關(guān)于檢查《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施情況的報告

目錄/提綱：……
一、貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本情況
（一）建立健全機制
（二）科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃
（三）嚴格規(guī)劃審批管理
（四）加大違法建設整治力度
二、存在的問題
（一）宣傳力度不夠，干部群眾的規(guī)劃意識還有待提高
（二）規(guī)劃執(zhí)法保障不到位，規(guī)劃的嚴肅性得不到有效保證
（三）規(guī)劃專業(yè)人員、經(jīng)費不足，不能滿足規(guī)劃編制需要
三、幾點建議
（一）進一步加強規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳
（二）加快形成完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
（三）切實做好規(guī)劃管理的人才和經(jīng)費保障
（四）健全制度、規(guī)范執(zhí)法，力促規(guī)劃管理上水平
……
關(guān)于檢查《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施情況的報告

各位主任，各位委員：
按照縣人大常委會2014年工作計劃安排，8月上旬，縣人大常委會執(zhí)法檢查組在常委會副主任**同志的帶領(lǐng)下，通過聽取匯報、座談了解、實地查看等方式對我縣實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）的情況進行了檢查，現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報告如下，請予審議。
一、貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本情況
近年來，縣政府通過科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化行政審批流程，嚴格規(guī)劃監(jiān)管，逐步樹立了規(guī)劃工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的龍頭地位和統(tǒng)籌作用。
（一）建立健全機制。為更好地實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，縣政府將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》列入加快推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要議事日程，狠抓落實。2010年，率先在全市成立了縣級城鄉(xiāng)
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行辦法》、《關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃建設管理委員會的通知》、《**縣依法清理整治小產(chǎn)權(quán)房明白紙》等文件和材料。在全縣范圍內(nèi)建立了違法建設防控網(wǎng)格化管理機制，嚴格落實“屬地管理”，明確監(jiān)管責任，堅持日常巡查。2010年6月至2014年3月底，共拆除違法建設1007處次，拆除違法建設面積30650平方米。2014年3月開展違法建設專項整治工作以來，截止6月18日，全縣共拆除違法建設129352平方米。
二、存在的問題
從本次執(zhí)法檢查的情況看，我縣在貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中仍存在不少困難和問題，主要是：
（一）宣傳力度不夠，干部群眾的規(guī)劃意識還有待提高。受多方面因素的影響，我縣規(guī)劃工作宣傳的廣度、深度不夠，規(guī)劃產(chǎn)品多停留在書本里、展廳內(nèi)，干部群眾知曉率不高。檢查中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)建設尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設的隨意性大，拍腦袋工程還時有發(fā)生；農(nóng)村亂占耕地，沿路、沿河建設以及城區(qū)擅自改變規(guī)劃許可建設的現(xiàn)象仍十分突出；在對違反規(guī)劃的行為處理時，部分群眾為了既得利益，不配合執(zhí)法，或采取極端措施，造成規(guī)劃違法難究。
（二）規(guī)劃執(zhí)法保障不到位，規(guī)劃的嚴肅性得不到有效保證。城市管理行政執(zhí)法中，法規(guī)的強制力不夠，由于城市管理執(zhí)法不具有人身強制權(quán)，在遇到現(xiàn)場糾紛或暴力抗法時，往往缺少有效的執(zhí)法手段，工作難以開展，不能有效保證規(guī)劃的嚴肅性。
（三）規(guī)劃專業(yè)人員、經(jīng)費不足，不能滿足規(guī)劃編制需要。檢查中我們了解到，我縣城市規(guī)劃好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃好于村莊規(guī)劃。目前，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃已編制完成，除少數(shù)村莊已規(guī)劃外，大多數(shù)村莊仍未規(guī)劃，亟待編制。農(nóng)村基礎(chǔ)設施、配套服務設施建設，農(nóng)民建房亟需規(guī)劃指導，由于規(guī)劃編制專業(yè)人員、經(jīng)費問題的限制，制約著規(guī)劃編制的進度和水平，制約著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
三、幾點建議
鑒于我縣目前的規(guī)劃現(xiàn)狀和存在的問題，為了更好地貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，檢查組特提出以下幾點建議：
（一）進一步加強規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳。加強對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的宣傳，注重三個面向，即面向領(lǐng)導、施工單位和干部群眾。面向領(lǐng)導宣傳教育，就是要讓他們提高認識、重視規(guī)劃，絕不能因職位交替隨意改變規(guī)劃；面向施工單位宣傳教育，就是要讓他們堅守規(guī)劃標準實施工程建設，當好執(zhí)行規(guī)劃的先行者；面向干部群眾宣傳教育，就是要讓他們增強法律意識和規(guī)劃意識，爭做實施規(guī)劃的參與者和監(jiān)督者。
（二）加快形成完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。高點定位、彰顯特色，把能否為居民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境、促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃編制的基本前提，進一步編制完善各類專項規(guī)劃，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善總體規(guī)劃修編和加快中心村建設規(guī)劃編制工作，注重新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，努力形成完善的規(guī)劃體系。
（三）切實做好規(guī)劃管理的人才和經(jīng)費保障。積極引進規(guī)劃專業(yè)人才充實到我縣規(guī)劃隊伍，加強對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩委干部進行規(guī)劃技術(shù)、建設管 ……（未完，全文共2449字，當前僅顯示1556字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于檢查《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施情況的報告》）