淺述工會在落實《社會保險法》中的作用

淺述工會在落實《社會保險法》中的作用

　　　　_總理在2012年政府工作報告中對今年的社會保險工作提出了展望，今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面；加強各項社會保障制度銜接。這些目標(biāo)的實現(xiàn)離不開《社會保險法》及已經(jīng)出臺和尚未出臺的配套法規(guī)的支撐，本文旨在對工會在落實《社會保險法》過程中發(fā)揮的作用進行分析。
　　　　《社會保險法》已于2011年7月1日正式實施，雖然業(yè)界專家對它的總體評價是操作性不強，對許多矛盾問題留待國務(wù)院規(guī)定。但《社會保險法》首次以法律形式確立了中國覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保險制度，建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保險制度，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，突出了參保人員的合法權(quán)利，而且在提高統(tǒng)籌層次、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)
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，保證社�；鸬姆�(wěn)定；而社保基金的投資運營則應(yīng)交由專業(yè)的基金投資機構(gòu)來完成，實現(xiàn)社�；鸬脑鲋�，保證一定程度的收益率�！渡鐣ｋU法》第二十七條：“參加職工基本醫(yī)療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費，按照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇;未達到國家規(guī)定年限的，可以繳費至國家規(guī)定年限”，在實施細(xì)則中規(guī)定的退休人員享受基本醫(yī)療保險待遇的繳費年限按照各地規(guī)定執(zhí)行，把退休人員享受基本醫(yī)療保險的繳費年限的規(guī)定丟給了地方。
　　　　《社會保險法》中除了明確規(guī)定由國務(wù)院來解決的問題外，還有許多條款在貫徹落實時需要細(xì)化的補充規(guī)定，比如《社會保險法》第三十、四十、四十一條雖然規(guī)定了醫(yī)療、工傷費用，在責(zé)任人不支付（不明確）的情況下社會保險基金先行支付的制度。但在醫(yī)療保險中如何確定第三人不支付或者無法確定第三人是沒有具體規(guī)定的。工傷保險中同樣對未依法繳納工傷保險的用人單位或者第三人不支付、無法確定第三人的情況也沒有具體規(guī)定。由于上述兩種費用都是在緊急情況下支付的，如果不及時支付職工的生命安全將得不到有效保障。因而對先行支付的情形認(rèn)定以及先行支付的程序規(guī)定，將是先行支付制定如何落實的關(guān)鍵。不然社保部門要么可能被騙保，要么工作不力可能受到未得到及時醫(yī)治職工及家屬或者社會輿論的一致譴責(zé)。大量的后續(xù)配套法規(guī)要出臺，這些具體的規(guī)定對參保職工利益保障影響很大，工會組織要加大調(diào)研，就《社會保險法》中涉及到的須細(xì)化的問題進行實地調(diào)查，聽取廣大職工的意見，通過三方機制、政府聯(lián)系會議等源頭參與渠道表達職工的訴求，在后續(xù)的立法中保障參保職工的利益。
　　　　最后，履行監(jiān)督職能，維護職工合法權(quán)益�？v觀《社會保險法》全文，在第九條和第八十條對工會監(jiān)督職能進行了規(guī)定。賦予了工會參與社會保險重大事項的研究，參加社會保險監(jiān)督委員會，對與職工社會保險權(quán)益有關(guān)的事項監(jiān)督權(quán)。社會保險基金是為了保障社會上的勞動者在年老、失業(yè)、疾病、生育時的基本生活需要和基本醫(yī)療需求，隨著基金規(guī)模增大，社會保險基金所面臨的風(fēng)險也越來越大。風(fēng)險事故一旦發(fā)生，將直接影響到社會保險對象待遇給付，從而進一步影響到國民經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定。《社會保險法》對社會保險基金的監(jiān)督進行了詳細(xì)的規(guī)定，建立了由人大、社會保險行政部門、財政部門、審計部門等構(gòu)成社會保險基金監(jiān)督監(jiān)管體系，其中第八十條規(guī)定統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督。突出了社會保險監(jiān)督委員會“社會監(jiān)督”的作用。工會是社會保險基金監(jiān)督委員會的構(gòu)成人員，有權(quán)對社會保險基金的運行情況提出意見和建議，和其它部門一起進行監(jiān)督，對玩忽職守、徇私舞弊和貪污、挪用、扣押、拖欠社會 ……（未完，全文共2413字，當(dāng)前僅顯示1534字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺述工會在落實《社會保險法》中的作用》）