關于對我市電梯安全風險的分析與思考

目錄/提綱：……
一、我市電梯基本情況
二、我市電梯安全使用的主要風險
（一）住宅電梯風險
（二）公眾聚集場所電梯風險
（三）特殊場所電梯風險
（四）電梯維保單位存在的安全風險
三、對我市電梯安全使用管理的對策與建議
（一）要強化政府文件的執(zhí)行力
（二）延長住宅電梯質保期限
……
關于對我市電梯安全風險的分析與思考

隨著經濟社會發(fā)展和**城市化進程推進，全市在用電梯數量已近2萬臺，電梯已成為人們日常工作、生活和生產不可或缺的交通工具，電梯安全已日益被群眾關心、社會關注。近年來我市電梯安全狀態(tài)總體良好，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如電梯安全責任不夠明確、公眾安全乘梯意識不夠強、電梯維護保養(yǎng)不夠到位、老齡電梯逐漸增多、安全運行保障經費不夠等，造成電梯困人等常見故障，甚至人員墜入井道等事故也偶有發(fā)生，住宅電梯業(yè)主與物業(yè)矛盾也屢見不鮮。北京地鐵、深圳長虹醫(yī)院等電梯事故一度成為社會“噴井”。所以，研究電梯安全風險預防措施已經成為公共安全的重要議題之一。
一、我市電梯基本情況
截至2013年底，**市在用電梯總數近2萬臺，占全省電梯總數的7.3%。近十年來，電梯數量年增加量平均約15%（見圖1、圖2）。其中使用在10年以上的電梯為3179臺，老舊電梯比例已超過電梯總數的17%。
1.類別情況。我市在用電梯以貨梯為主，共有7151臺；用于賓館、飯店、醫(yī)院、商場等公眾聚集場所的客梯5281臺、住宅電梯5144臺、自動扶梯1377臺、病床電梯271臺等 (見圖3)。

圖1： **市歷年在用電梯數量

圖2： **市2002年至2013年新增電梯統(tǒng)計

圖3： 按電梯類
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略877字，正式會員可完整閱讀）……　
合計 16 10 21 592
（注：施工點合計數為按授權單位數計）
4.近年來我市與電梯有關的事故情況。據統(tǒng)計，2003年至2013年期間，我市共發(fā)生造成人員傷亡的與電梯有關事故7起。從發(fā)生類別看：7起事故中，3起是由于人員被擠壓或剪切造成死亡，3起是由于人員墜落造成傷害，1起由于蝸輪輪齒剝落傳動失效導致電梯沖頂事故；從事故發(fā)生的環(huán)節(jié)看，7起事故中4起發(fā)生在使用環(huán)節(jié)上，3起發(fā)生在維修環(huán)節(jié)上。由此可見，使用環(huán)節(jié)和維修環(huán)節(jié)中出現的問題是目前電梯事故發(fā)生的主要原因。一是使用單位管理制度混亂。主要表現為：超過法定檢驗時間不申請檢驗并繼續(xù)使用；沒有配備專職持證的電梯安全管理人員；不對電梯井道、機房等進行日常維護保養(yǎng)，大多數電梯機房門不鎖；只以維保價格低作為依據選擇維保單位；住戶裝修時均把客梯當作貨梯搬運水泥磚塊；電梯維保修理檢驗等經費不落實。二是維修保養(yǎng)不當。主要表現為：維保價格惡意低價競爭；維修保養(yǎng)人員違規(guī)操作；保養(yǎng)工作走過場。
二、我市電梯安全使用的主要風險
（一）住宅電梯風險。住宅電梯作為乘客電梯的一種，近幾年來隨著商品住宅的高速開發(fā)而需求量持續(xù)遞增，成為了住宅小區(qū)中必不可少的垂直交通運輸工具。鑒于目前住宅電梯的龐大數量和日常使用情況的復雜性，如何有效地聯(lián)合多方對此類特種設備進行管理，使得電梯能夠真正承載人員的生命安全將是一個亟待解決的問題。到2013年底，全市住宅電梯數量已達5144臺，占電梯總數的26%，分布在各個區(qū)域，如圖5、6所示。住宅電梯主要存在的風險點有：


1.物業(yè)管理公司電梯安全管理機構和人員缺失。作為受業(yè)主委托的電梯安全管理的責任主體，沒有設置電梯安全的專（兼）職的機構，沒有制定統(tǒng)一的電梯安全管理制度，缺少專門電梯安全管理人員或管理人員無證上崗的現象。而且同一物業(yè)公司不同物業(yè)小區(qū)的電梯安全管理各自為政，沒有形成規(guī)范化管理模式。
2.電梯日常巡視及對維護保養(yǎng)監(jiān)督不到位。物業(yè)公司與電梯維保單位簽訂維保合同后，形成與電梯維保單位利益共同體，缺少對電梯日常運行情況的巡視，也沒有按照職責，履行對維保單位維保質量和施工安全進行有效的監(jiān)督，直接增加了電梯使用的安全隱患。主要有a.轎廂內緊急救援裝置（五方通話）及應急照明失效；b.主機油未及時更換；c.易積水底坑未及時排除積水；d.小區(qū)裝修期間電梯整體衛(wèi)生較差，如層門地坎有垃圾導致電梯不能正常開關門，影響運行；層門上坎垃圾堆積，導致層門電氣聯(lián)鎖不可靠，影響電梯正常運行等；e.電梯超載裝置未及時調校；f.電梯消防開關玻璃破損未及時更換；g.上行超速保護裝置動作不可靠等。
3.電梯應急救援措施不完善。電梯在日常使用中，發(fā)生故障在所難免。如何在電梯發(fā)生例如困人故障時將受困人員安全地解救出來，很大程度上取決于平時制定的應急救援預案。**住宅小區(qū)中，第一，小區(qū)物業(yè)對于電梯應急救援預案準備不夠充分，且?guī)缀醪贿M行電梯應急預案的日常宣傳及演習；第二，小區(qū)內進行應急救援的專業(yè)人員配備不足；第三，電梯應急用三角鑰匙管理不規(guī)范，隨意放置在傳達室，存在應急操作潛在風險。
4.物業(yè)公司為追求利益最大化。物業(yè)公司以低價中標的形式選擇電梯維保單位，搞低價惡意競爭，甚至與電梯維保人員串通，簽訂虛假維保合同，影響電梯維保質量等現象。
5.多種因素造成電梯正常運行的經費難以保證。小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾；低入住率新小區(qū)，政府保障房、安居工程物業(yè)費收繳難；高層住戶與低層住戶動用電梯改造、更新、維修基金時存在的不同意見，是當前電梯正常運行經費難以保證的主要原因，會導致電梯帶病運行，故障頻發(fā)，產生使用安全風險。
6.電梯使用者缺乏電梯安全使用知識。使用不當，不愛惜電梯，人為損傷電梯的現象屢見不鮮。住宅電梯的外召喚裝置、轎內操縱裝置、廳門、轎門損壞較多。這些行為客觀上加快了電梯的磨損，增加了使用成本，也增加了電梯故障、困人等安全風險。根據2013年故障統(tǒng)計數據，管理人員、使用人員的錯誤操作致使電梯發(fā)生的故障占所有電梯故障的30%以上。
7.電梯選購、采購存在的安全風險。房產開發(fā)商在招投標電梯時，為降低成本考慮，選用價格較低的電梯產品，或雖然選用高端品牌但作低端配置，在采購合同中對售后服務和主要零配件供應、保質保修期等方面未作合理的約定，影響業(yè)主利益，易造成糾紛，產生_性事件的風險。
（二）公眾聚集場所電梯風險。公眾聚集場所電梯主要指學校、幼兒園及車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園、醫(yī)院、賓館等電梯。**地區(qū)該類型電梯分布如圖7。公眾聚集場所電梯主要風險點：
1.在電梯制造安裝、維修保 ……（未完，全文共7011字，當前僅顯示2462字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于對我市電梯安全風險的分析與思考》）