關(guān)于加快推進(jìn)我市水運(yùn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**與周邊地市水運(yùn)發(fā)展情況的比較
（一）基礎(chǔ)建設(shè)方面：
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：
（三）港口對(duì)經(jīng)濟(jì)的總貢獻(xiàn)值和所占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重
二、**水運(yùn)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)
三、**水運(yùn)發(fā)展中存在的突出問題
四、加快**水運(yùn)發(fā)展的措施和建議
（一）提高對(duì)水運(yùn)重要性的認(rèn)識(shí)，制定地方性優(yōu)惠政策
（二）科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建水運(yùn)發(fā)展宏偉藍(lán)圖
（三）加大政府投資力度，拓寬水運(yùn)發(fā)展籌資渠道
（四）充分開發(fā)“一河兩江”岸線資源，加快形成臨河臨江產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
（五）大力推進(jìn)運(yùn)河支線航道建設(shè)，構(gòu)建高等級(jí)航道網(wǎng)
（六）開放港口建設(shè)市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合性港口物流園區(qū)建設(shè)
（七）鼓勵(lì)發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式
（八）建設(shè)曹娥江出海船閘，推動(dòng)濱海新城規(guī)劃港區(qū)建設(shè)
……
關(guān)于加快推進(jìn)我市水運(yùn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

近幾年來，國(guó)務(wù)院和浙江省政府高度重視水運(yùn)的發(fā)展，相繼提出了“國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見”、“浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”以及“浙江省內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興行動(dòng)計(jì)劃”等重大戰(zhàn)略決策，水路運(yùn)輸占地少、運(yùn)量大、能耗低、污染小的優(yōu)勢(shì)在單位國(guó)土面積產(chǎn)出高、人口密度大、人均GDP水平高和具有天然水運(yùn)資源的**地區(qū)更為突出。加快水運(yùn)發(fā)展已經(jīng)成為我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略選擇。
目前，我市以杭甬運(yùn)河**段、曹娥江、浦陽(yáng)江為主干線的“一河兩江”高等級(jí)航道網(wǎng)基本形成。面對(duì)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期，如何利用好豐富的水路資源，加快推進(jìn)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展，服務(wù)于**社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，十分重要也十分迫切。
一、**與周邊地市水運(yùn)發(fā)展情況的比較
**作為杭紹甬產(chǎn)業(yè)帶三城市之一，地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最具活力的長(zhǎng)三角和沿海經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)，在全省經(jīng)濟(jì)排名靠前，但與同屬一個(gè)水網(wǎng)地區(qū)的嘉興、湖州相比，水運(yùn)發(fā)展極其滯后，已經(jīng)成為**交通的一條短腿。以下是嘉興、湖州與**在水運(yùn)發(fā)展各方面的綜合情況比較：
（一）基礎(chǔ)建設(shè)方面：
1．等級(jí)航道里程
2012年各
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略810字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
和所占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重
2012年各市港口對(duì)經(jīng)濟(jì)的總貢獻(xiàn)值和所占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重
地區(qū) 港口吞吐量 經(jīng)濟(jì)總貢獻(xiàn) 國(guó)民生產(chǎn)總值 所占比重
** 1205萬(wàn)噸 13.3億元 3620億元 0.4%
嘉興 10856萬(wàn)噸 119.4億元 2885億元 4.1%
湖州 17840萬(wàn)噸 196.2億元 1661億元 11.8%
從綜合比較可以看出，**與嘉興、湖州等地主要的差距在于基礎(chǔ)建設(shè)投入、碼頭泊位的數(shù)量和規(guī)模、水路運(yùn)力規(guī)模及船舶修造等方面。**近十幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后(主要是航道建設(shè))，杭甬運(yùn)河未能及時(shí)開通，內(nèi)河支線航道受橋梁等限制，難以真正成網(wǎng)，水運(yùn)行業(yè)逐漸衰退，與嘉興、湖州地區(qū)形成了強(qiáng)烈對(duì)比。有著與**相似經(jīng)濟(jì)類型和貨源結(jié)構(gòu)的嘉興，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值在嘉興的國(guó)民生產(chǎn)總值中達(dá)到了4%左右的規(guī)模，是**的10倍。近幾年嘉興經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，很大一部分原因也是得益于水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，極大降低了嘉興企業(yè)的運(yùn)輸成本，促進(jìn)了衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、**水運(yùn)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)
與嘉興、湖州處于同一水網(wǎng)地區(qū)的**，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，同時(shí)又以“江南水鄉(xiāng)”聞名，發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
一是水運(yùn)發(fā)展與**市城市性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。**是典型的“兩頭在外”的城市，制造業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、加工工業(yè)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，商品進(jìn)出量大，市場(chǎng)輻射范圍廣。隨著近幾年**工業(yè)化和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，煤炭、礦建材料、鋼材，化工原料的運(yùn)輸需求隨之快速增長(zhǎng)，水運(yùn)具有運(yùn)量大、運(yùn)價(jià)低、投資小、環(huán)境污染小等優(yōu)點(diǎn)，與**市城市性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，發(fā)展前景良好。
二是河道成網(wǎng)，水運(yùn)發(fā)展的自然條件良好。**市內(nèi)的蕭紹水系大小河流縱橫密布，杭甬運(yùn)河?xùn)|連寧波－舟山港，西通京杭運(yùn)河的省內(nèi)外水系網(wǎng)，形成江河海相通、干支相連的內(nèi)河航道網(wǎng)。全市通航里程達(dá)1111公里，內(nèi)河水運(yùn)資源十分豐富，稍加改造，都可以成為等級(jí)航道，發(fā)展水路運(yùn)輸，占用土地少，投資省。目前，我市四級(jí)（500噸級(jí)）航道里程達(dá)到了176公里，為發(fā)展**發(fā)展水運(yùn)創(chuàng)造了較好的條件。
三是起點(diǎn)高、空間大，水運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。隨著我市高等級(jí)航道網(wǎng)的建設(shè)，“一河兩江”的框架基本構(gòu)成，杭甬運(yùn)河、曹娥江、浦陽(yáng)江沿岸大部分地區(qū)都處于未開發(fā)狀態(tài)，尤其是曹娥江流域，上游直達(dá)嵊州市區(qū)，可開發(fā)嵊州、新昌水路運(yùn)輸資源，中游可滿足上虞市區(qū)大宗物資運(yùn)輸需求，下游可推動(dòng)濱海開發(fā)區(qū)和濱海新城建設(shè)，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。如果能夠建成曹娥江出海船閘，溝通**內(nèi)河與杭州灣，發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)，則千噸級(jí)船舶可由**內(nèi)河直通上海、寧波、舟山、嘉興等沿海港口，整個(gè)曹娥江下游地區(qū)可形成一個(gè)1000-3000噸級(jí)的河海聯(lián)運(yùn)港區(qū)，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)**地區(qū)，尤其是濱海新城的建設(shè)意義重大。因此，**發(fā)展水運(yùn)空間巨大，前景廣闊。
四是民間資本投資水運(yùn)熱情高漲。近年來，**港現(xiàn)代物流園區(qū)、上虞曹娥作業(yè)區(qū)、諸暨城郊作業(yè)區(qū)等一批項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，吸引了大量民間資本的投資。目前，**三精石化有限公司、華冠建材有限公司等一批民營(yíng)企業(yè)也積極投資港口建設(shè)。2012年4月至7月，市港航局在調(diào)查走訪的**地區(qū)14家有投資意向企業(yè)，他們或希望建設(shè)自備碼頭和公用碼頭，或希望通過水路運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)貨物的進(jìn)出，貨物涵蓋了建材、煤炭、木材、沙石、紡織原料、集裝箱等十余種類型，近1500萬(wàn)噸的運(yùn)輸量，將成為**水運(yùn)的潛在貨源。如果創(chuàng)造一定的條件，適當(dāng)降低投資水運(yùn)的門檻，民間資本將大量涌入，水運(yùn)發(fā)展?jié)摿薮蟆?br>三、**水運(yùn)發(fā)展中存在的突出問題
一是宣傳不足，社會(huì)對(duì)水運(yùn)認(rèn)知度較低。近幾年隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略需要，水運(yùn)尤其是內(nèi)河水運(yùn)越來越受到各級(jí)政府的重視，把發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)視為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略。但目前許多企業(yè)甚至相關(guān)政府組成部門對(duì)水運(yùn)認(rèn)識(shí)不足，仍然停留在六七十年代的原始水運(yùn)的印象之中，認(rèn)為是一種落后的交通方式，沒有充分認(rèn)識(shí)到水運(yùn)的巨大優(yōu)勢(shì)。相關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展水運(yùn)和港口的具體措施、優(yōu)惠政策在實(shí)際行動(dòng)中往往也是說的多做的少，在制定一些重大決策時(shí)也往往把水運(yùn)放在次要的位置，全社會(huì)沒有形成一種鼓勵(lì)發(fā)展、自覺發(fā)展水運(yùn)的共識(shí)，使得內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展障礙重重、步履艱難。
二是近期航道條件仍然有待完 ……（未完，全文共6477字，當(dāng)前僅顯示2274字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快推進(jìn)我市水運(yùn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》）