連城縣開(kāi)展省級(jí)旅游專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)縣工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、發(fā)展目標(biāo)
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面收回冠豸山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)
（二）完善機(jī)構(gòu)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌能力
（三）全力打造省、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)
（四）創(chuàng)新旅游投融資_
一是上爭(zhēng)中央為地方代發(fā)的債券份額
二是充分利用好“蘇區(qū)”政策扶持
三是上爭(zhēng)中央部委項(xiàng)目支持
四是引進(jìn)大型國(guó)企，投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
五是建設(shè)連城農(nóng)商銀行，合法適度利用民間融資
四、實(shí)施步驟
（一）成立“連城縣開(kāi)展省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)旅游改革試點(diǎn)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組
（二）方案制定階段
（三）全面推進(jìn)階段
五、保障機(jī)制
（二）加大資金扶持力度
（三）凝聚發(fā)展合力
……
連城縣開(kāi)展省級(jí)旅游專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)縣工作方案

為貫徹落實(shí)《中共龍巖市委 龍巖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（巖委[2012]144號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定連城縣開(kāi)展省級(jí)旅游專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)縣工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以馬列主義、_、_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣第十二次黨代會(huì)和十六屆人大一次會(huì)議提出“打造中國(guó)旅游強(qiáng)縣和全國(guó)知名旅游目的地”的奮斗目標(biāo)，以“力爭(zhēng)冠豸山成功申報(bào)世界地質(zhì)公園，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、5個(gè)國(guó)家級(jí)4A旅游景區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”為抓手，把我縣建設(shè)成為“十二五”期間全省旅游經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極、全國(guó)知名旅游目的地、區(qū)域性旅游中心，把旅游業(yè)培育成為我縣新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
二、發(fā)展目標(biāo)
力爭(zhēng)到2016年，全縣實(shí)現(xiàn)接待游客450萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)20.4%；旅游總收入22億元，年均增長(zhǎng)26%。建成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和全國(guó)知名旅游目的地。初步實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品特色化、旅游市場(chǎng)多元化、旅游服務(wù)規(guī)范
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略721字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
冠豸山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃2007-2025》和《連城縣旅游目的地體系規(guī)劃》為指導(dǎo)，充分利用冠豸山風(fēng)景區(qū)和旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的資源，依托良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文景觀優(yōu)勢(shì)，在冠豸山下十里畫(huà)廊近14.41平方公里范圍內(nèi)建設(shè)旅游度假區(qū)。旅游度假區(qū)將以發(fā)展生態(tài)度假游為主線，將自然風(fēng)光、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)等功能進(jìn)行有機(jī)融合，通過(guò)5～10年的努力，將冠豸山旅游度假區(qū)打造成具有國(guó)際品質(zhì)的國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游度假目的地，形成“山上觀光、山下度假”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，努力將我縣打造成為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和全國(guó)知名旅游目的地。
　　　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新旅游投融資_。近年來(lái)連城縣旅游產(chǎn)業(yè)正處于大建設(shè)大發(fā)展階段，需資金幾十億元。由于我縣屬山區(qū)縣財(cái)力薄弱，資金短缺的問(wèn)題十分突出，解決這一問(wèn)題的根本出路在于吃透上級(jí)政策，拓寬融資渠道，強(qiáng)化銀企合作，逐步形成投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的新格局。為破解資金困難這一瓶頸就必須創(chuàng)新投融資_，采取“雙管齊下”爭(zhēng)取建設(shè)資金，一方面向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；另一方面依托連城縣豸龍旅游投資經(jīng)營(yíng)公司（簡(jiǎn)稱豸龍公司）籌融資平臺(tái)，積極盤(pán)活資產(chǎn)，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)旅游自我造血功能，企業(yè)不斷做強(qiáng)做大。
　　　　1、研究政策，爭(zhēng)取資金。一是上爭(zhēng)中央為地方代發(fā)的債券份額。二是充分利用好“蘇區(qū)”政策扶持。三是上爭(zhēng)中央部委項(xiàng)目支持。力爭(zhēng)中央建設(shè)資金投入“美麗連城”建設(shè)。四是引進(jìn)大型國(guó)企，投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。連城牢牢抓住“旅游”優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)和升值。五是建設(shè)連城農(nóng)商銀行，合法適度利用民間融資。通過(guò)“集合委貸”、“重點(diǎn)旅游工程項(xiàng)目融資”系列產(chǎn)品拓寬了連城旅游建設(shè)融資渠道。既能解決連城民間資本出路，又給企業(yè)融資一個(gè)合法途徑，還對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)新的融資渠道。
　　　　2、策劃項(xiàng)目，籌資融資。在冠豸山創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、培田古村落創(chuàng)4A級(jí)旅游景區(qū)、打造松毛嶺戰(zhàn)地遺址紅色生態(tài)景區(qū)以及將我縣打造成“中國(guó)騎都”、建設(shè)中國(guó)旅游強(qiáng)縣的工作中，把項(xiàng)目建設(shè)和籌融資工作緊密結(jié)合，包裝推介重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。如通過(guò)策劃生成冠豸山正山前景觀改造和冠豸山旅游綜合體、大坪旅游商貿(mào)小區(qū)項(xiàng)目，并通過(guò)項(xiàng)目用地、業(yè)態(tài)樓盤(pán)進(jìn)行籌融資；通過(guò)對(duì)九龍湖開(kāi)發(fā)項(xiàng)目策劃和冠豸山龍生九子項(xiàng)目，以此提升旅游景區(qū)檔次，促進(jìn)籌融資業(yè)務(wù)等等。同時(shí)通過(guò)政府“實(shí)施三大注入”，通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)充、國(guó)有固定資產(chǎn)注入、土地增值收益返還等形式，建立持續(xù)的固定資產(chǎn)與資源注入機(jī)制，不斷擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投融資主體的資產(chǎn)規(guī)模、現(xiàn)金流量，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)能力。
　　　　3、加強(qiáng)銀企互助活動(dòng)。結(jié)合連城縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，分別與龍巖中信銀行、交通銀行福建分行、國(guó)開(kāi)行福建分行、中國(guó)進(jìn)出口銀行及縣內(nèi)工行、農(nóng)行、建行等國(guó)有銀行就旅游項(xiàng)目籌融資進(jìn)行多輪溝通，從項(xiàng)目貸款、流動(dòng)資金貸款、特種固定資產(chǎn)融資貸款等方式與各家銀行廣泛對(duì)接，取得相關(guān)銀行和信托等金融部門(mén)的積極支持并達(dá)成合作意向。在此基礎(chǔ)上，公司“創(chuàng)新多種融資”：鼓勵(lì)靈活運(yùn)用發(fā)行企業(yè)債券、股票上市、信托計(jì)劃等融資渠道，創(chuàng)新直接融資方式、擴(kuò)大直接融資規(guī)模；大力開(kāi)展BT、BOT、TOT等多種方式融資。
　　　　(五)加大旅游資源整合力度，推行“一票通”。為把我縣旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，必須把發(fā)展旅游業(yè)所必需的元素進(jìn)行最佳排列、組合，從時(shí)間、空間上重新考量資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行資源整合，對(duì)我縣旅游資源進(jìn)行重新整合，從根本上改變旅游業(yè)發(fā)展中存在的資源分散、聯(lián)系不緊密等一系列問(wèn)題，把冠豸山、天一溫泉度假村、培田古村落、朋口蘭花博覽園四個(gè)優(yōu)質(zhì)旅游資源整合起來(lái)，推行“一票通”提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。
四、實(shí)施步驟
　　　�。ㄒ唬┏闪ⅰ斑B城縣開(kāi)展省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)旅游改革試點(diǎn)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組 ……（未完，全文共4006字，當(dāng)前僅顯示2023字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《連城縣開(kāi)展省級(jí)旅游專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)縣工作方案》）