區(qū)社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)老齡人口狀況
二、**區(qū)社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀
（一）社區(qū)托老所
（二）社區(qū)日間照料中心
（三）社區(qū)星光老年之家
三、主要存在問題及不足
（一）社區(qū)養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足
（二）社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)滯后
（三）政府支持力度不足
（四）社區(qū)養(yǎng)老資源有待整合
（五）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平有待提高
（六）機構(gòu)自我發(fā)展能力不足
四、相關(guān)建議及下一步思路
（一）切實加強社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)
（二）整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源
（三）提高政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入力度
（四）鼓勵和支持集體經(jīng)濟組織以及社會力量建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老場所
（五）探索行之有效的社區(qū)養(yǎng)老運作方式
（六）增強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體自我發(fā)展能力
（七）建立專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍
……
區(qū)社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報告

為進(jìn)一步加強我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老工作，不斷完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，在深入調(diào)研我區(qū)主要社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)狀特點和現(xiàn)實問題，并與多方交流了意見、建議的基礎(chǔ)上，形成此報告。
一、我區(qū)老齡人口狀況
目前**區(qū)60歲以上常住老年人5.05萬人，其中戶籍老人2.13萬人，非戶籍老年人2.92萬人。60歲以上戶籍老年人口數(shù)占全區(qū)戶籍人口總數(shù)的6.27%。隨著80年代一大批來深建設(shè)者逐步邁入老齡階段，以及近年來隨遷老人、候鳥老人的快速增長，預(yù)計未來5-10年，我區(qū)的老年人口將進(jìn)入一個批量式和集中式遞增階段。預(yù)計到2015年，**區(qū)常住老年人口將達(dá)8.8萬人，其中戶籍老年人口將達(dá)3萬人；預(yù)計到2020年，**區(qū)常住老年人口將達(dá)13.8萬人左右，其中戶籍老年人口將達(dá)4萬人左右，人口老齡化趨勢將更為
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區(qū)溫暖、又能體會同齡人認(rèn)同。這承擔(dān)了部分養(yǎng)老責(zé)任，促進(jìn)了養(yǎng)老資源整合和共享。三是從政府的角度來看，這為完善我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系提供了有效補充，減輕了機構(gòu)養(yǎng)老及政府養(yǎng)老壓力，有效緩解了社會壓力。
（二）社區(qū)日間照料中心
2013年 街道申報**市第三批社區(qū)日間照料中心試點項目，擬在 敬老院設(shè)立 街道老年人日間照料中心示范點，面積680平方米，設(shè)置床位30張，為轄區(qū)老人提供日間照料、膳食供應(yīng)、個人照顧、保健康復(fù)、休閑娛樂等服務(wù)。屆時將惠及 等社區(qū)2000多位老人。區(qū)民政局將加強與市民政局的溝通協(xié)調(diào)，爭取試點資格，盡快落實市公益金資助經(jīng)費50萬元，完善相關(guān)配套設(shè)施，探索行之有效的運營模式。
（三）社區(qū)星光老年之家
我區(qū)從2002年開始實施“星光計劃”， 目前共完成223個“星光老年之家”的建設(shè)任務(wù)（分布在160個社區(qū)、9家敬老院）。其中 個。建成的“星光老年之家”，基本掛牌運作。主要提供棋牌室、圖書室、健身等活動場所。
星光老年之家按照立足社區(qū)、面向老人、方便實用、小型分散的原則，在選址、布局、管理和項目設(shè)置上基本能達(dá)到規(guī)定要求，及時就近為社區(qū)老年人提供服務(wù)，并在顯眼位置掛上統(tǒng)一制作的標(biāo)識和戶外燈箱。在社區(qū)老年人協(xié)會牽頭下，組織開展各類有益于老年人身心健康的問文體娛樂活動，成為社區(qū)養(yǎng)老重要活動場所。
三、主要存在問題及不足
（一）社區(qū)養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足。按照省、市提出的“9064”養(yǎng)老設(shè)施體系發(fā)展目標(biāo)，6%的老人需在社區(qū)養(yǎng)老，當(dāng)前共需設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老床位3030張，到2015年預(yù)計需求達(dá)5280張。我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老尚處于起步階段，床位不足300張，社區(qū)養(yǎng)老床位缺口巨大。
（二）社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)滯后。當(dāng)前已建住宅小區(qū)中，極少配有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，很多社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施領(lǐng)域仍處于空白狀態(tài)，且社區(qū)養(yǎng)老配套服務(wù)還未銜接，養(yǎng)老設(shè)施配套建設(shè)滯后于我區(qū)老年人口規(guī)模與實際需求。2013年修訂的《**市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》增加了關(guān)于新建小區(qū)及已建社區(qū)要同步配建社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)加快推進(jìn)此項工作。
（三）政府支持力度不足。目前各級政府尚未將社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)納入財政預(yù)算，缺乏資金投入，保障經(jīng)費不足。社區(qū)自建養(yǎng)老設(shè)施多為一次性建設(shè)投入，缺乏穩(wěn)定持續(xù)的運營經(jīng)費支持，限制了社區(qū)養(yǎng)老不斷完善發(fā)展。
（四）社區(qū)養(yǎng)老資源有待整合。非獨立占地的一些社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施被小賣部、補習(xí)班等“經(jīng)營性”場所占用、挪用。一些社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用房面臨著用房被收回、建筑面積小、租金高、房屋構(gòu)造不能滿足老年人需求等問題。社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施功能分離割裂，養(yǎng)老設(shè)施功能室未能發(fā)揮應(yīng)有效用。
（五）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平有待提高。尚未建立起專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊伍，且存在服務(wù)項目單一，規(guī)范化建設(shè)滯后、服務(wù)水平不高及綜合服務(wù)能力不足等問題，包括**社區(qū)托老所、星光老年之家、社區(qū)綜合服務(wù)中心等場所。
（六）機構(gòu)自我發(fā)展能力不足。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多屬福利性、公益性服務(wù)，需求量大但收益率低。且老年人勤儉節(jié)約的養(yǎng)老觀念，傾向于購買價廉物美的養(yǎng)老服務(wù)。大量基層社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)功能單一，資源有限，長期“入不敷出”，難以持續(xù)健康運營。
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