獄警職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及治理對(duì)策

獄警職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及治理對(duì)策

　　為了確保監(jiān)獄正確執(zhí)行刑罰，預(yù)防監(jiān)獄干警職務(wù)犯罪，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)監(jiān)獄干警職務(wù)犯罪易發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、發(fā)生原因及治理對(duì)策進(jìn)行調(diào)研分析，通過(guò)防范管理，有效減少監(jiān)獄人民警察職務(wù)犯罪案件。
　　一、監(jiān)獄干警職務(wù)犯罪的五個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
　　呈報(bào)罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)材料環(huán)節(jié)。在目前實(shí)行的《罪犯計(jì)分考核辦法》制度下，有的罪犯拿到了減刑所需的行政獎(jiǎng)勵(lì)，且間隔期已滿，就是歷年累積基礎(chǔ)分排名不夠，于是部分罪犯開(kāi)始兩方面活動(dòng)，一方面找所在監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員或監(jiān)區(qū)長(zhǎng)，即能幫上忙的主管一把手領(lǐng)導(dǎo)，在減刑前的幾個(gè)月甚至是半年前就開(kāi)始想辦法，將該犯的基礎(chǔ)分排名逐月往上提，如果還是不能達(dá)到減刑的范圍，就在另一方面活動(dòng)，找到具體分配減刑、假釋名額的管教部門領(lǐng)導(dǎo)，在該犯減刑的當(dāng)季度，適當(dāng)考慮增撥少量名額，使該犯能達(dá)到減刑的目的。更有甚者，到監(jiān)獄乃至更上一級(jí)主管部門去疏通關(guān)系，送禮行賄。（目前南京監(jiān)獄職能部門的層級(jí)結(jié)構(gòu)是三級(jí)制：監(jiān)獄——管教部——監(jiān)區(qū)，
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違規(guī)行為應(yīng)該扣分的，受賄民警也不予扣分。
　　
　　二、監(jiān)獄干警職務(wù)犯罪的原因分析
　　第一，社會(huì)原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下，隨著新舊_的轉(zhuǎn)換和社會(huì)的深刻變化，各種思想文化、道德觀念相互滌蕩，干警被腐蝕和蛻化的危險(xiǎn)性增強(qiáng)，一些干警的抵御能力降低，受利益驅(qū)動(dòng)的商品交換原則_到干警的執(zhí)法活動(dòng)中，一些意志不堅(jiān)定的干警在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前，倒了下去。
　　第二，制度原因。首先，制度不健全或執(zhí)行制度不力。幾十年來(lái)，通過(guò)摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)獄建立和制定了一系列行之有效的規(guī)章制度，有的對(duì)監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用，但隨著改革的不斷深入和形勢(shì)的不斷變化，有些制度沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充、修改、完善，給一些干警留下鉆空子的空間和創(chuàng)造了鉆空子的機(jī)會(huì)。有的制度雖好，但存在著有制度不依、執(zhí)行制度不力、違反制度不究的現(xiàn)象，致使一些人游離于制度之外甚至肆無(wú)忌憚地踐踏制度。其次，監(jiān)督不力或者流于形式。對(duì)監(jiān)獄干警進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督主要是監(jiān)獄內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)干警的監(jiān)督，而外部監(jiān)督有人大、政協(xié)、檢察院、新聞監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和權(quán)威性不足，人事權(quán)和財(cái)權(quán)受制于被監(jiān)督客體，因而內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以大膽行使監(jiān)督職權(quán)，特別是監(jiān)督一些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干警更難。外部監(jiān)督制度尚未法律化，因而使得這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督手段無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。加之監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)一直強(qiáng)調(diào)b_m，致使新聞監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督基本沒(méi)有實(shí)施。即便是人大政協(xié)和檢察院的監(jiān)督也往往是“程序監(jiān)督多、實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少；柔性監(jiān)督多、剛性監(jiān)督少；事后監(jiān)督多、事前監(jiān)督少”。再次，_原因。監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，但在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，監(jiān)獄政企尚未完全分開(kāi)，國(guó)家財(cái)政保障不到位，監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)不足部分由企業(yè)自籌。有的監(jiān)獄為了追求經(jīng)濟(jì)利益，利用在押犯中的關(guān)系犯、入獄前擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的罪犯或者管理經(jīng)濟(jì)的罪犯為監(jiān)獄的經(jīng)營(yíng)出謀劃策，甚至親自為監(jiān)獄經(jīng)營(yíng)、找項(xiàng)目、收貸款，監(jiān)獄對(duì)這些有“貢獻(xiàn)”的罪犯在減刑、假釋、保外就醫(yī)、工作調(diào)換等方面往往給予照顧，這種將經(jīng)濟(jì)利益_于執(zhí)法活動(dòng)的做法，影響了刑罰的尊嚴(yán)和權(quán)威，易引發(fā)干警的職務(wù)犯罪。另一方面，監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工作職能的強(qiáng)化，監(jiān)獄將生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)細(xì)化到每一個(gè)干警頭上，干警為了完成生產(chǎn)任務(wù)，就讓罪犯超時(shí)超體力勞動(dòng)，有時(shí)會(huì)對(duì)完不成任務(wù)的罪犯進(jìn)行打罵、體罰、虐待，致使罪犯死亡或傷殘的案件時(shí)有發(fā)生；個(gè)別干警因未完成生產(chǎn)任務(wù)，工資、獎(jiǎng)金拿不到，就在罪犯中敲詐、勒索或用“集資、攤派、收費(fèi)”來(lái)彌補(bǔ)損失，從而走上違法犯罪的道路；有的干警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，也容易發(fā)生問(wèn)題，如某干警因過(guò)度疲勞，在值班室打盹，結(jié)果造成一名罪犯脫逃。最后，懲處不力也是監(jiān)獄人民警察職務(wù)犯罪發(fā)展蔓延的一個(gè)重要因素。有些監(jiān)獄對(duì)本單位發(fā)生的職務(wù)犯罪行為千方百計(jì)進(jìn)行遮掩或向有關(guān)執(zhí)法部門求情；有的地方的執(zhí)法部門認(rèn)為監(jiān)獄和他們是一家人，能輕處理就輕處理，能不處理就不處理。懲處不力，職務(wù)犯罪的成本較低，既不能使行為人本人受到深刻的教育，也不能警醒那些徘徊在犯罪邊緣的人。
　　第三，個(gè)人原因。監(jiān)獄雖然相對(duì)閉塞,但并非處于真空地帶，一些意志不堅(jiān)定的干警看到社會(huì)上一部分人正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)谋└?心理錯(cuò)位、失衡，產(chǎn)生了撈一把的思想。有的干警不是一門心思搞工作，眼看別人日子過(guò)得滋潤(rùn)、瀟灑，便效仿或攀比。如上世紀(jì)90年代初一干警看見(jiàn)別人懷揣“大哥大”，自己也欲得之而后快，遂在罪犯身上做文章，最后把自己攀進(jìn)了高墻。有的干警認(rèn)為自己的違法犯罪行為是在“你知我知天知地知”的環(huán)境中進(jìn)行的，別人不會(huì)發(fā)現(xiàn)，司法機(jī)關(guān)也難以找到證據(jù)。有的干警認(rèn)為監(jiān)獄是執(zhí)法機(jī)關(guān)，是專政機(jī)關(guān)，自己代表國(guó)家 ……（未完，全文共3803字，當(dāng)前僅顯示1921字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《獄警職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及治理對(duì)策》）