深化小型水利工程管理_改革試點實施方案

目錄/提綱：……
一、改革的總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）目標(biāo)任務(wù)
（三）基本原則
二、改革的主要范圍
三、明晰工程產(chǎn)權(quán)
四、轉(zhuǎn)換運行機制
（二）明確管理責(zé)任
五、健全配套政策
六、改革的方法步驟
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
……
烏拉特前旗深化小型水利工程管理
_改革試點實施方案
（征求意見稿）
　　　　根據(jù)《內(nèi)蒙古水利廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)深化小型水利工程管理_改革工作方案的通知》（內(nèi)水農(nóng)[2013]123號）文件精神,為進一步深化我旗小型水利工程管理_改革,明確工程產(chǎn)權(quán),落實管護主體和責(zé)任，建立科學(xué)的管理_和運行機制，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，結(jié)合我旗小型水利工程管理_實際，特制定烏拉特前旗深化小型水利工程管理_改革實施方案。
　　　　一、改革的總體要求
　　　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
　　　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實中央關(guān)于水利改革發(fā)展的決策部署，以明確工程產(chǎn)權(quán)為核心，以保障農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益為根本，落實管護主體和責(zé)任，放開建設(shè)權(quán)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營權(quán)，積極探索社會化和專業(yè)化的多種工程管理模式，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾和社會各界參與小型水利工程建設(shè)和管理的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮好小型水利工程效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進全旗農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
　　　　（二）目標(biāo)任務(wù)
　　　　在全面核實查準(zhǔn)全旗現(xiàn)有小型水利工程的基礎(chǔ)上，通過用水合作組織管理、委托管理、承包、租賃、股份合作、拍賣等多種管理方式
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的農(nóng)田水利工程，大中型灌區(qū)末級渠系及量測水設(shè)施等配套建筑物，噴灌、微灌設(shè)施及其輸水管道和首部，機電井，截伏流工程及裝機功率小于1000千瓦的灌排泵站。
　　　　4、農(nóng)村飲水安全工程，包括日供水規(guī)模200立方米—1000立方米（不含）的Ⅳ型集中供水工程和日供水規(guī)模小于200立方米的V型集中供水工程，分散式供水工程。
　　　　5、淤地壩，包括庫容50萬立方米-500萬立方米（不含）的大型淤地壩，庫容10萬立方米-50萬立方米（不含）的中型淤地壩和庫容1萬立方米-10萬立方米（不含）的小型淤地壩。
　　　　單一農(nóng)戶自建自用的小型水利工程，不納入此次改革范圍。
　　　　三、明晰工程產(chǎn)權(quán)
　　　　1、小型水庫，大佘太水庫、阿古魯水庫產(chǎn)權(quán)歸旗水務(wù)局所有，莫斯圖水庫、小努氣水庫產(chǎn)權(quán)歸所在地蘇木、鎮(zhèn)政府所有，虎背阿拉水庫產(chǎn)權(quán)歸城建局所有。
　　　　2、中小河流及堤防，所有中小河流及其上的堤防產(chǎn)權(quán)均屬當(dāng)?shù)靥K木、鎮(zhèn)、農(nóng)牧場所有。
　　　　3、小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備
　　　�。�1）黃灌區(qū)末級渠系的灌排渠溝及其建筑物產(chǎn)權(quán)均屬灌區(qū)內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會所有。
　　　�。�2）水庫灌區(qū)的渠系及建筑物產(chǎn)權(quán)均屬當(dāng)?shù)靥K木鎮(zhèn)行政村集體所有。
　　　�。�3）山旱牧區(qū)的農(nóng)用機電井及噴灌、微灌設(shè)備。以農(nóng)戶自用為主的包括國家投資或補助資金形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有；受益戶較多的機電井及節(jié)水配套工程，包括國家投資補助，受益區(qū)集資投勞等形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)屬受益戶聯(lián)合所有；土地復(fù)墾、土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)新打井及其節(jié)水配套工程產(chǎn)權(quán)屬工程所在地的行政村所有。
　　　�。�4）裝機功率小于1000千瓦的泵站，排水泵站中蓿亥分干溝揚水站、公廟子分干溝揚水站、先鋒分干溝揚水站、黑柳子分干溝揚水站、新安分干溝揚水站、通北分干溝揚水站產(chǎn)權(quán)歸旗水務(wù)局所有，其余分干溝揚水站，各支溝揚水站產(chǎn)權(quán)均屬當(dāng)?shù)靥K木、鎮(zhèn)、農(nóng)牧場政府所有；提水灌溉泵站，泵站灌溉涉及多個組的，產(chǎn)權(quán)歸所在地行政村集體所有，只涉及單個組的，產(chǎn)權(quán)歸受益組所有。
　　　　（5）截伏流工程，產(chǎn)權(quán)歸受益行政村、組所有。
　　　　4、農(nóng)村飲水安全工程，多村聯(lián)供的集中供水工程產(chǎn)權(quán)歸蘇木、鎮(zhèn)、農(nóng)牧場所有，單村集中供水工程產(chǎn)權(quán)歸集體所有。
　　　5、淤地壩工程，產(chǎn)權(quán)屬所在地蘇木、鎮(zhèn)政府所有。
　　　　四、轉(zhuǎn)換運行機制
　　　　在分類明晰小型水利工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，可采取用水合作組織管理、委托管理、承包、租賃、股份合作、拍賣等多種方式，靈活轉(zhuǎn)換工程運行管理機制。
　　　　1、用水合作組織管理。黃灌區(qū)內(nèi)的末級渠系灌排渠溝及其建筑物工程由農(nóng)民用水戶協(xié)會行使經(jīng)營管理權(quán)，用水戶協(xié)會按照協(xié)會章程民主協(xié)商開展投工投勞投資管理工程、供水調(diào)度及水費計收等管理工作。
　　　　2、委托管理。產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的水利工程可由旗人民政府授權(quán)旗水務(wù)局委托蘇木、鎮(zhèn)、農(nóng)牧場進行管理；產(chǎn)權(quán)屬于蘇木、鎮(zhèn)、農(nóng)牧場所有的不跨村水利工程可委托由行政村管理；產(chǎn)權(quán)屬于行政村集體所有的不跨組水利工程可委托用水合作組織或組來管理。
　　　　3、承包。通過簽定承包管理合同，由工程所有者將工程委托給承包者進行經(jīng)營管理，但不得轉(zhuǎn)包。
　　　　4、股份合作。通過資產(chǎn)評估，將工程資產(chǎn)劃分為若干股，出售部分或全部股份，由2個或2個以上股東按照章程或協(xié)議參與經(jīng)營管理。股東可利用資金、土地、勞務(wù)、技術(shù)、設(shè)備等作為股份參股，共同擁有工程所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行按股分配，并留出一定比例的公共積累，用于工程維修養(yǎng)護。
　　　　5、拍賣。工程所有者將工程使用權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)公開競價出售，由多個參與者公平竟?fàn)�，按照國家拍賣的有關(guān)規(guī)定，最終拍賣給出價最高的購買者，由購買者自主經(jīng)營。重要防洪，供水等涉及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全、群眾切身利益和對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的水利工程，其所有權(quán)不允許拍賣，只能拍賣使用權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)。
　　　�。ǘ┟鞔_管理責(zé)任
　　　　1、工程所有者或經(jīng)營管理者要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和各級人民政府關(guān)于水利工程管理的政策規(guī)定，服從全旗經(jīng)濟社會發(fā)展大局，服從水利發(fā)展規(guī)劃和水資源綜合利用規(guī)劃，服從防汛抗旱指揮調(diào)度，接受旗水務(wù)局的監(jiān)管。
　　　　2、工程所有者或經(jīng)營管理者要確保工程安全運行，不得擅自改變工程功能，如因?qū)嶋H情況需要改變的，需逐級報旗水務(wù)局審批后方可實施。旗水務(wù)局要加強檢查監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)，對不能有效保證 ……（未完，全文共4650字，當(dāng)前僅顯示2348字，請閱讀下面提示信息。收藏《深化小型水利工程管理_改革試點實施方案》）