加強司法領域_風險管理的調(diào)研報告

關于加強司法領域_風險管理的調(diào)研報告

我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出要“建立重大工程項目建設和重大政策制定的_風險評估機制”，既體現(xiàn)了黨中央、國務院對當前我國_風險的日益重視，也反映出加強_風險管理是創(chuàng)新社會管理面臨的緊迫任務。最高人民法院院長王勝俊在全國高級法院院長會議上提m要“妥善處理各類_性事件和個人極端事件，建立涉訴矛盾糾紛_風險評估機制，從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生，最大限度減少社會對抗”，這表明當前在司法領域，人民法院的審判工作同樣面臨著各種各樣的_風險，需要我們通過加強_風險管理加以有效應對，最大程度地維護_針對當前形勢下人民法院如何創(chuàng)新加強司法領域_風險管理的問題，北京市第一中級人民法院從維護首都社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，結合我院作為首都中級法院的區(qū)位特點與工作實際，展開了廣泛深入的調(diào)研，在考察總結了一中院一線部門如何應對_風險方面的實踐成果以及現(xiàn)實需要的基礎上形成了以下調(diào)研報告一、當前形勢下人民法院加強_風險管理的必要性分析人民法院的審判工作面·臨來自_方面的重，大風險所謂_風險，是指給_帶來負面影響、造成社會不穩(wěn)定的可能性或者不確定性，在社會生活中主要通過各種可能影響、擾亂社會秩序或者危害、破壞_的_風險事件表現(xiàn)出來。具
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給人民法院審判工作所帶來的維穩(wěn)壓力顯而易見。
三是信訪矛盾日益突出。近年來，當事人纏訴、鬧訪、越級訪的現(xiàn)象時有發(fā)生，信訪矛盾一直處于高位運行狀態(tài)。既嚴重影響了法院的審判秩序，也在一定程度上影響到社會的和諧與穩(wěn)定。2011年，我院共承擔了164件涉訴信訪積案的清理任務；接受上級法院遞進式化解案件214件；接待及組織辦理涉最高法院小紅門接待站信訪案件674件，重復訪656次，初訪18次；安排院長接待6人次，庭長值班接待1820次，接待來訪群眾2111人次，其中重復訪653次，涉案人數(shù)256人：處理群眾來信1191件；協(xié)調(diào)督辦了40批次共92件“政法民生熱線”信訪案件；開展應急接訪處置協(xié)調(diào)指揮76次．處置本院及第二審判區(qū)鬧訪事件13人次。
四是突發(fā)性事件日益頻繁�；仡櫸以航陙淼膶徟泄ぷ鳎话l(fā)性事件的數(shù)量越來越多，規(guī)模越來越大，性質越來越惡劣，已經(jīng)影響到人民法院審判工作的正常開展。2009年我院共處置各類突發(fā)性事件150起，出動警li3500余人次：2010年我院共處置各類突發(fā)性事件180起，出動警li3000余人次；2011年我院共處置各類突發(fā)性事件198起，出動警li4000余人次。
我院還先后處置了某公司勞動爭議糾紛案件358名勞動者集體請愿、某公司集資詐騙案50余名受害人集體鬧訪、邱某離婚案件自殘未遂以及李某等人企圖沖闖法院等突發(fā)性事件。
當前人民法院的_風險管理工作不能適應形勢任務和要求一是風險管理意識欠缺，風險管理的主動性有待增強。從各級領導到普通干警，從綜合職能部門到審判業(yè)務部門．社會風險以及風險管理的意識明顯薄弱，在審判以及管理工作中滿足于舊有的經(jīng)驗和方法。對法院工作中遇到的越來越多的_風險重視程度不夠、思想認識不足、工作準備不充分，導致_風險事件發(fā)生時，往往只能處于被動應付的狀態(tài)。難以采取積極有效的應對策略和防范措施。
二是風險管理能力不足，風險管理手段有待完善。
除了風險管理意識欠缺以外，風險管理能力不足也是影響、制約人民法院_風險管理工作的重要原因。具體表現(xiàn)為對_風險認識模糊，不了解_風險的特點和規(guī)律，不清楚管理對象是什么，不知道應當如何加以管理。還有就是在應對_風險的過程中缺少專業(yè)化的風險管理手段和工具．導致社會風險事件發(fā)生時措施有限、手段不足。
三是風險管理水平有限，’風險管理的系統(tǒng)化程度有待提高。目前在應對_風險過程中，各部門之間的溝通渠道不暢，經(jīng)驗交流不多，習慣單打獨斗，沒有形成體系化的管理格局，難以形成切實有效的管理合力。而且在工作中頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象非常普遍，_風險管理中缺少統(tǒng)一的部署和安排，缺乏前瞻性、系統(tǒng)性、綜合性的管理措施，有的只是一些臨時性的應急手段。
四是風險管理制度不夠健全，常態(tài)化的風險管理機制有待建立。與風險管理意識、能力以及水平的現(xiàn)狀相適應，目前人民法院在_風險管理方面的制度建設同樣處于相對滯后的狀態(tài)，既缺少能夠對人民法院_風險管理工作起到指導作用的綜合性制度規(guī)范．也缺少能夠有效防范規(guī)避社會風險事件發(fā)生的常態(tài)化的風險管理機制，這些都需要人民法院在實踐過程當中不斷加以完善和改進。
二、關于加強_風險管理的總體要求人民法院_風險管理，是指人民法院在審判工作中為有效防范、應對或者規(guī)避_風險而進行的一系列管理活動的總稱，主要通過建立包括風險識別、風險評估、風險決策、考核管理在內(nèi)的一體化的管理體系，并采取預防、控制、化解等綜合性的管理手段，對司法領域中存在的可能影響_的各種風險事項進行有效管理和規(guī)制，從而達到維護_、促進社會和諧發(fā)展的目的。
指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺樹立社會風險以及風險管理意識，大力加強_風險管理工作，最大限度地預防和減少各種不穩(wěn)定因素，最大程度地控制和降低_風險的危害強度，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，變被動維穩(wěn)為主動維穩(wěn)，變事后維穩(wěn)為事前預防，努力實現(xiàn)政治效果、社會效果以及法律效果的有機統(tǒng)一，切實維護首都社會的安定團結與和諧穩(wěn)定。
基本原則一是以人為本。要堅持把有效化解矛盾糾紛、最大限度維護人民群眾的根本利益作為風險管理工作的出發(fā)點和落腳點。二是重在預防。要堅持源頭預防，自覺將維穩(wěn)工作的關口前移，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)和初始階段。三是依法管理。要堅持以法律為依據(jù)，切實保證風險管理活動的有序開展。努力儆到風險管理的手段和措施符合法律的規(guī)定。四是加強合作。要加強法院與相關部門之間的交流與合作．通過建立相應的工作機制，共同防范和應對司法領域的_風險。五是權責統(tǒng)一。要明確相關_風險管理主體的職責和任務，強化風險管理責任，加強對責任倒查和責任追究制度的落實。
管理策略系統(tǒng)化管理。要針對風險管理對象的內(nèi)容和特點，通過風險識別、風險評估、風險決策以及管理實施等一整套風險管理措施，對 ……（未完，全文共11062字，當前僅顯示2631字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強司法領域_風險管理的調(diào)研報告》）