浙江省培育旅游市場(chǎng)主體的做法

目錄/提綱：……
一、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，引導(dǎo)市場(chǎng)主體提升競爭力，營造行業(yè)經(jīng)營活力
一是投資主體多元化
二是經(jīng)營管理市場(chǎng)化
三是民營企業(yè)集團(tuán)化
四是督促企業(yè)開展內(nèi)部培訓(xùn)，特別是針對(duì)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等關(guān)鍵人員
一是建立健全星級(jí)飯店的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系
二是加強(qiáng)對(duì)各大批發(fā)商旅行社的監(jiān)管
三是對(duì)涉嫌違法違規(guī)問題進(jìn)行督查
三、以品質(zhì)提升為方向，創(chuàng)新方式和手段，積極推動(dòng)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
……
注重品質(zhì)提升 創(chuàng)造良好環(huán)境
——浙江省培育旅游市場(chǎng)主體的做法
浙江省旅游局
2014年4月8日

　　　　去年以來，受整體經(jīng)濟(jì)大環(huán)境因素和部分宏觀政策措施等綜合因素影響，高星級(jí)飯店餐飲等消費(fèi)明顯回落，部分旅游企業(yè)發(fā)展遇到近年來少有的困難。對(duì)此，浙江省旅游系統(tǒng)變壓力為動(dòng)力，積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)有為，著力改善市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，積極提升行業(yè)整體品質(zhì)，全省旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全省接待入境游客866.3萬人次，同比持平,實(shí)現(xiàn)國際旅游（外匯）收入53.9億美元，同比增長4.7%；根據(jù)抽樣調(diào)查測(cè)算，全省接待國內(nèi)游客4.34億人次，同比增長11%,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入5202.2億元，同比增長16.2%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入5536.2億元，同比增長15.3%。全省旅行社組織出境游客178.6萬人次，同比增長11.2%。
　　　　一、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，引導(dǎo)市場(chǎng)主體提升競爭力
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略627字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2017）》和旅游業(yè)發(fā)展扶持政策，明確支持旅游企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)實(shí)力、創(chuàng)品牌，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)力強(qiáng)大的浙江旅游企業(yè)體系。
　　　　3.切實(shí)加快市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)旅游企業(yè)做活做強(qiáng)。浙江是市場(chǎng)大省和民營經(jīng)濟(jì)大省。市場(chǎng)化是浙江經(jīng)濟(jì)的最大特色，也是旅游業(yè)的顯著特征。近些年來，浙江旅游業(yè)充分依托民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資金雄厚的優(yōu)勢(shì)，率先推進(jìn)市場(chǎng)化改革，取得了明顯成效，走在了全國前列。一是投資主體多元化。民營資本是浙江最大的優(yōu)勢(shì)和特色，也是我省旅游投資的主體。2013年，全省800億元的旅游實(shí)際投資中，民營企業(yè)的投資額近500億元，占比超過50%，實(shí)現(xiàn)了名副其實(shí)的“半壁江山”。二是經(jīng)營管理市場(chǎng)化。目前，浙江的賓館飯店、旅游景區(qū)、旅行社、大型游樂場(chǎng)、旅游商品店幾乎全部市場(chǎng)化，哪怕個(gè)別政府性賓館、公共性景區(qū)，也是在保障政府所有權(quán)的前提下，完全推向市場(chǎng)。三是民營企業(yè)集團(tuán)化。近些年來，我省旅游企業(yè)積極創(chuàng)新_機(jī)制，通過聯(lián)合、兼并、重組、收購、上市等手段，做大做強(qiáng)。如宋城股份2010年在創(chuàng)業(yè)板成功上市，成為我國“旅游演藝”第一股；開元旅業(yè)集團(tuán)不僅成功走出浙江，而且率先走出“國門”，去年成功收購德國法蘭克福市的原金郁金香飯店，成為了浙江旅游企業(yè)走出國門、走向國際的第一家。
　　　　4.探索建立競爭性資金分配方式，保障優(yōu)好項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展。今年以來，我局探索建立競爭性旅游專項(xiàng)資金分配使用方式，引入競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)等競爭方式，將資金分配從“一對(duì)一”單向?qū)徟才�，轉(zhuǎn)為“一對(duì)多”選拔性審批安排，建立“多中選好，好中選優(yōu)”的項(xiàng)目優(yōu)選機(jī)制，有效提高資金分配和使用效益。
　　　　二、以《旅游法》宣貫為抓手，全力規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，構(gòu)建旅游企業(yè)誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境
　　　　1.行業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，保障行業(yè)知法守法執(zhí)法。《旅游法》公布后，我局將《旅游法》宣傳貫徹作為旅行社行業(yè)管理的中心工作。針對(duì)旅行社行業(yè)的特點(diǎn)，采取了多層次、全覆蓋的培訓(xùn)方式，主要包括四個(gè)方面：一是組織對(duì)全省108家出境社開展了集中培訓(xùn)；二是委托省旅行社協(xié)會(huì)分地區(qū)對(duì)全省所有旅行社開展培訓(xùn)工作；三是要求各地市結(jié)合自身實(shí)際，開展本地區(qū)行業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)工作要到旅行社中層；四是督促企業(yè)開展內(nèi)部培訓(xùn)，特別是針對(duì)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等關(guān)鍵人員。通過四個(gè)層次的培訓(xùn)，基本上做到了應(yīng)培盡培。
　　　　2.配套措施及時(shí)到位，確保行業(yè)管理工作有效銜接。針對(duì)《旅游法》中對(duì)旅行社行業(yè)的新規(guī)定新要求，我局及早謀劃、積極作為，在《旅游法》正式實(shí)施前完成了各項(xiàng)配套措施，確保了旅行社行業(yè)管理工作的平穩(wěn)過渡。一是在全國率先發(fā)布了符合《旅游法》新要求的《旅游合同示范文本》，示范文本包括境內(nèi)、_、臺(tái)灣三份，由我局制定，經(jīng)省工商局審核后，與省工商局聯(lián)合發(fā)布。示范文本的發(fā)布，有效的解決了旅行社企業(yè)合同需求問題，一經(jīng)發(fā)布，立即在全省旅行社行業(yè)得到了有效使用。二是及時(shí)調(diào)整規(guī)范了旅行社相關(guān)行政許可內(nèi)容，使得包括旅行社設(shè)立、導(dǎo)游證申領(lǐng)、領(lǐng)隊(duì)證申領(lǐng)等工作符合《旅游法》的要求，實(shí)現(xiàn)了行政許可工作的平穩(wěn)過渡。
　　　3.監(jiān)督督查有力，保護(hù)守法旅游企業(yè)合法權(quán)益。針對(duì)《旅游法》實(shí)施后的行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的新情況和新問題，我局通過座談、走訪、督查等方式，不斷加強(qiáng)《旅游法》實(shí)施的 ……（未完，全文共3483字，當(dāng)前僅顯示1759字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《浙江省培育旅游市場(chǎng)主體的做法》）