缺陷
(三)這種行政機(jī)構(gòu)型服務(wù)平臺(tái)與經(jīng)營(yíng)公司的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為難以對(duì)口銜接
二、服務(wù)平臺(tái)的改革路徑
(二)以平臺(tái)為依托,發(fā)揮政府與企業(yè)的兩個(gè)優(yōu)勢(shì),建設(shè)對(duì)外人力資源市場(chǎng)
(三)打造品牌平臺(tái)
三、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的工作探索
(一)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)入平臺(tái),確立運(yùn)營(yíng)主體地位
(二)實(shí)施生源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和資源培育
(四)建立孟子出國(guó)人員培訓(xùn)中心
(五)加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)自身建設(shè)
四、服務(wù)平臺(tái)的中長(zhǎng)期發(fā)展建議
(一)政府更好地發(fā)揮主管、主導(dǎo)的作用
(二)實(shí)行公司制改造
(三)服務(wù)平臺(tái)在校企合作中發(fā)揮作用
(四)建立平臺(tái)聯(lián)盟
(五)生源基地建設(shè)應(yīng)有_
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對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的改革發(fā)展路徑初探
2012年4月,我在《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》雜志上發(fā)表“引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”一文,提出對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)平臺(tái)”)“政府主管,市場(chǎng)化運(yùn)作”的改進(jìn)建議,同年7月,又在全國(guó)外派勞務(wù)資源對(duì)接交流大會(huì)上進(jìn)一步闡述了上述觀點(diǎn),引起業(yè)內(nèi)同行的認(rèn)同和主管機(jī)關(guān)的重視。根據(jù)幾年來(lái)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行情況和筆者的探索實(shí)踐,并針對(duì)當(dāng)前形勢(shì),再就此談?wù)剛(gè)人的認(rèn)識(shí)。
一、政府主辦服務(wù)平臺(tái)的機(jī)制缺陷
服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是對(duì)外勞務(wù)合作管理_改革的重點(diǎn)內(nèi)容。2010年7月1日,國(guó)家商務(wù)部、外交部、公安部、工商總局下發(fā)了《對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試行辦法》(商合函[2010]484號(hào)),對(duì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作做出原則規(guī)定。試行辦法下發(fā)后,全國(guó)各地陸續(xù)建立起服務(wù)平臺(tái)。
從四年來(lái)的運(yùn)行情況看,由于服務(wù)平臺(tái)建設(shè)正處在初始摸索階段,在管理運(yùn)行機(jī)制上存在缺陷,導(dǎo)致很多平臺(tái)沒(méi)有人(生源),達(dá)不到試行辦法的要求。
(一)在成熟市場(chǎng)的生源地服務(wù)平臺(tái),真正掌握生源的并不是政府主辦的服務(wù)平臺(tái),而是在大大小小的中介手里。因?yàn)樵诜⻊?wù)平臺(tái)履職的公務(wù)人
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府與企業(yè)的兩個(gè)優(yōu)勢(shì),建設(shè)對(duì)外人力資源市場(chǎng)。以市場(chǎng)開(kāi)發(fā),資源培育為基礎(chǔ),遵循市場(chǎng)規(guī)律,積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高營(yíng)運(yùn)水平,形成市場(chǎng)的集聚效應(yīng),成為對(duì)外勞務(wù)合作資源的集散地。
(三)打造品牌平臺(tái)。在有管理的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的大環(huán)境下,通過(guò)不斷提高生源質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,以優(yōu)質(zhì)生源和良好服務(wù)建立信譽(yù),贏得經(jīng)營(yíng)公司訂單;通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠教育培訓(xùn),滿足報(bào)名者對(duì)出國(guó)機(jī)會(huì)的需求,樹立口碑,贏得生源,形成服務(wù)品牌。
三、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的工作探索
在省、市商務(wù)主管部門的支持下,青島環(huán)太公司就企業(yè)進(jìn)入服務(wù)平臺(tái)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)課題,做了深入地
調(diào)研,并于2013年下半年開(kāi)始實(shí)際操作。
(一)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)入平臺(tái),確立運(yùn)營(yíng)主體地位。經(jīng)過(guò)前期考察了解,選擇了領(lǐng)導(dǎo)重視,主管部門支持,生源市場(chǎng)有一定基礎(chǔ),具備較好硬件設(shè)施條件的鄒城市對(duì)外勞務(wù)培訓(xùn)服務(wù)中心開(kāi)展合作,并確立了在政府主管下的企業(yè)作為服務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)主體的原則。鄒城為山東省濟(jì)寧市所屬縣級(jí)城市,有110萬(wàn)人口,文化深厚,民風(fēng)淳樸,是孟子的故里。
服務(wù)平臺(tái)在鄒城人力資源市場(chǎng)服務(wù)大廳設(shè)立出國(guó)勞務(wù)咨詢、報(bào)名窗口,并在每周五舉行的全市人才大集上分別設(shè)置日本技能實(shí)習(xí)生、新加坡勞務(wù)、豪華郵輪及酒店服務(wù)生、建筑工等四個(gè)招聘攤位。
(二)實(shí)施生源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和資源培育。在政府主管部門的支持下,注重用行政和市場(chǎng)兩個(gè)渠道兩種手段來(lái)推廣宣傳,擴(kuò)大影響,拓寬外派勞務(wù)招收渠道。首先是通過(guò)與商務(wù)主管部門共同研究策劃,在打擊非法中介,加大對(duì)平臺(tái)的宣傳推廣方面充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì),將出國(guó)宣傳
動(dòng)員列入鎮(zhèn)、村工作目標(biāo)。如在鎮(zhèn)、村干部會(huì)議上搭車宣傳出國(guó)勞務(wù),在人社局組織的就業(yè)技能培訓(xùn)班上插入出國(guó)打工知識(shí)培訓(xùn)。其次,采取多種形式開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷,大力宣傳推廣,吸引老百姓到平臺(tái)報(bào)名登記。一年來(lái),由政府出資,在電視臺(tái)做高密度公益宣傳廣告;以服務(wù)平臺(tái)和所屬培訓(xùn)中心名義制作了大量宣傳資料,組織人員到集市、公園等地散發(fā)宣傳;邀請(qǐng)多家經(jīng)營(yíng)公司一同進(jìn)村向老百姓宣講出國(guó)勞務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)惠政策,請(qǐng)回國(guó)務(wù)工人員講體會(huì)說(shuō)收獲。第三,在開(kāi)發(fā)培育出國(guó)勞務(wù)資源的同時(shí),解決出國(guó)勞務(wù)單子來(lái)源問(wèn)題。我們認(rèn)為,服務(wù)平臺(tái)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體,應(yīng)該面向所有有實(shí)力的對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司,通過(guò)宣傳營(yíng)銷與交流商洽,現(xiàn)已與十幾家有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)公司建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。
為了達(dá)到宣傳發(fā)動(dòng)的常態(tài)化,做好服務(wù)平臺(tái)在鎮(zhèn)、村的宣傳發(fā)動(dòng)和招募工作,夯實(shí)基礎(chǔ),擴(kuò)大生源,借助商務(wù)局、人社局的工作渠道,已啟動(dòng)在鎮(zhèn)、村兩級(jí)設(shè)立宣傳聯(lián)絡(luò)、招生工作站,F(xiàn)已在條件成熟的城前鎮(zhèn)中心設(shè)立了平臺(tái)辦事處,在三個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了宣傳聯(lián)絡(luò)招生工作站。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)村,實(shí)行兼職有補(bǔ)助的聯(lián)絡(luò)員制度,由鎮(zhèn)、村工作站協(xié)調(diào)開(kāi)展工作。
(三)根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的要求,建立出國(guó)項(xiàng)目和勞務(wù)生源數(shù)據(jù)庫(kù),建設(shè)務(wù)工人員選擇出國(guó)單子和經(jīng)營(yíng)公司選擇適合生源的雙向“超市”。我們的做法是,將收到的出國(guó)單子統(tǒng)一分類、登記、發(fā)布、更新,形成單子超市;報(bào)名者從發(fā)布出來(lái)的項(xiàng)目單子超市中選擇適合自己的出國(guó)項(xiàng)目,并辦理報(bào)名登記手續(xù);將已交保證金的報(bào)名人員以電子和紙質(zhì)的形式發(fā)布出來(lái),形成生源超市;經(jīng)營(yíng)公司從生源超市中選出參加面試人選。受生源數(shù)量限制,目前的超市還未形成初步的規(guī)模,相信隨著生源數(shù)據(jù)庫(kù)的日益擴(kuò)容,“雙向超市”定會(huì)生意興隆。
(四)建立孟子出國(guó)人員培訓(xùn)中心。對(duì)出國(guó)勞務(wù)生源實(shí)施宣傳教育培訓(xùn),是《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》的規(guī)定,市場(chǎng)的需求,也是服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備的重要職能。在鄒城市商務(wù)局的牽線引導(dǎo)下,于2014年4月與鄒城高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作建立了鄒城孟子出國(guó)人員培訓(xùn)中心。先期由青島環(huán)太學(xué)校校長(zhǎng)帶領(lǐng)三名教師履職。培訓(xùn)中心的定位是:在鄒城市商務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,在鄒城市服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理體系的大框架下,發(fā)揮環(huán)太公司培訓(xùn)出國(guó)人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì),填補(bǔ)服務(wù)平臺(tái)的培訓(xùn)空缺,為營(yíng)造勞務(wù)輸出大市場(chǎng),建設(shè)對(duì)外人力資源集散地提供強(qiáng)有力的支撐。合作的內(nèi)容:第一步,開(kāi)辦以外語(yǔ)和適應(yīng)性培訓(xùn)為主的短期出國(guó)人員培訓(xùn)班,已培訓(xùn)兩期。第二步,合作開(kāi)辦出國(guó)定向班。根據(jù)市場(chǎng)需求,在依托學(xué)校現(xiàn)有專業(yè)的基礎(chǔ)上,改造或新 ……(未完,全文共4349字,當(dāng)前僅顯示2197字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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