推進農(nóng)業(yè)水價改革 保障水利工程良性運行

目錄/提綱：……
二要充分體現(xiàn)水利工程的公益性，三要形成適時調(diào)整水價的機制
二要充分體現(xiàn)水利工程的公益性，三要形成適時調(diào)整水價的機制
一、要為水價改革創(chuàng)造條件
（一）重新認識水價改革的必要性
（二）要改變農(nóng)業(yè)水費收費難的現(xiàn)狀
二、要充分體現(xiàn)水利工程的公益性
（一）設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的水利管理機構(gòu)
（二）農(nóng)民合理承擔農(nóng)業(yè)水費價格
（三）把農(nóng)業(yè)水費納入財政預(yù)算管理
三、要形成適時調(diào)整水價的機制
……
推進農(nóng)業(yè)水價改革 保障水利工程良性運行

摘 要：一些地方由于水價改革不到位，不少水利工程管理單位的農(nóng)業(yè)水費收取遇到重重困難。因此，必須繼續(xù)切實推進水價改革，以保障水利工程的良性運行。本文就如何推進農(nóng)業(yè)水價改革，闡述了三點，一要創(chuàng)造水價改革的條件，二要充分體現(xiàn)水利工程的公益性，三要形成適時調(diào)整水價的機制。
關(guān)鍵詞：水利工程；水價改革；良性運行；公益性；財政預(yù)算管理；水價調(diào)整機制。

自2004年國家發(fā)展和改革委員會與水利部聯(lián)合頒布實施《水利工程供水價格管理辦法》以來，一些地方由于水價改革不到位，不少水利工程管理單位的農(nóng)業(yè)水費收取遇到重重困難。水費收入的不足，不但不能按時發(fā)放管理人員的工資和支付日常的管理費用，更使水利工程的維修、養(yǎng)護缺乏資金來源，造成工程老化失修嚴重，效益衰減，嚴重影響水利工程的可持續(xù)運行，進而影響了水資源的可持續(xù)利用，直接
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性商品。農(nóng)業(yè)水價改革，有利于水利工程的可持續(xù)運行和水資源的合理利用。
　�。ǘ┮淖冝r(nóng)業(yè)水費收費難的現(xiàn)狀
　　要為水價改革創(chuàng)造條件，其次要改變農(nóng)業(yè)水費收費難的現(xiàn)狀。
　　一方面是水管單位的管理人員較少，灌區(qū)又分散，上門收費難度較大。上門時很難見到應(yīng)交水費的用水戶主，有時見到人了，又推托說現(xiàn)在沒有錢，要暫緩幾天，實際上就是不想交。有些人明知水管人員來收水費，就索性避而不見。更有一些人當面對你說，現(xiàn)在我們農(nóng)民的“皇糧國稅”都免了，難道你們的水費還要交？
　　另一方面是水利灌溉渠道未建有農(nóng)田末級渠系，致使農(nóng)田灌溉用水不暢，各家各戶種的農(nóng)作物不一樣，上下田之間的作物施肥時間不一致，故而灌溉用水時間不同。處在下游的農(nóng)田，想用水時又得不到，上下游農(nóng)田之間的用水戶，為了用水也產(chǎn)生不少矛盾，因而對交水費有著逆反的心理。為此，要改變收費難的現(xiàn)狀，就要加大對農(nóng)田灌溉末級渠道改造的資金投入，以暢通農(nóng)田灌溉用水。并逐步完善計量設(shè)施，實行按用水量計收水費。同時，要建立村級管水組織，以負責灌區(qū)末級渠系的管理維護和水費的收交工作。
　　二、要充分體現(xiàn)水利工程的公益性
　　2011年中央一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中強調(diào)，要“加大公共財政對水利的投入，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域�！边@充分體現(xiàn)了水利工程的公益性，也為水價改革創(chuàng)造了條件。筆者認為，下面幾個方面的做法，更有利于推進水價改革。
　　（一）設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的水利管理機構(gòu)
　　近年來，由于機構(gòu)改革等多方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有了水利專干，村委沒有了水利主任，這給農(nóng)村水利工作的管理帶來了很大的困難。中央一號文件也提到 “要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或水流域為單元，健全基層水利服務(wù)機構(gòu)，強化水資源管理，防汛抗旱，農(nóng)田水利建設(shè)，水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算�！睂Υ�，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委有了專門的水利管理機構(gòu)和財政預(yù)算經(jīng)費后，就有專人負責管理農(nóng)村水利工作，農(nóng)業(yè)水費由村級水利管理人員負責收取也合情合理了。
　　（二）農(nóng)民合理承擔農(nóng)業(yè)水費價格
　　水利工程的供水價格由供水生產(chǎn)成本、費用，利潤和稅金等項目構(gòu)成，由當?shù)卣鶕?jù)農(nóng)民的收入情況和承受能力，確定農(nóng)民合理承擔的農(nóng)業(yè)水費價格，向農(nóng)民用水戶收取農(nóng)業(yè)水費。
　　在中央一號文件中強調(diào)：“按照促進節(jié)約用水，降低農(nóng)民水費支出，保障灌排工程良性運行的原則，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助，探索實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超額用水累進加價的辦法�！�
　�。ㄈ┌艳r(nóng)業(yè)水費納入財政預(yù)算管理
　　由于水費已成為許多水管單位的經(jīng)濟支柱，把農(nóng)業(yè)水費納入財政預(yù)算管理后，除了農(nóng)業(yè)用水戶承擔合理的水費之外，不足部分由財政補貼。中央一號文件也指出：“加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國j-a全�！边@充分體現(xiàn)了水利工程的公益性，由財政預(yù)算管理，能有效地保證水管單位的工程管理和維護經(jīng)費，確保水利工程的良性運行，也能充分體現(xiàn)財政支持和穩(wěn)定水利發(fā)展的作用。 ……（未完，全文共2675字，當前僅顯示1700字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進農(nóng)業(yè)水價改革 保障水利工程良性運行》）