堅守“五集”理念 創(chuàng)新用地方式

目錄/提綱：……
一、實施源頭控制，提升土地利用效率
二、實施分類供地，提升土地利用效益
三、實施資源共享，提升土地集約水平
四、實施立體開發(fā)，提升土地利用空間
五、實施評估論證，提升用地投資強度
六、實施“騰籠換鳥”，盤活閑置低效土地
七、實施全程監(jiān)管，促進依法依規(guī)用地
……

堅守“五集”理念 創(chuàng)新用地方式

泰州醫(yī)藥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)2009年3月經國務院批準成立。下轄醫(yī)藥園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、高等教育園區(qū)、周山河街區(qū)、數據產業(yè)園區(qū)和濱江工業(yè)園區(qū)等7個功能園區(qū)，以及野徐鎮(zhèn)和si巷等4個街道。面積1巧平方公里，總人口巧萬人。在產業(yè)定位上，醫(yī)藥園區(qū)重點發(fā)展生物技術及新醫(yī)藥產業(yè)，經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展光電、智能電網產業(yè)，濱江工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展石油化工、新材料產業(yè)，數據產業(yè)園區(qū)重點發(fā)展軟件、服務外包產業(yè)。
近年來，醫(yī)藥高新開發(fā)區(qū)立足“中國第一、世界有名”的目標，突出“產城一體的醫(yī)藥名城”定位，圍繞產業(yè)集聚、企業(yè)集群、平臺集中、服務集成、資源集約的“五集”發(fā)展理念，從加強土地管理入手，在土地供給機制創(chuàng)新、資源科學配置、用地全程監(jiān)管等方面進行探索，促進土地資源節(jié)約集約利用，為全
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配給處于不同產業(yè)發(fā)展階段的項目使用。對處于起步階段、規(guī)模較小的研發(fā)類項目，統(tǒng)一安排進入500-1000平方米大小的獨立式研發(fā)樓孵化、試生產;對已具備一定規(guī)模、獨立式研發(fā)樓難以容納的項目，在水、電、氣、路等公用工程統(tǒng)一配套的前提下，安排進入標準廠房相對集中生產;對規(guī)模較大、帶動促進作用明顯的重大項目，根據不同的項目類型，在生產制造區(qū)內集中供地規(guī)劃建設。

三、實施資源共享，提升土地集約水平
積極導入“一體化”建設理念，提高土地集約度�？茖W規(guī)劃和統(tǒng)一建設區(qū)內市政道路、電力、通訊、天然氣等公用配套設施，合理配置區(qū)域資源，節(jié)約集約開發(fā)用地，努力實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的共贏。教育教學區(qū)內南京中醫(yī)藥大學翰林學院等三所獨立學院，規(guī)劃需用地2800畝，按照集中建設、共享共用的原則，對教育教學各類資源實行整合，打破高校之間相互獨立的格局，建設“沒有圍墻的大學”，實際用地面積只有1350畝。同時，著力構建覆蓋生物醫(yī)藥產業(yè)鏈全過程的公共研發(fā)平臺、醫(yī)藥物流平臺、后勤保障平臺等16個公共服務平臺，大幅提高資源利用效率，土地資源實現了集約化使用。

四、實施立體開發(fā)，提升土地利用空間
打破傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的“扁平式”、“小而全”的用地模式，積極推進標準廠房、拆遷安置房向空中發(fā)展，基礎設施進入地下空間，力求用地立體化，實現土地資源共同享用、集中使用、集約利用。首先是向空中發(fā)展。醫(yī)藥園區(qū)三期、四期標準廠房及經濟開發(fā)區(qū)、濱江工業(yè)園區(qū)廠房樓高均在4層以上，部分高達10層，就醫(yī)藥制造這一特殊產業(yè)來說在全國尚屬首創(chuàng)。醫(yī)藥高新開發(fā)區(qū)目前標準廠房建設建筑面積達200萬平方米，其中醫(yī)藥園區(qū)先后高標準建設了一至四期符合GPM標準的標準廠房及兩期研發(fā)樓，總建筑面積103萬平方米，容積率為1.5左右，大部分均已竣工投入使用，入駐企業(yè)300多家。
同時，全區(qū)安置房建設打破傳統(tǒng)觀念，實行集中安置，向空中發(fā)展。安置小區(qū)均為小高層及高層建筑。
其次是向地下拓展。推進地下空間開發(fā)，優(yōu)化國土開發(fā)格局。教育教學區(qū)內能源站建設僅利用劃撥供給南京中醫(yī)藥大學翰林學院操場北邊2平方米的土地作為入口，利用操場地下一1.8米至0米的空間，建起了一個2325平方米的機房。國土部門對該宗地按照地表、地下分層的方法掛牌出讓，開創(chuàng)了我省工業(yè)用地出讓地下空間的先河。根據測算，醫(yī)藥園區(qū)已建成的4個區(qū)域能源站，與地上常規(guī)能源站相比至少可節(jié)約用地40畝。

五、實施評估論證，提升用地投資強度
實行項目供地評估體系，對已落實土地指標的產業(yè)項目，實施項目啟動建設、投產過程后評估監(jiān)管，建立項目用地制約機制，科學、公正、全面地反映投資項目的實際情況。每年底，由泰州醫(yī)藥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)項目用地評估專家委員會對土地利用計劃執(zhí)行情況，各類用地規(guī)模、結構、布局變化情況以及土地投入與經濟社會發(fā)展情況進行綜合分析。根據評估結果結合高新區(qū)次年發(fā)展用地需求，統(tǒng)籌安排與高新區(qū)發(fā)展相協調的各類用地規(guī)模和布局 ……（未完，全文共3147字，當前僅顯示1589字，請閱讀下面提示信息。收藏《堅守“五集”理念 創(chuàng)新用地方式》）