關(guān)于我市重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著
二、面臨的困難和主要問題
1、推進(jìn)速度偏慢
2、在手項(xiàng)目偏少
3、外部環(huán)境偏緊
三、積極實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的對(duì)策建議
1、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投向
2、加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
3、開展項(xiàng)目督查
4、注重要素保障
……
加強(qiáng)工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
——關(guān)于我市重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐與思考

保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，離不開增長(zhǎng)點(diǎn)支撐。一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，特別是重大項(xiàng)目由于投入大、帶動(dòng)強(qiáng)，一個(gè)大項(xiàng)目就能使我們前進(jìn)一大步，必須把推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手，充分發(fā)揮大項(xiàng)目在積累發(fā)展后勁、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展等方面的支撐作用。
一、重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著
從開工數(shù)量看，2010-2012年之間，市轄工業(yè)每年新開工重大項(xiàng)目5個(gè)、累計(jì)15個(gè)，是我市項(xiàng)目建設(shè)歷史上重大項(xiàng)目開工數(shù)量最多的幾年。截止目前已竣工投產(chǎn)、部分投產(chǎn)、在建各5個(gè)。
從投入規(guī)�？矗�15個(gè)項(xiàng)目累計(jì)總投資達(dá)242.9億元，平均單個(gè)項(xiàng)目投入16.2億元，高出揚(yáng)州平均水平4.6億元；上海大眾整車項(xiàng)目體
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，高于揚(yáng)州平均水平41.2個(gè)百分點(diǎn)。
從推進(jìn)手段看，工作_、推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善，市級(jí)層面成立了項(xiàng)目推進(jìn)最高協(xié)調(diào)小組、重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)辦公室，配備了重大項(xiàng)目秘書，園區(qū)、鎮(zhèn)和相關(guān)部門也相應(yīng)成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，工作網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋；實(shí)行了重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、重大項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)審會(huì)辦制度、重大項(xiàng)目服務(wù)事項(xiàng)抄報(bào)交辦、重大項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)責(zé)任推進(jìn)等制度，并通過專題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)督查、情況專報(bào)、協(xié)調(diào)會(huì)辦、問題交辦、考核獎(jiǎng)懲等多種形式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程跟蹤、服務(wù)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。
二、面臨的困難和主要問題
1、推進(jìn)速度偏慢。受市場(chǎng)變化、資金實(shí)力等因素影響，部分項(xiàng)目進(jìn)展不快。二十一世紀(jì)成套電氣設(shè)備項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)廠房鋼柱安裝剛結(jié)束，就因資金、投資方向等原因而停止建設(shè)；志成再生資源項(xiàng)目開工4年來因資金緊張進(jìn)展緩慢，企業(yè)取得用地18.7萬㎡，但僅建成兩幢廠房約2萬㎡，已從重大項(xiàng)目庫調(diào)出，今年上半年入庫稅收2.5萬元；平德鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)初期連續(xù)多月無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，去年底認(rèn)定為新開工重大項(xiàng)目后，供地85畝，施工隊(duì)伍至今未進(jìn)場(chǎng)；中電電氣項(xiàng)目受光伏市場(chǎng)行情變化影響，投資方放緩建設(shè)速度，雖已開工建設(shè)，但設(shè)備尚未訂購；儀化東麗項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)銷售形勢(shì)發(fā)生較大變化，計(jì)劃投產(chǎn)期由今年3月份推遲至10月份。
2、在手項(xiàng)目偏少。近三年新開工重大工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，而同期江都新開工項(xiàng)目18個(gè)、揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)17個(gè)、邗江16個(gè)；新開工的重大項(xiàng)目中總投資超過20億元的項(xiàng)目我市僅上海大眾整車1個(gè)項(xiàng)目，而江都有3個(gè)、揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高郵各有2個(gè)；今年上半年市轄新開工重大工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的16.7%，而江都、邗江、廣陵、寶應(yīng)、高郵新開工重大項(xiàng)目均達(dá)到3個(gè)，并實(shí)現(xiàn)過半目標(biāo)。
3、外部環(huán)境偏緊。近年來,土地、資金、外部環(huán)境逐漸成為影響我市項(xiàng)目建設(shè)的主要問題。土地指標(biāo)嚴(yán)重不足，點(diǎn)供地手續(xù)繁瑣、報(bào)批周期較長(zhǎng)，一般獲批時(shí)間在兩年以上，依利安達(dá)項(xiàng)目2011年申請(qǐng)土地點(diǎn)供，目前尚未取得點(diǎn)供地指標(biāo)；由于投資方資金接應(yīng)不上、本地融資難度大，少數(shù)項(xiàng)目投資規(guī)模明顯減少，個(gè)別項(xiàng)目因此停建，如二十一世紀(jì)成套電氣設(shè)備項(xiàng)目投資方最終放棄建設(shè)；征地拆遷、配套設(shè)施建設(shè)、審批等環(huán)節(jié)也在一定程度上制約著項(xiàng)目建設(shè)速度。
三、積極實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的對(duì)策建議
1、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投向。積極向投資者和企業(yè)家宣傳產(chǎn)業(yè)投資政策，引導(dǎo)企業(yè)投向國家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；圍繞傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，加快無紡、紡織行業(yè)提質(zhì)升級(jí)；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷引進(jìn)新材料、新產(chǎn)品，加快高新科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；引進(jìn)綠色節(jié)能項(xiàng)目提高技術(shù)改造技術(shù)層次，優(yōu)化技術(shù)改造投向結(jié)構(gòu)。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。2013年揚(yáng)州市考核我市新開工重大工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，我市僅認(rèn)定一個(gè)國芯半導(dǎo)體項(xiàng)目，目前國宏光電、明岐鋁輪轂擴(kuò)建、聯(lián)眾熱電燃?xì)忭?xiàng)目正在開展前期工作。下一步督促園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照新開工重大項(xiàng)目任務(wù)數(shù) ……（未完，全文共2481字，當(dāng)前僅顯示1577字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐與思考》）