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獄警職務(wù)犯罪風險點及治理對策

發(fā)表時間:2014/5/13 9:48:55

獄警職務(wù)犯罪風險點及治理對策

  為了確保監(jiān)獄正確執(zhí)行刑罰,預防監(jiān)獄干警職務(wù)犯罪,結(jié)合工作實際,對監(jiān)獄干警職務(wù)犯罪易發(fā)的廉政風險點、發(fā)生原因及治理對策進行調(diào)研分析,通過防范管理,有效減少監(jiān)獄人民警察職務(wù)犯罪案件。
  一、監(jiān)獄干警職務(wù)犯罪的五個廉政風險點
  呈報罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)材料環(huán)節(jié)。在目前實行的《罪犯計分考核辦法》制度下,有的罪犯拿到了減刑所需的行政獎勵,且間隔期已滿,就是歷年累積基礎(chǔ)分排名不夠,于是部分罪犯開始兩方面活動,一方面找所在監(jiān)區(qū)教導員或監(jiān)區(qū)長,即能幫上忙的主管一把手領(lǐng)導,在減刑前的幾個月甚至是半年前就開始想辦法,將該犯的基礎(chǔ)分排名逐月往上提,如果還是不能達到減刑的范圍,就在另一方面活動,找到具體分配減刑、假釋名額的管教部門領(lǐng)導,在該犯減刑的當季度,適當考慮增撥少量名額,使該犯能達到減刑的目的。更有甚者,到監(jiān)獄乃至更上一級主管部門去疏通關(guān)系,送禮行賄。(目前南京監(jiān)獄職能部門的層級結(jié)構(gòu)是三級制:監(jiān)獄——管教部——監(jiān)區(qū),
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違規(guī)行為應(yīng)該扣分的,受賄民警也不予扣分。
  
  二、監(jiān)獄干警職務(wù)犯罪的原因分析
  第一,社會原因。在市場經(jīng)濟_下,隨著新舊_的轉(zhuǎn)換和社會的深刻變化,各種思想文化、道德觀念相互滌蕩,干警被腐蝕和蛻化的危險性增強,一些干警的抵御能力降低,受利益驅(qū)動的商品交換原則_到干警的執(zhí)法活動中,一些意志不堅定的干警在改革開放和市場經(jīng)濟面前,倒了下去。
  第二,制度原因。首先,制度不健全或執(zhí)行制度不力。幾十年來,通過摸索和積累經(jīng)驗,監(jiān)獄建立和制定了一系列行之有效的規(guī)章制度,有的對監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用,但隨著改革的不斷深入和形勢的不斷變化,有些制度沒有及時補充、修改、完善,給一些干警留下鉆空子的空間和創(chuàng)造了鉆空子的機會。有的制度雖好,但存在著有制度不依、執(zhí)行制度不力、違反制度不究的現(xiàn)象,致使一些人游離于制度之外甚至肆無忌憚地踐踏制度。其次,監(jiān)督不力或者流于形式。對監(jiān)獄干警進行內(nèi)部監(jiān)督主要是監(jiān)獄內(nèi)設(shè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)對干警的監(jiān)督,而外部監(jiān)督有人大、政協(xié)、檢察院、新聞監(jiān)督和社會監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)獨立性和權(quán)威性不足,人事權(quán)和財權(quán)受制于被監(jiān)督客體,因而內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)難以大膽行使監(jiān)督職權(quán),特別是監(jiān)督一些擔任領(lǐng)導職務(wù)的干警更難。外部監(jiān)督制度尚未法律化,因而使得這些監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)督手段無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。加之監(jiān)獄執(zhí)法活動一直強調(diào)b_m,致使新聞監(jiān)督和社會監(jiān)督基本沒有實施。即便是人大政協(xié)和檢察院的監(jiān)督也往往是“程序監(jiān)督多、實質(zhì)性監(jiān)督少;柔性監(jiān)督多、剛性監(jiān)督少;事后監(jiān)督多、事前監(jiān)督少”。再次,_原因。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān),但在現(xiàn)實環(huán)境下,監(jiān)獄政企尚未完全分開,國家財政保障不到位,監(jiān)獄經(jīng)費不足部分由企業(yè)自籌。有的監(jiān)獄為了追求經(jīng)濟利益,利用在押犯中的關(guān)系犯、入獄前擔任一定領(lǐng)導職務(wù)的罪犯或者管理經(jīng)濟的罪犯為監(jiān)獄的經(jīng)營出謀劃策,甚至親自為監(jiān)獄經(jīng)營、找項目、收貸款,監(jiān)獄對這些有“貢獻”的罪犯在減刑、假釋、保外就醫(yī)、工作調(diào)換等方面往往給予照顧,這種將經(jīng)濟利益_于執(zhí)法活動的做法,影響了刑罰的尊嚴和權(quán)威,易引發(fā)干警的職務(wù)犯罪。另一方面,監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)濟工作職能的強化,監(jiān)獄將生產(chǎn)經(jīng)濟指標細化到每一個干警頭上,干警為了完成生產(chǎn)任務(wù),就讓罪犯超時超體力勞動,有時會對完不成任務(wù)的罪犯進行打罵、體罰、虐待,致使罪犯死亡或傷殘的案件時有發(fā)生;個別干警因未完成生產(chǎn)任務(wù),工資、獎金拿不到,就在罪犯中敲詐、勒索或用“集資、攤派、收費”來彌補損失,從而走上違法犯罪的道路;有的干警長期超負荷工作,也容易發(fā)生問題,如某干警因過度疲勞,在值班室打盹,結(jié)果造成一名罪犯脫逃。最后,懲處不力也是監(jiān)獄人民警察職務(wù)犯罪發(fā)展蔓延的一個重要因素。有些監(jiān)獄對本單位發(fā)生的職務(wù)犯罪行為千方百計進行遮掩或向有關(guān)執(zhí)法部門求情;有的地方的執(zhí)法部門認為監(jiān)獄和他們是一家人,能輕處理就輕處理,能不處理就不處理。懲處不力,職務(wù)犯罪的成本較低,既不能使行為人本人受到深刻的教育,也不能警醒那些徘徊在犯罪邊緣的人。
  第三,個人原因。監(jiān)獄雖然相對閉塞,但并非處于真空地帶,一些意志不堅定的干警看到社會上一部分人正當或不正當?shù)谋└?心理錯位、失衡,產(chǎn)生了撈一把的思想。有的干警不是一門心思搞工作,眼看別人日子過得滋潤、瀟灑,便效仿或攀比。如上世紀90年代初一干警看見別人懷揣“大哥大”,自己也欲得之而后快,遂在罪犯身上做文章,最后把自己攀進了高墻。有的干警認為自己的違法犯罪行為是在“你知我知天知地知”的環(huán)境中進行的,別人不會發(fā)現(xiàn),司法機關(guān)也難以找到證據(jù)。有的干警認為監(jiān)獄是執(zhí)法機關(guān),是專政機關(guān),自己代表國家 ……(未完,全文共3803字,當前僅顯示1921字,請閱讀下面提示信息。收藏《獄警職務(wù)犯罪風險點及治理對策》
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