堅(jiān)守“五集”理念 創(chuàng)新用地方式

目錄/提綱：……
一、實(shí)施源頭控制，提升土地利用效率
二、實(shí)施分類供地，提升土地利用效益
三、實(shí)施資源共享，提升土地集約水平
四、實(shí)施立體開(kāi)發(fā)，提升土地利用空間
五、實(shí)施評(píng)估論證，提升用地投資強(qiáng)度
六、實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，盤活閑置低效土地
七、實(shí)施全程監(jiān)管，促進(jìn)依法依規(guī)用地
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堅(jiān)守“五集”理念 創(chuàng)新用地方式

泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)2009年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立。下轄醫(yī)藥園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、高等教育園區(qū)、周山河街區(qū)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和濱江工業(yè)園區(qū)等7個(gè)功能園區(qū)，以及野徐鎮(zhèn)和si巷等4個(gè)街道。面積1巧平方公里，總?cè)丝谇扇f(wàn)人。在產(chǎn)業(yè)定位上，醫(yī)藥園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展光電、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，濱江工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石油化工、新材料產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展軟件、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。
近年來(lái)，醫(yī)藥高新開(kāi)發(fā)區(qū)立足“中國(guó)第一、世界有名”的目標(biāo)，突出“產(chǎn)城一體的醫(yī)藥名城”定位，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、平臺(tái)集中、服務(wù)集成、資源集約的“五集”發(fā)展理念，從加強(qiáng)土地管理入手，在土地供給機(jī)制創(chuàng)新、資源科學(xué)配置、用地全程監(jiān)管等方面進(jìn)行探索，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，為全
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配給處于不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的項(xiàng)目使用。對(duì)處于起步階段、規(guī)模較小的研發(fā)類項(xiàng)目，統(tǒng)一安排進(jìn)入500-1000平方米大小的獨(dú)立式研發(fā)樓孵化、試生產(chǎn);對(duì)已具備一定規(guī)模、獨(dú)立式研發(fā)樓難以容納的項(xiàng)目，在水、電、氣、路等公用工程統(tǒng)一配套的前提下，安排進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房相對(duì)集中生產(chǎn);對(duì)規(guī)模較大、帶動(dòng)促進(jìn)作用明顯的重大項(xiàng)目，根據(jù)不同的項(xiàng)目類型，在生產(chǎn)制造區(qū)內(nèi)集中供地規(guī)劃建設(shè)。

三、實(shí)施資源共享，提升土地集約水平
積極導(dǎo)入“一體化”建設(shè)理念，提高土地集約度。科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一建設(shè)區(qū)內(nèi)市政道路、電力、通訊、天然氣等公用配套設(shè)施，合理配置區(qū)域資源，節(jié)約集約開(kāi)發(fā)用地，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的共贏。教育教學(xué)區(qū)內(nèi)南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院等三所獨(dú)立學(xué)院，規(guī)劃需用地2800畝，按照集中建設(shè)、共享共用的原則，對(duì)教育教學(xué)各類資源實(shí)行整合，打破高校之間相互獨(dú)立的格局，建設(shè)“沒(méi)有圍墻的大學(xué)”，實(shí)際用地面積只有1350畝。同時(shí)，著力構(gòu)建覆蓋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程的公共研發(fā)平臺(tái)、醫(yī)藥物流平臺(tái)、后勤保障平臺(tái)等16個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，大幅提高資源利用效率，土地資源實(shí)現(xiàn)了集約化使用。

四、實(shí)施立體開(kāi)發(fā)，提升土地利用空間
打破傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的“扁平式”、“小而全”的用地模式，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、拆遷安置房向空中發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入地下空間，力求用地立體化，實(shí)現(xiàn)土地資源共同享用、集中使用、集約利用。首先是向空中發(fā)展。醫(yī)藥園區(qū)三期、四期標(biāo)準(zhǔn)廠房及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱江工業(yè)園區(qū)廠房樓高均在4層以上，部分高達(dá)10層，就醫(yī)藥制造這一特殊產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。醫(yī)藥高新開(kāi)發(fā)區(qū)目前標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)建筑面積達(dá)200萬(wàn)平方米，其中醫(yī)藥園區(qū)先后高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一至四期符合GPM標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)廠房及兩期研發(fā)樓，總建筑面積103萬(wàn)平方米，容積率為1.5左右，大部分均已竣工投入使用，入駐企業(yè)300多家。
同時(shí)，全區(qū)安置房建設(shè)打破傳統(tǒng)觀念，實(shí)行集中安置，向空中發(fā)展。安置小區(qū)均為小高層及高層建筑。
其次是向地下拓展。推進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局。教育教學(xué)區(qū)內(nèi)能源站建設(shè)僅利用劃撥供給南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院操場(chǎng)北邊2平方米的土地作為入口，利用操場(chǎng)地下一1.8米至0米的空間，建起了一個(gè)2325平方米的機(jī)房。國(guó)土部門對(duì)該宗地按照地表、地下分層的方法掛牌出讓，開(kāi)創(chuàng)了我省工業(yè)用地出讓地下空間的先河。根據(jù)測(cè)算，醫(yī)藥園區(qū)已建成的4個(gè)區(qū)域能源站，與地上常規(guī)能源站相比至少可節(jié)約用地40畝。

五、實(shí)施評(píng)估論證，提升用地投資強(qiáng)度
實(shí)行項(xiàng)目供地評(píng)估體系，對(duì)已落實(shí)土地指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)、投產(chǎn)過(guò)程后評(píng)估監(jiān)管，建立項(xiàng)目用地制約機(jī)制，科學(xué)、公正、全面地反映投資項(xiàng)目的實(shí)際情況。每年底，由泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地評(píng)估專家委員會(huì)對(duì)土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況，各類用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局變化情況以及土地投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合分析。根據(jù)評(píng)估結(jié)果結(jié)合高新區(qū)次年發(fā)展用地需求，統(tǒng)籌安排與高新區(qū)發(fā)展相協(xié)調(diào)的各類用地規(guī)模和布局 ……（未完，全文共3147字，當(dāng)前僅顯示1589字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《堅(jiān)守“五集”理念 創(chuàng)新用地方式》）