論文：當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革問(wèn)題及對(duì)策研究

目錄/提綱：……
一、引言
（一）研究意義
（二）研究現(xiàn)狀及述評(píng)
二、戶籍制度理論框架
（一）人口遷移理論
（二）戶籍制度的屏風(fēng)效應(yīng)
（三）戶籍制度改革的成本收益
三、當(dāng)代中國(guó)戶籍制度發(fā)展及其弊端
（一）當(dāng)代中國(guó)戶籍制度的概念及分類
（二）當(dāng)代中國(guó)戶籍制度的發(fā)展階段
（三）當(dāng)代中國(guó)戶籍制度的弊端
四、當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的困境和阻力
（一）當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的困境
（二）當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的阻力
五、當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的動(dòng)力和原則
（一）當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的動(dòng)力
（二）當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的原則
六、當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的對(duì)策思考
（一）當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的宏觀政策
（二）當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的微觀政策
七、結(jié)論及展望
一、中文類參考文獻(xiàn)
（一）著作類：
（二）論文類：
（三）其他類
二、外文類參考文獻(xiàn)
（一）著作類
（二）論文類
（三）其他類
……

論文：當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革問(wèn)題及對(duì)策研究
袁華川
內(nèi) 容 摘 要當(dāng)代中國(guó)戶籍制度是中國(guó)社會(huì)一項(xiàng)重要的制度安排，包括戶口登記即常住、暫住、出生、死亡、遷入、遷出、戶口遷移制度；戶籍變更制度；居民身份證制度。該制度首先劃分為城市戶口和農(nóng)業(yè)戶口，然后將城市戶口又從高到低依次劃分。它是特定歷史條件下的必然產(chǎn)物，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)積累，保障生產(chǎn)生活資料低廉供應(yīng)，優(yōu)先發(fā)展城市等原因構(gòu)建。對(duì)維持社會(huì)秩序而言，戶籍制度通過(guò)戶口登記、立項(xiàng)、遷移、管理，密切掌控人員動(dòng)態(tài)流動(dòng)，在及時(shí)防范、打擊各種犯罪活動(dòng)和災(zāi)害事故等方面起到了有效的屏風(fēng)正面作用。
當(dāng)然，當(dāng)代中國(guó)戶籍制度弊端也較為明顯，如隔離城鄉(xiāng)，使得農(nóng)村停留在相對(duì)落后封閉狀態(tài)，造成公民權(quán)現(xiàn)實(shí)不平等，限制人力資源流動(dòng)和阻隔外來(lái)人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)等。
當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革業(yè)已進(jìn)入新的階段。改革成本主要有農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的國(guó)家成本和個(gè)體成本，改革收益是實(shí)現(xiàn)遷徙_和同等國(guó)民待遇，加快城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。改革困境主要有農(nóng)民自身困難、城市承載能力、城市避免形成貧民窟等因素。改革阻力在于城市承載能力和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，市民既得利益與新進(jìn)外來(lái)人員利益矛盾等。改革動(dòng)力是城市化水平快速提高和城市拉力作用增強(qiáng)，農(nóng)村推力猛增等。
當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革應(yīng)把握因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)原則。在中央統(tǒng)一部署下，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，在做好配套工作的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)并統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，保障轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的基本權(quán)利；堅(jiān)持建立完善相關(guān)法律制度，按直轄市、副省級(jí)城市、地級(jí)市、縣級(jí)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行準(zhǔn)入制度分級(jí)建設(shè)；重點(diǎn)解決進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員，在縣級(jí)中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)小城鎮(zhèn)安家落戶等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：戶籍制度；戶籍改革；城市化；戶口



AbstractContemporary Chinese household registration system was is an important ofChinese society arrangements, including namely resident household registration,temporary residence, birth, death, and move in move out, the account migrationsystem; the household registration system of changing; account migration system;identity card system. The system is first divided into city accounts and agriculturalaccounts, and then the urban household registration order of division. It is theinevitable product of specific historical conditions, accumulation of China’s nationaleconomy, to protect the low supply of production and subsistence, give priority to thedevelopment of cities and other reasons to build. The household registration system interms of maintaining social order through the household registration, project,migration, management, and is closely controlled to dynamically flow, play aneffective screen a positive effect in a timely manner to prevent, combat variouscriminal activities and disasters.
Of course, contemporary Chinese household registration system defects are moreobvious, such as urban and rural isolation, the rural areas remain in the re
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略3136字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
........................ 134．當(dāng)代中國(guó)戶籍制度的起因.......................................... 14
（二）當(dāng)代中國(guó)戶籍制度的發(fā)展階段…………………………………………………… 14
1．_遷徙戶籍時(shí)期（1949 年---1957 年）............................ 142．嚴(yán)格控制戶籍時(shí)期（1958 年---1984 年）............................ 153．戶籍適度_時(shí)期（1984 年---至今） .............................. 15
（三）當(dāng)代中國(guó)戶籍制度的弊端………………………………………………………… 17

1.戶籍制度造成公民權(quán)現(xiàn)實(shí)不平等..................................... 17

2.戶籍制度影響農(nóng)業(yè)發(fā)展 ............................................ 17

3.戶籍制度使得戶口登記管理工作失真................................. 18

4.戶籍制度限制人力資源流動(dòng)和阻隔外來(lái)人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)............... 18

5.戶籍制度減緩城市化進(jìn)程及延遲產(chǎn)業(yè)升級(jí)............................. 18

6.戶籍制度引發(fā)尋租腐敗現(xiàn)象......................................... 19

四、當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的困境和阻力........................................ 20

（一）當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的困境…………………………………………………… 20

1.農(nóng)民進(jìn)城自身困難 ................................................ 20

2.城市綜合承載能力受到嚴(yán)峻考驗(yàn)..................................... 21

3.城市容易形成貧民窟和掉進(jìn)中等收入陷阱............................. 22

4.中小城市人才分布不平衡........................................... 23

5.地區(qū)差距拉大 .................................................... 24


（二）當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的阻力…………………………………………………… 25

1 穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位需要保留一定的農(nóng)村人口 ........................... 25

2.政府財(cái)政赤字面臨過(guò)大風(fēng)險(xiǎn)......................................... 25

3.城市市民利益與新進(jìn)外來(lái)人員利益訴求的矛盾......................... 26

4.大都市人口控制難度加大........................................... 27

五、當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的動(dòng)力和原則........................................ 29

（一）當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的動(dòng)力…………………………………………………….29

1.城市化快速推進(jìn) .................................................. 29

2.城市老齡化危機(jī)加劇 .............................................. 30

3.城市拉力作用增強(qiáng) ................................................ 30

4.農(nóng)村推力作用猛增 ................................................ 31

（二）當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的原則…………………………………………………… 31

1.因地制宜因勢(shì)利導(dǎo)原則 ............................................ 31

2.綜合統(tǒng)一協(xié)調(diào)配套原則 ............................................ 32

3.循序漸進(jìn)穩(wěn)步推進(jìn)原則 ............................................ 33

4.借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)原則 ............................................ 33

5.局部服從整體利益原則 ............................................ 34

6.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃共享原則 ............................................ 34

7.政府市場(chǎng)作用結(jié)合原則 ............................................ 35

8.政策推動(dòng)尊重自愿原則 ............................................ 35

六、當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的對(duì)策.............................................. 36

（一）當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的宏觀政策……………………………………………… 36

1.建立健全相關(guān)法律制度，進(jìn)行準(zhǔn)入制度分級(jí)建設(shè)....................... 36

2.統(tǒng)籌全局實(shí)施戶籍改革，保留戶籍統(tǒng)計(jì)功能........................... 37

3.高門(mén)檻、一步到位為主向適度門(mén)檻、逐步獲得戶口為主轉(zhuǎn)變............. 38

（二）當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的微觀政策……………………………………………… 39

1.實(shí)行一元戶籍登記，推行居住證制度................................. 39

2.戶改首先解決進(jìn)城務(wù)工人員，并引導(dǎo)其到中小城市安家落戶............. 39

3.地級(jí)以上城市可適當(dāng)放寬戶籍準(zhǔn)入限制............................... 40

七、結(jié)論及展望 ............................................................. 42
參考文獻(xiàn) ................................................................... 44致 謝 ................................................................... 47

一、引言

（一）研究意義

1.理論意義
研究當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革問(wèn)題及對(duì)策，具有以下六點(diǎn)重要理論意義。

第一，針對(duì)中國(guó)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)造成的農(nóng)村落后，農(nóng)民融入城市困難，農(nóng)業(yè)發(fā)展提高等問(wèn)題；筆者提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展的政策建議，可為縮小城鄉(xiāng)發(fā)展水平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供理論借鑒。

第二，針對(duì)中國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量巨大的問(wèn)題，筆者設(shè)計(jì)了兩個(gè)地區(qū)間人口流動(dòng)的理論模型，該理論模型是按超大城市、特大城市、大城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體上高于中等城市、小城市、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村來(lái)設(shè)計(jì)的；較前人單一劃分城市和農(nóng)村的兩個(gè)分類模型有了新的理論深度。

第三，針對(duì)大都市不放開(kāi)落戶限制條件的問(wèn)題，筆者提出了這樣做的有利于防止搭乘福利便車(chē)，是對(duì)外來(lái)人員的一種綜合能力檢測(cè)，有利于優(yōu)勝劣汰，適者生存的理論歸納；另就被競(jìng)選等擠出的人員，筆者提出引導(dǎo)其向低層次、小規(guī)模的城市和小城鎮(zhèn)流動(dòng)的理論建議，并創(chuàng)造性提出相應(yīng)接收城市和小城鎮(zhèn)應(yīng)有完善的托底機(jī)制，使其能在基層生存發(fā)展的理論關(guān)懷。

第四，針對(duì)部分農(nóng)民工低收入聚居城市，難以融入城市的問(wèn)題，筆者提出了對(duì)符合條件的農(nóng)民工，通過(guò)控制商品房?jī)r(jià)格，促成其購(gòu)房落戶；對(duì)不符合條件的進(jìn)城農(nóng)民工，通過(guò)引導(dǎo)其向家鄉(xiāng)中小城市和小城鎮(zhèn)回歸，減輕大都市的承載壓力和管理成本的建議，為中國(guó)城市避免貧民窟和掉進(jìn)中等收入陷阱提供理論依據(jù)。

第五，針對(duì)中國(guó)中小城市人才單向流向大的城市主要趨勢(shì)，筆者提出了大的城市在高房?jī)r(jià)、高物價(jià)、高戶籍門(mén)檻的三重制約形成倒逼機(jī)制，及服務(wù)基層優(yōu)惠政策的作用下，可使部分優(yōu)秀人才回流中小城市的理論見(jiàn)地。

第六，針對(duì)中國(guó)的城市規(guī)模大小不同、城市承載能力高低等原因，筆者提出了應(yīng)該按城市行政級(jí)別分類設(shè)計(jì)落戶準(zhǔn)入門(mén)檻；具體而言，是四個(gè)直轄市重慶、北京、上海、天津和兩個(gè)最頂尖副省級(jí)城市廣州、深圳不能放寬落戶限制條件，其它副省級(jí)城市合理控制，地級(jí)市適當(dāng)放寬，縣級(jí)中小城市放寬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)小城鎮(zhèn)全面放開(kāi)；綜合平衡學(xué)歷學(xué)位、技術(shù)等級(jí)、貢獻(xiàn)程度、工作情況、社保年限、納稅年限等條件；以此來(lái)加快中國(guó)當(dāng)代戶籍制度改革的理論意見(jiàn)。



2.現(xiàn)實(shí)意義
國(guó)家統(tǒng)計(jì)公報(bào)：第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)指出中國(guó) 2010 年城市化水平已經(jīng)達(dá)到 49.68%。因此加速戶籍制度改革將進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)城市化水平達(dá)到總體 70%的預(yù)定進(jìn)程。本文根據(jù)當(dāng)代中國(guó)戶籍制度已走過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的歷程，對(duì)于戶籍制度改革的限制和遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作了論述，這對(duì)加快中國(guó)現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程和解決戶改遇到困境有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
對(duì)國(guó)家而言，關(guān)系到中國(guó)由目前的中等收入國(guó)家向未來(lái)的發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)，避免拉美化的中等收入陷阱。戶籍改革以后，由于大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和外地市民量體裁衣的有序進(jìn)入各個(gè)城市工作經(jīng)商和居住生活，將促進(jìn)中國(guó)由工業(yè)化中期國(guó)家向服務(wù)業(yè)與工業(yè)化并重、工業(yè)化先進(jìn)、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)飛躍。關(guān)系到中國(guó)共同富裕提高，先富地區(qū)在原有的基礎(chǔ)上更為卓越，后發(fā)地區(qū)在先富地區(qū)的帶動(dòng)下進(jìn)步。
對(duì)社會(huì)而言，關(guān)系到中國(guó)社會(huì)的城市化進(jìn)程的合理速度推進(jìn)，在這樣一個(gè)過(guò)程中，要優(yōu)先重點(diǎn)打造六個(gè)頂尖一線超大城市：重慶、上海、北京、天津、廣州、深圳；并初步建成國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)有重要影響力的國(guó)際化大都市。
對(duì)公民而言，合理的戶籍制度改革，將打破勞動(dòng)力不能_流動(dòng)的限制，給予符合條件的新市民于同等國(guó)民待遇，在現(xiàn)實(shí)層面也做到公民一律平等，包括但不限于勞動(dòng)權(quán)、就業(yè)權(quán)、教育權(quán)、社保權(quán)等。同時(shí)，直轄市戶籍的分類推進(jìn)，有助于外來(lái)人才在符合相應(yīng)條件后，落戶直轄市，增強(qiáng)人才的歸屬感和榮譽(yù)感，切實(shí)保障并落實(shí)外來(lái)人才同等的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治權(quán)益，有利實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值的最大化。

（二）研究現(xiàn)狀及述評(píng)

1.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀述評(píng)
國(guó)內(nèi)近年來(lái)關(guān)于當(dāng)代戶籍制度的問(wèn)題，主要集中在戶籍制度的發(fā)展、特點(diǎn)、缺陷、改革困境、改革動(dòng)力和應(yīng)對(duì)策略等方面。
在當(dāng)代中國(guó)戶籍制度發(fā)展方面，主要有以下研究成果。江業(yè)文指出，新中國(guó)的戶籍制度是特定歷史條件下的特定產(chǎn)物，他從 1949 年到 1957 年間戶籍_流動(dòng)的短暫時(shí)期論述，而后從 1958 年《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》頒布，戶籍制度正式確立，再到 1977 年 11 月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定》為止，梳理了 20 世紀(jì) 80 年代以前當(dāng)代中國(guó)戶籍制度的演變進(jìn)程。
在當(dāng)代中國(guó)戶籍制度及改革特點(diǎn)方面，主要有以下研究成果。楊占營(yíng)、吳誠(chéng)毅認(rèn)為，中國(guó)戶籍制度改革應(yīng)由中央政府或地方政府對(duì)全國(guó)或地區(qū)的城市化進(jìn)程進(jìn)行科學(xué)分析預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上制定合適的人口城鄉(xiāng)合理配置數(shù)量規(guī)模。董曉輝、馬紅認(rèn)為，中國(guó)人口遷移具有短程流動(dòng)，匯聚到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，遷移時(shí)間短等特點(diǎn)。
在當(dāng)代中國(guó)戶籍制度弊端或缺陷方面，主要有以下研究成果。高強(qiáng)認(rèn)為，戶籍制度不利于解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，限制城市擴(kuò)建，影響城市化進(jìn)程的順利推進(jìn)。袁寧、游浩寰指出，當(dāng)代戶籍制度的弊端有：實(shí)行戶口二元管理，劃分為農(nóng)業(yè)人口和城市人口，不合理也不科學(xué)；也遏制了消費(fèi)領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)大，消費(fèi)方式?jīng)]有城市化；人口流動(dòng)在中國(guó)不能得到高效管理。楊風(fēng)祿指出，當(dāng)代戶籍制度導(dǎo)致集體尋租與腐敗活動(dòng)不斷升級(jí)。錢(qián)伯華、李建興等指出，戶籍制度不但導(dǎo)致以部分市民集體排他為特征的_障礙，如限制農(nóng)民在城市就業(yè)和接受教育政策，也有限制農(nóng)民市民化的主體障礙，如農(nóng)民自身人力資本相對(duì)弱勢(shì)化，農(nóng)民融入城市心理適應(yīng)問(wèn)題。內(nèi)蒙古公安廳關(guān)于國(guó)外戶籍管理工作的總結(jié)認(rèn)為，外國(guó)戶籍管理部門(mén)多為統(tǒng)計(jì)部門(mén)，而非中國(guó)的公安部門(mén)；并且外國(guó)對(duì)公民的遷移和移居多采取的是法治加市場(chǎng)的管理方法。
在當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革困境方面，主要有以下研究成果。李靜指出，在目前的中國(guó)，全面放開(kāi)大城市戶口，將面臨社保不完善和人口過(guò)度涌入帶來(lái)的困境。
任元軍、韓玉堂指出，戶籍管制的真實(shí)成本在于公民平等身份不復(fù)存在，不能_遷徙；戶籍管制形成人力資源市場(chǎng)的分割，從根本上否定了人力資源_流動(dòng)的市場(chǎng)配置作用，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)差別，形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展畸形，導(dǎo)致滋生腐敗。
在當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革的動(dòng)力方面，主要有以下研究成果。劉華指出，戶籍改革面臨的動(dòng)力有城市拉力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村推力的持續(xù)作用。張靜指出，戶籍改革的動(dòng)力有城市化和城市老齡化危機(jī)等。吳銘指出，當(dāng)代戶籍制度可以避免城市形成集中的貧民窟，避免中小城市人才流失，避免東西部發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。
在當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革對(duì)策方面，主要有以下研究成果。李芹就戶籍改革原則提出要考慮實(shí)際國(guó)情、漸進(jìn)逐步改革，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家有益經(jīng)驗(yàn)，與其它改革措施相配套的原則。許玉明指出戶籍改革原則要局部利益服從整體利益，政府引導(dǎo)與農(nóng)民情愿相結(jié)合原則。劉改鳳、任曉鴻指出通過(guò)法律和政策引導(dǎo)規(guī)范公民的遷徙，實(shí)現(xiàn)人力資源在地理空間的有序流動(dòng)配置。陳偉指出戶籍改革實(shí)現(xiàn)戶籍制度從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)管理，加快建設(shè)戶籍制度改革的有關(guān)配套措施。白美云、關(guān)春杰指出戶籍改革應(yīng)制定戶籍法，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口管理系統(tǒng)，制定準(zhǔn)入門(mén)檻促進(jìn)人口合理流動(dòng)遷徙。徐小平指出戶籍改革的現(xiàn)實(shí)必要性在于農(nóng)民不會(huì)盲目入城，改革符合法治精神。另外，國(guó)務(wù)院提戶改新思路報(bào)告指出，當(dāng)代戶籍制度改革可從原來(lái)的高門(mén)檻、一次性，過(guò)渡到低門(mén)檻、漸進(jìn)式獲得戶口利益。
中國(guó)光大銀行獨(dú)立董事的蔡洪濱指出，中國(guó)要突破中等收入陷阱，須建構(gòu)合理的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，需要改革戶籍制度，打破城鄉(xiāng)二元_，讓社會(huì)各階層有平等的機(jī)會(huì)；另一方面，必須防止和根除各種形式的限制社會(huì)流動(dòng)的制度障礙，放松各種市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和職業(yè)準(zhǔn)入限制。
綜上所述，國(guó)內(nèi)相關(guān)研究盡管較多，有的專家學(xué)者從戶籍改革的逐步推進(jìn)視角進(jìn)行研究，有的從戶籍改革的動(dòng)力和阻力方面出發(fā)進(jìn)行研究；但內(nèi)容系統(tǒng)性和完整性不強(qiáng)，需要進(jìn)一步系統(tǒng)深入的進(jìn)行研究。

2.國(guó)外研究現(xiàn)狀述評(píng)
國(guó)外有關(guān)學(xué)者研究指出，中國(guó)戶口的二元制是造成中國(guó)城鄉(xiāng)差距和空間等級(jí)和農(nóng)民、市民，本地市民和外來(lái)市民雙重待遇的根源；個(gè)體的成功遷移取決于社會(huì)資本和個(gè)體資本的綜合，也形成了城市的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，即主要?jiǎng)趧?dòng)部門(mén)與次要?jiǎng)趧?dòng)部門(mén)；目前中國(guó)的戶籍改革僅僅放開(kāi)了中小城市和小城鎮(zhèn)，大的城市仍未放開(kāi)，以所在地城市為基本準(zhǔn)繩，執(zhí)行相應(yīng)的戶籍轉(zhuǎn)遷政策。
美國(guó)對(duì)中國(guó)戶籍制度的研究成果主要集中在以下幾種觀點(diǎn)。美國(guó)斯坦福大學(xué)人口與資源研究所所長(zhǎng)費(fèi)爾德曼教授(Marcus W. Feldman)于德國(guó)斯普林格期刊電子數(shù)據(jù)庫(kù)的(Springer)在“中國(guó)出生登記：實(shí)踐，問(wèn)題與政策”中明確指出，中國(guó)戶口是不同城市和農(nóng)村身份人們劃分利益和資源的依據(jù)。首先劃分為城市戶口和農(nóng)村戶口；其次超生的中國(guó)幼兒無(wú)戶籍在中國(guó)，戶籍制度復(fù)雜嚴(yán)格，用于出生許可和醫(yī)學(xué)準(zhǔn)生證明等；再次中國(guó)獨(dú)有的文化現(xiàn)象是重男輕女，造成了計(jì)劃生育的性別比例失衡。法律、法規(guī)、規(guī)則雖然考慮到了傳統(tǒng)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾意識(shí)等因素，但中國(guó)城市依然總體上比農(nóng)村條件優(yōu)越。美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)出版的著名頂尖國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)期刊——《美國(guó)外交政策期刊》談到了重慶的戶籍改革是中國(guó)空前的，十年之內(nèi)新增或轉(zhuǎn)遷市民達(dá) 1000 萬(wàn)人以上，加快這個(gè)中國(guó)明日樂(lè)園，揚(yáng)子江上的芝加哥�？捎脕�(lái) ……（未完，全文共48967字，當(dāng)前僅顯示8807字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：當(dāng)代中國(guó)戶籍制度改革問(wèn)題及對(duì)策研究》）