關(guān)于村級(jí)代理記賬的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、制度推行背景
二、具體做法
三、代理記賬中心的職能
四、代理記賬制度取得的成效
六、針對(duì)會(huì)計(jì)代理記賬存在的問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策
一要在業(yè)務(wù)理論上拓展知識(shí)面
二是要加強(qiáng)政策、法規(guī)法紀(jì)方面的學(xué)習(xí)
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關(guān)于村級(jí)代理記賬的實(shí)踐與思考
——天津市北辰區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行代理記賬見(jiàn)成效

近幾年，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步成熟和發(fā)展，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展壯大，村級(jí)財(cái)力不斷增強(qiáng)。村民的民主意識(shí)以及參政議政的要求也越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的要求也就越來(lái)越高。因此，如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)成為農(nóng)村工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。
自2000年12月開(kāi)始，天津市北辰區(qū)作為天津市推行會(huì)計(jì)委派制的首家試點(diǎn)地區(qū)，在全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行會(huì)計(jì)代理記賬制度。實(shí)踐已經(jīng)證明，村級(jí)會(huì)計(jì)代理記賬制度使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理秩序井然，會(huì)計(jì)人員工作熱情高漲，為更好的拓展會(huì)計(jì)代理記賬工作，適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，本文將逐一論述推行會(huì)計(jì)代理記賬制度的背景、具體做法、會(huì)計(jì)代理記賬中心的職能、北辰區(qū)推行會(huì)計(jì)代理記賬制度三年來(lái)所取得的成效以及在制度執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出一些解決的辦法。
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略621字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
期向村民公布。主要做法如下：
1．統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)代理記賬制度，有不少村干部怕失權(quán)、怕村級(jí)財(cái)產(chǎn)被收歸鎮(zhèn)政府，原村會(huì)計(jì)怕從會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)為文書，大權(quán)旁落，因而有些抵觸情緒。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開(kāi)黨政班子會(huì)議，統(tǒng)一對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理記賬制度重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)干部、村會(huì)計(jì)做耐心細(xì)致的思想工作，解除他們的顧慮；同時(shí)利用廣播、有線電視進(jìn)行宣傳，尋求廣大干部、群眾的理解和支持，從而保證村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理記賬工作的順利開(kāi)展。
2．規(guī)定內(nèi)容，建立原則。代理的主要內(nèi)容是村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制，即每月一次定期將全部憑證報(bào)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理記賬中心進(jìn)行核算，由代理記賬中心每月向村民公布，接受群眾監(jiān)督。村級(jí)會(huì)計(jì)代理堅(jiān)持“五個(gè)不變”的基本原則，即：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)所有權(quán)不變；村級(jí)集體資產(chǎn)的使用權(quán)不變；村級(jí)財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，仍由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；一村一賬的核算單位不變；企業(yè)指導(dǎo)和管理機(jī)制不變，仍接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)委業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
3．建立機(jī)構(gòu)，選聘人才。為推行會(huì)計(jì)代理記賬制度，各項(xiàng)鎮(zhèn)均設(shè)立鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理記賬中心，該中心為鎮(zhèn)屬事業(yè)單位，由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)管理。會(huì)計(jì)人員向社會(huì)公開(kāi)招聘，為保證人員素質(zhì)，招聘條件為：思想品質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一考試，有正規(guī)會(huì)計(jì)證，具備專業(yè)工齡若干年以上，高中以上文化程度，年齡較輕。由鎮(zhèn)黨委、政府考察后擇優(yōu)錄取。
4．制定制度，加強(qiáng)管理。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)代理記賬制度后，對(duì)會(huì)計(jì)記賬中心同樣要有一套財(cái)務(wù)制度和管理制度。為此，不少鎮(zhèn)政府出臺(tái)了《村及會(huì)計(jì)代理記賬中心實(shí)施意見(jiàn)》、《代理記賬中心會(huì)計(jì)人員考核辦法》等具_(dá)度，不斷完善和加強(qiáng)管理。


三、代理記賬中心的職能

代理記賬中心為鎮(zhèn)屬事業(yè)單位，憑借其高素質(zhì)的專業(yè)能力，為各村提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的代理會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)。既保證各村的正常事務(wù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金需要，又積極發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督管理職能，控制非計(jì)劃開(kāi)支和專項(xiàng)開(kāi)支，避免挪用和違規(guī)使用資金，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化，其具體職能體現(xiàn)如下：
1．為各村代理記賬業(yè)務(wù)；2．為各村提供會(huì)計(jì)綜合服務(wù)，如提供驗(yàn)資、年審、信貸、稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)資料；3．協(xié)助各村做好財(cái)務(wù)管理，如經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和審核，手指業(yè)務(wù)的審核等；4．指導(dǎo)和幫助各村健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度等。
具體的運(yùn)作方法是：“中心”與各村實(shí)行報(bào)賬制度。各村的出納審核和整理當(dāng)期的原始憑證和會(huì)計(jì)資料，定期報(bào)送“中心”進(jìn)行復(fù)核、結(jié)算，由“中心”電腦操作員進(jìn)行賬務(wù)處理。
“中心”在收到各村報(bào)送的原始憑證和資料后，3天內(nèi)完成賬務(wù)處理并編制相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表送交各村；于每月10日前完成上月賬務(wù)處理程序；年終結(jié)算5天內(nèi)完成賬務(wù)處理，并編制相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表送交各村；每年的1月20日前完成上一年度的賬務(wù)處理程序。


四、代理記賬制度取得的成效

1．有效的杜絕了“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。由于使用統(tǒng)一的收款收據(jù)，杜絕了各種不合理的罰款和各種搭車收費(fèi)的現(xiàn)象。同時(shí)規(guī)定了各種費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了開(kāi)支的票據(jù)，減少了大吃大喝等不合理費(fèi)用的開(kāi)支，促進(jìn)了廉政建設(shè)。
2．轉(zhuǎn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的狀況，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道。使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作做到了“五個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一賬簿、統(tǒng)一會(huì)計(jì)憑證、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)-Jig賬方法、統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表。
3．切斷了農(nóng)村干部 ……（未完，全文共3450字，當(dāng)前僅顯示1742字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于村級(jí)代理記賬的實(shí)踐與思考》）