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關(guān)于完善我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔管理機(jī)制視察報(bào)告

發(fā)表時(shí)間:2014/5/24 15:41:59
目錄/提綱:……
一、基本情況
二、存在問(wèn)題
(一)合同執(zhí)行不嚴(yán)格,保潔效果差
一是清掃范圍縮小
二是清運(yùn)頻率降低
三是保潔時(shí)間減短
四是清運(yùn)操作不規(guī)范
(二)管理問(wèn)題突出,清運(yùn)效率低
一是多頭管理
三是管理成本高
四是硬件設(shè)施投入不足
(三)環(huán)保宣傳不到位,保潔意識(shí)弱
三、建議對(duì)策
(一)改進(jìn)工作_,實(shí)行清掃與清運(yùn)分離
二是清掃工作劃入當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)保潔管理_
三是縮減和整合保潔公司數(shù)量,減低管理成本,提高保潔質(zhì)量和效率
(二)規(guī)范合同管理,提高資金效益
三是保潔公司清運(yùn)經(jīng)費(fèi)、保潔人員工資標(biāo)準(zhǔn)等要在合同中列明,并嚴(yán)格按合同規(guī)定執(zhí)行
(三)完善監(jiān)督機(jī)制,提高保潔實(shí)效
四是每個(gè)合同周期末,對(duì)保潔資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),向社會(huì)通報(bào),接受群眾監(jiān)督
(四)加大宣傳力度,形成良好氛圍
……
關(guān)于完善我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔管理機(jī)制視察報(bào)告

縣人民政府:
隨著2010年省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的開(kāi)展,我縣農(nóng)村垃圾收集清運(yùn)工作開(kāi)始起步。2011年始,我縣農(nóng)村垃圾收集處置采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),實(shí)行“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”模式,對(duì)生態(tài)縣創(chuàng)建工作起到了很好地推動(dòng)作用。但是,幾年運(yùn)行下來(lái)該模式面臨新困難,存在運(yùn)營(yíng)管理與保潔效率的新矛盾問(wèn)題。為進(jìn)一步完善我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集、清運(yùn)、處理模式,根據(jù)縣政協(xié)主席會(huì)議安排,2014年4月,副主席***帶部分縣政協(xié)委員和相關(guān)職能部門組成視察組,開(kāi)展了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔管理機(jī)制”專題視察。視察組先后走訪了東坑、沙灣、秋爐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,并召集相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì),進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查和研究,現(xiàn)將調(diào)研視察情況報(bào)告如下:
一、基本情況
2011年4月,在《****縣人民政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾集中收集處
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略586字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
街道、弄堂、水溝、河道、中心區(qū)塊、公共活動(dòng)場(chǎng)所、公共廁所(沖洗和清掃)。實(shí)際清掃中,非中心區(qū)域和弄堂的清掃不到位。在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)所在地的村,保潔員一般才2人,其他行政村保潔員1人,公共活動(dòng)場(chǎng)所、公共廁所的保潔基本無(wú)法保證;二是清運(yùn)頻率降低。合同規(guī)定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地每天必須至少清運(yùn)一次。其他行政村48個(gè)小時(shí)必須清運(yùn)一次,所經(jīng)清理路線內(nèi)不準(zhǔn)有垃圾堆放。實(shí)際執(zhí)行時(shí),部分自然村及偏遠(yuǎn)村長(zhǎng)期無(wú)人清運(yùn)現(xiàn)象普遍存在。以**鎮(zhèn)為例,**鎮(zhèn)18個(gè)行政村只有一輛小型垃圾收集車,一輛垃圾車一天收集2個(gè)行政村,一個(gè)輪回至少要9天,鎮(zhèn)政府所在地等重點(diǎn)村每天必須清運(yùn)一次,導(dǎo)致偏遠(yuǎn)村莊半個(gè)月甚至一個(gè)月才清運(yùn)一次,造成垃圾箱(池)周圍垃圾成堆,蚊蠅滋生,臭氣滿天。三是保潔時(shí)間減短。合同載明,一般村每天不得少于8小時(shí)(9:00---17:00),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地每天不得少于12小時(shí)(8:00---20:00)。實(shí)際執(zhí)行中,保潔員普遍反映,保潔工作中報(bào)酬與工作量不符,月工資主要集中在100-800元左右,工資比例不合理,工作積極性普遍不高,導(dǎo)致保潔員不愿每天從事8小時(shí)以上的保潔工作,清掃作業(yè)時(shí)間不能有效保證。四是清運(yùn)操作不規(guī)范。合同規(guī)定,垃圾清運(yùn)必須封閉清運(yùn),不得有隨地飄落現(xiàn)象,但在實(shí)際清運(yùn)過(guò)程中,密閉運(yùn)輸沒(méi)到位,垃圾散落,造成“二次污染”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(二)管理問(wèn)題突出,清運(yùn)效率低。
一是多頭管理。行政內(nèi)部管理體系上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與縣生態(tài)辦、縣農(nóng)辦、縣城建局等部門具體工作職能定位和職責(zé)不清,導(dǎo)致多頭管理,影響了工作效率;二是考核機(jī)制不完善,在監(jiān)督保潔公司清運(yùn)考核中,以縣環(huán)保部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔,環(huán)保部門因人少、量多,實(shí)際中鞭長(zhǎng)莫及,難以有效考核到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)因考核權(quán)限較小,不愿認(rèn)真落實(shí)考核。導(dǎo)致考核責(zé)任落實(shí)不到位,考核機(jī)制形同虛設(shè)。三是管理成本高。運(yùn)營(yíng)公司有6家,組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜,合伙人眾多,用于正常運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的資金縮減,導(dǎo)致實(shí)施清運(yùn)效率低;四是硬件設(shè)施投入不足。合同約定甲方(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)提供給乙方(保潔公司)使用的5噸清運(yùn)車(三鄉(xiāng)鎮(zhèn)合用)、垃圾收集車(手拉車)各一輛,但未約定乙方需投入必要設(shè)備、設(shè)施的要求。也未明確垃圾桶、清運(yùn)車等設(shè)施損壞后進(jìn)行維護(hù)和添置費(fèi)用的資金渠道,使得運(yùn)營(yíng)管理容易出現(xiàn)漏洞。譬如,群眾普遍感覺(jué)垃圾箱分布不均、破損嚴(yán)重、投放量不足等問(wèn)題存在。
(三)環(huán)保宣傳不到位,保潔意識(shí)弱
推行農(nóng)村垃圾集中處置,目的不僅是改善農(nóng)村居民生存環(huán)境質(zhì)量差、更深層的是要觸及到農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)?墒,在農(nóng)村生活的村民以務(wù)農(nóng)為主,環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較淡薄,陳舊的觀念和不良的習(xí)慣,使得許多農(nóng)民沒(méi)有把環(huán)境保護(hù)和自己的行為聯(lián)系在一起,生活垃圾隨意丟棄,遍及農(nóng)村的各個(gè)角落。譬如,一些村民們圖一時(shí)方便,把垃圾隨意倒在河塘、路埂、壩頭、橋下。垃圾侵占公路、蠶食農(nóng)田、阻塞河道的現(xiàn)象比較普遍。少數(shù)村民還存在垃圾沒(méi)有經(jīng)過(guò)分類直接焚燒的方式處理,容易產(chǎn)生二惡英等有害氣體和灰塵。
三、建議對(duì)策
(一)改進(jìn)工作_,實(shí)行清掃與清運(yùn)分離
一是將生態(tài)辦設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu),建議參考 ……(未完,全文共3259字,當(dāng)前僅顯示1646字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于完善我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔管理機(jī)制視察報(bào)告》
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