加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的思考

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的重要意義
（一）有利于改善民生，深化社會(huì)領(lǐng)域改革
（二）有利于轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府
（三）有利于創(chuàng)新社會(huì)管理，匯聚社會(huì)正能量
二、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
（一）黨委政府有謀劃，但缺推進(jìn)
（二）社會(huì)力量有意愿，但少渠道
（三）個(gè)別領(lǐng)域有嘗試，但欠深化
（四）購(gòu)買(mǎi)流程有設(shè)計(jì)，但待規(guī)范
（五）監(jiān)管機(jī)制有建立，但不完善
三、推進(jìn)我區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的構(gòu)想
（一）明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的目標(biāo)要求
（二）確定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的基本原則
一要堅(jiān)持立足需求、量力而為
二要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、突出公益
三要堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、強(qiáng)化實(shí)效
（三）界定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍
1、社會(huì)公共服務(wù)與管理事項(xiàng)
五是按政府轉(zhuǎn)移職能要求實(shí)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的其他事項(xiàng)
2、履行政府職責(zé)所需要的服務(wù)事項(xiàng)
二是按政府轉(zhuǎn)移職能要求實(shí)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的其他事項(xiàng)
（四）確立購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的目錄體系
（五）建立購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的保障機(jī)制
（六）設(shè)計(jì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的基本程序
1、設(shè)計(jì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目
2、審核購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目
3、申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)
4、選擇服務(wù)提供機(jī)構(gòu)
5、訂立購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同
6、履行合同
7、項(xiàng)目驗(yàn)收
四、幾點(diǎn)建議
七是建立提供同類公共服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)力量數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督
……
加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的思考

新一屆中央政府對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)作出重大部署，明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會(huì)力量，加大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)”。正確認(rèn)識(shí)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新和完善服務(wù)提供方式，是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。
一、充分認(rèn)識(shí)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的重要意義
推行政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)有效需求的重要途徑，對(duì)于深化社會(huì)領(lǐng)域改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，整合利用社會(huì)資源，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)水平和效率，都具有重要意義。
（一）有利于改善民生，深化社會(huì)領(lǐng)域改革。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步，人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量的要求也進(jìn)一步提高。加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，將多
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略671字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
都代表著黨委政府對(duì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的全局思考和系統(tǒng)謀劃，購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)已經(jīng)在一定程度上達(dá)成了共識(shí)，并被逐漸納入黨委政府的討論、研究和決策范圍。但與之相應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)政策、目錄、規(guī)則、界限等具體操作層面的東西還沒(méi)有出臺(tái)，推進(jìn)力度也還有待加強(qiáng)。
（二）社會(huì)力量有意愿，但少渠道。經(jīng)過(guò)對(duì)30余家私立（民營(yíng)）學(xué)校、醫(yī)院、文藝院團(tuán)、福利機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)等的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)于參與政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的熱情均很高漲，對(duì)正在實(shí)施的全面深化改革予以強(qiáng)烈的關(guān)注和期盼，其中尤以私立學(xué)校最為顯著，希望通過(guò)參與政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)獲得與公立學(xué)校相近的政府資源支持。同時(shí)，他們也對(duì)不明確政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的范圍、不清楚政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的流程、缺少參與政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的渠道等問(wèn)題感到著急和迷茫。
（三）個(gè)別領(lǐng)域有嘗試，但欠深化。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)在個(gè)別領(lǐng)域已有嘗試，如區(qū)教體局按標(biāo)準(zhǔn)向招收義務(wù)教育階段學(xué)生的七中等私立學(xué)校撥付辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，區(qū)人社局通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公益崗位解決零就業(yè)家庭就業(yè)等。但是整體而言，這種嘗試還屬于個(gè)別行業(yè)和地方自發(fā)行為或臨時(shí)舉措，既沒(méi)有納入年度計(jì)劃，也沒(méi)用實(shí)施目標(biāo)考核，屬于蜻蜓點(diǎn)水，淺嘗輒止，缺乏深化和細(xì)化。
（四）購(gòu)買(mǎi)流程有設(shè)計(jì)，但待規(guī)范。當(dāng)前一些地方和部門(mén)對(duì)對(duì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的流程進(jìn)行了設(shè)計(jì)，如在選擇服務(wù)提供機(jī)構(gòu)上實(shí)施競(jìng)標(biāo)、比選，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)組織或者委托評(píng)估驗(yàn)收等。但各地各部門(mén)對(duì)項(xiàng)目選擇的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件都不統(tǒng)一，政府購(gòu)買(mǎi)什么類型的服務(wù)項(xiàng)目、購(gòu)買(mǎi)多少、怎么購(gòu)買(mǎi)等都還存在著一定的隨意性，缺乏完善的項(xiàng)目選擇機(jī)制，缺乏購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
（五）監(jiān)管機(jī)制有建立，但不完善。從巴州區(qū)的現(xiàn)有嘗試可以看出，政府再購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)后，都對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)管，并制定了巡查、抽查等制度。由于公共服務(wù)項(xiàng)目具有非量化性、績(jī)效滯后等特點(diǎn)，雖然購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同內(nèi)容涵蓋了一些主要的、基本的方面，如合同對(duì)雙方權(quán)責(zé)的規(guī)定，但往往表述不夠明確，缺少具體量化指標(biāo)和規(guī)范的工作流程。同時(shí)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)還缺乏一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)公共服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)管與評(píng)估。
三、推進(jìn)我區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的構(gòu)想
（一）明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的目標(biāo)要求。以建立城鄉(xiāng)均等化公共服務(wù)保障_、健全全區(qū)公共服務(wù)體系為目標(biāo)，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能的要求，深化社會(huì)領(lǐng)域改革，科學(xué)界定并積極拓寬政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)范圍，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，引入政府采購(gòu)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，整合利用社會(huì)資源，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，探索建立公共服務(wù)市場(chǎng)化、多元化和社會(huì)化供給機(jī)制，努力提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和公共財(cái)政支出績(jī)效，不斷提升政府公共服務(wù)水平，最大限度滿足社會(huì)公共需要。一是建立健全政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)政策制度，建立完善的購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成協(xié)調(diào)有力的政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)管理_以及規(guī)范高效的工作機(jī)制。二是加大財(cái)政投入力度，逐步拓寬政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)范圍、擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)規(guī)模、提升政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)質(zhì)量。三是加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，發(fā)展一批數(shù)量充足、治理科學(xué)、服務(wù)專業(yè)、作用明顯的購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高其承接政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的能力，使購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的范圍、數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，有效滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化服務(wù)需求。
（二）確定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的基本原則。一要堅(jiān)持立足需求、量力而為。從人民群眾最基本、最緊迫的需求出發(fā)設(shè)計(jì)、實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)項(xiàng)目，用人民群眾社會(huì)服務(wù)需求是否得到有效滿足作為檢驗(yàn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)以點(diǎn)帶面、點(diǎn)上突破、面 ……（未完，全文共5370字，當(dāng)前僅顯示1886字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的思考》）