踐行綠色發(fā)展理念 構(gòu)筑林草生態(tài)體系

目錄/提綱：……
一、建設(shè)現(xiàn)狀與成效
（一）林草資源概況
（二）林業(yè)生態(tài)建設(shè)
（三）果品產(chǎn)業(yè)建設(shè)
二、存在的主要問題
（一）林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面
（二）森林資源管理方面
（三）草原建設(shè)方面
三、發(fā)展思路
（一）貫徹“一個思想”
（二）堅持“六個原則”
（三）達到“四個目標”
四、工作重點
（一）建設(shè)完備的林草資源保護體系
（二）加大國家重點工程項目建設(shè)力度
（三）持續(xù)做好道路綠化、村莊綠化和生態(tài)恢復(fù)工程
（四）加快草原生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)
（五）探索開展林草康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
五、保障措施
（一）堅持全體動員、全民動手、全社會搞綠化的基本方針
（二）有效組織實施市、區(qū)兩級義務(wù)植樹工作
（三）切實落實尊重自然、順應(yīng)自然理念
（四）堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，注重工作細節(jié)
（五）堅持國土綠化與精準扶貧相結(jié)合
（六）創(chuàng)新機制和方式方法，不斷增強國土綠化新動能
……
踐行綠色發(fā)展理念 構(gòu)筑**林草生態(tài)體系

**年10月8日至18日，結(jié)合即將開展的秋季造林工作，我深入各基層林業(yè)站，采取座談會、個別訪談、現(xiàn)地察看等形式，就我區(qū)林草業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題、思路與對策等相關(guān)內(nèi)容進行了廣泛調(diào)研，同時與林調(diào)隊相關(guān)同志就全區(qū)林草業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃思路進行了充分的溝通和交流，并就項目布局問題和相關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交換了意見，在取得大量一手資料的基礎(chǔ)上，按照國家相關(guān)政策導(dǎo)向和宏觀部署，結(jié)合我個人在實際工作當中的一些體會和感悟，就我區(qū)林草生態(tài)體系建設(shè)談一些意見和建議。
一、建設(shè)現(xiàn)狀與成效
（一）林草資源概況
全區(qū)現(xiàn)有林地面積101.09萬畝（不包含**林區(qū)面積），占國土面積的35.98%，森林覆蓋率25.42%。其中有林地71.41萬畝，疏林地1.35萬畝，灌木林地13.39萬畝，未成林地6.43萬畝，宜林地8.14萬畝，無立木林地0.32萬畝，苗圃地0.05萬畝，活立木蓄積770734立方米，境內(nèi)有木本植物87科224屬804種，繁衍棲息著30多種野生動物資源。
全區(qū)天然草原面積21.69萬畝，可利用天然草原面積19.32萬畝。其中草原禁牧承包面積13萬畝，共涉及16鎮(zhèn)179個行政村，天然牧場主要涉及**、**、**3個鎮(zhèn)，分為暖性草叢草原、溫性草甸草原、溫性草原和高寒灌草叢四個類型，其中暖性草叢草原面積4.42萬畝，占
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村，**鎮(zhèn)**村、**村，區(qū)域總面積1.8萬余畝，完成地塊鎖邊綠化總長度10萬米，栽植云杉、塔柏等各類苗木 5 萬株。
5.市區(qū)南北兩山綠化工程啟動實施以來，按照“綠化城市、美化城市、服務(wù)城市”的宗旨和“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的建設(shè)要求，共栽植各類樹木1700萬多株，綠化地埂190萬米，綠化道路64公里，大地埂綠化及荒山造林4.86萬畝，總綠化面積達到了18.8萬畝（向面坡共計19.6萬畝），城區(qū)兩山綠化率達到了96%，兩山區(qū)域溝道、河道得到有效治理，形成了“一路、兩帶、五園、八片”的建設(shè)格局。隨著**、**、**珍稀植物園、皇城堡等一批高規(guī)格、上檔次的景區(qū)的深度綠化，兩山水土流失基本得到控制，市區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
（三）果品產(chǎn)業(yè)建設(shè)
我區(qū)是“中國蘋果之鄉(xiāng)”和“中國優(yōu)質(zhì)甜櫻桃生產(chǎn)基地”，多年來，我們一直把發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主要舉措來抓，尤其近兩年來，按照全區(qū)“515”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動計劃和“61111”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，果品基地建設(shè)呈現(xiàn)穩(wěn)中求快、快中求精的大好發(fā)展趨勢。截止**年底，全區(qū)果園總面積達55萬畝，涉及全區(qū)16鎮(zhèn)137個村，分布在古集梁農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、西秦嶺主脊林果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、藉**山淺山林果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶等10個產(chǎn)業(yè)片帶30個重點片區(qū)，花牛蘋果、**大櫻桃市場知名度進一步提升，市場競爭力進一步爭強，并先后通過國家品牌認證，初步形成了獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，全區(qū)果品總產(chǎn)量29.5萬噸，產(chǎn)值達16.1億元。
二、存在的主要問題
（一）林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面
1.造林模式由生態(tài)綠化向景觀美化轉(zhuǎn)變的作業(yè)精細化程度不高，雖然大面積綠化的成效十分顯著，但小區(qū)域美化的效果不夠明顯。
2.部分項目執(zhí)行落實上存在林農(nóng)矛盾突出的問題，尤其是在新一輪退耕還林的落實上，由于我區(qū)目前已很少有基本農(nóng)田外25度以上的坡耕地，致使我區(qū)新一輪退耕還林受到很大的政策性限制。
3.隨著國家林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目的政策性調(diào)減，我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作缺乏項目和資金支撐，即將面臨項目資金減少、發(fā)展后勁不足的問題。
（二）森林資源管理方面
1.盡管近幾年我們下大力氣處理解決了一批涉林案件，有效遏制了森林資源破壞的勢頭，但與國家生態(tài)環(huán)境保護的高要求和人民群眾的新期待相比，全區(qū)林草資源保護狀況仍然不容樂觀。
2.部分企事業(yè)單位和群眾保護生態(tài)環(huán)境的意識不強，破壞森林資源、隨意占用林地等涉林案件時有發(fā)生。
3.隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的不斷加快，工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)住房、交通、旅游、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目用地需求量日益增大，政策允許項目建設(shè)利用的林地面積非常有限，林地保護與利用的矛盾日益突出。
4.一些部門、單位在項目建設(shè)中依法辦理征占用林地審批手續(xù)的自覺性不高。隨著國家把生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)擺在了更加突出的位置，作為森林資源監(jiān)管的主體部門，我們深感壓力巨大。
（三）草原建設(shè)方面
1.林草爭地的現(xiàn)象比較突出，85年的地界與現(xiàn)在的實際情況出入較大，部分草原已劃成林地并發(fā)放了林權(quán)證。有些草原地塊跨越兩個村，村界不清造成草原劃定困難。
2.對草原保護認識不到位。長期以來，鎮(zhèn)村對草原生態(tài)功能的重要性以及草原保護建設(shè)政策的宣傳教育力度不夠，當?shù)卣畬Σ菰ぷ鞯闹匾暫椭С植粔�，對草原的生態(tài)功能優(yōu)先地位認識不足，廣大農(nóng)牧民群眾對合理建設(shè)利用草原的意識不高。對草原生態(tài)定位，生態(tài)安全保護建設(shè)認識不到位，重生產(chǎn)效率輕生態(tài)保護，落實政策的自覺性不高，推動工作的責(zé)任性不強，對草原的保護工作處于被動應(yīng)付的狀態(tài)。
3.草原監(jiān)管工作力度不夠。在本次機構(gòu)改革中，草原監(jiān)管工作由原區(qū)畜牧獸醫(yī)局調(diào)整至林業(yè)和草原局，但沒有相應(yīng)的機構(gòu)和人員編制，原從事草原監(jiān)理的人員也沒有進行劃轉(zhuǎn)，草原業(yè)務(wù)人力嚴重不足，村級草原管護員隊伍已經(jīng)建立，但受人員素質(zhì)、工作手段、運轉(zhuǎn)經(jīng)費、補助資金等方面的限制，監(jiān)管職能發(fā)揮不到位，偷牧現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、發(fā)展思路
認清機構(gòu)改革后面臨的新任務(wù)和要求，明確職能定位，在“林”字上下功夫，在“草”字上做文章，在“改”字上求突破，建設(shè)與保護并重，傳承與創(chuàng)新結(jié)合，構(gòu)筑新時代**林草生態(tài)建設(shè)格局。具體來說，要貫徹“一個思想”，堅持“六個原則”，達到“四個目標”。
（一）貫徹“一個思想”
堅決貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)，提高政治站位，以生態(tài)美區(qū)為目標，以提高生態(tài)承載力和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為總?cè)蝿?wù)，大力促進人與自然和諧發(fā)展，著力發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能，構(gòu)建區(qū)域綜合生態(tài)安全屏障，實現(xiàn)林草生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
（二）堅持“六個原則”
1.堅持保護優(yōu)先，科學(xué)建設(shè)的原則。強化對現(xiàn) ……（未完，全文共9436字，當前僅顯示2577字，請閱讀下面提示信息。收藏《踐行綠色發(fā)展理念 構(gòu)筑林草生態(tài)體系》）