連城縣開展省級旅游專項改革試點縣工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、發(fā)展目標
三、重點任務(wù)
（一）全面收回冠豸山國家級風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營權(quán)
（二）完善機構(gòu)增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌能力
（三）全力打造省、國家級旅游度假區(qū)
（四）創(chuàng)新旅游投融資_
一是上爭中央為地方代發(fā)的債券份額
二是充分利用好“蘇區(qū)”政策扶持
三是上爭中央部委項目支持
四是引進大型國企，投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
五是建設(shè)連城農(nóng)商銀行，合法適度利用民間融資
四、實施步驟
（一）成立“連城縣開展省級專項旅游改革試點工作”領(lǐng)導(dǎo)小組
（二）方案制定階段
（三）全面推進階段
五、保障機制
（二）加大資金扶持力度
（三）凝聚發(fā)展合力
……
連城縣開展省級旅游專項改革試點縣工作方案

為貫徹落實《中共龍巖市委 龍巖市人民政府關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（巖委[2012]144號），現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定連城縣開展省級旅游專項改革試點縣工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以馬列主義、_、_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣第十二次黨代會和十六屆人大一次會議提出“打造中國旅游強縣和全國知名旅游目的地”的奮斗目標，以“力爭冠豸山成功申報世界地質(zhì)公園，創(chuàng)建1個國家5A級旅游景區(qū)、5個國家級4A旅游景區(qū)和1個國家級旅游度假區(qū)”為抓手，把我縣建設(shè)成為“十二五”期間全省旅游經(jīng)濟的重要增長極、全國知名旅游目的地、區(qū)域性旅游中心，把旅游業(yè)培育成為我縣新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
二、發(fā)展目標
力爭到2016年，全縣實現(xiàn)接待游客450萬人次，年均增長20.4%；旅游總收入22億元，年均增長26%。建成國家級旅游度假區(qū)和全國知名旅游目的地。初步實現(xiàn)旅游產(chǎn)品特色化、旅游市場多元化、旅游服務(wù)規(guī)范
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冠豸山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃2007-2025》和《連城縣旅游目的地體系規(guī)劃》為指導(dǎo)，充分利用冠豸山風(fēng)景區(qū)和旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的資源，依托良好的交通區(qū)位優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢和人文景觀優(yōu)勢，在冠豸山下十里畫廊近14.41平方公里范圍內(nèi)建設(shè)旅游度假區(qū)。旅游度假區(qū)將以發(fā)展生態(tài)度假游為主線，將自然風(fēng)光、休閑度假、戶外運動、文化體驗等功能進行有機融合，通過5～10年的努力，將冠豸山旅游度假區(qū)打造成具有國際品質(zhì)的國家級生態(tài)旅游度假目的地，形成“山上觀光、山下度假”的聯(lián)動發(fā)展格局，努力將我縣打造成為國家級旅游度假區(qū)和全國知名旅游目的地。
　　　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新旅游投融資_。近年來連城縣旅游產(chǎn)業(yè)正處于大建設(shè)大發(fā)展階段，需資金幾十億元。由于我縣屬山區(qū)縣財力薄弱，資金短缺的問題十分突出，解決這一問題的根本出路在于吃透上級政策，拓寬融資渠道，強化銀企合作，逐步形成投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的新格局。為破解資金困難這一瓶頸就必須創(chuàng)新投融資_，采取“雙管齊下”爭取建設(shè)資金，一方面向上爭取項目資金；另一方面依托連城縣豸龍旅游投資經(jīng)營公司（簡稱豸龍公司）籌融資平臺，積極盤活資產(chǎn)，擴充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強旅游自我造血功能，企業(yè)不斷做強做大。
　　　　1、研究政策，爭取資金。一是上爭中央為地方代發(fā)的債券份額。二是充分利用好“蘇區(qū)”政策扶持。三是上爭中央部委項目支持。力爭中央建設(shè)資金投入“美麗連城”建設(shè)。四是引進大型國企，投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。連城牢牢抓住“旅游”優(yōu)勢，促進土地開發(fā)和升值。五是建設(shè)連城農(nóng)商銀行，合法適度利用民間融資。通過“集合委貸”、“重點旅游工程項目融資”系列產(chǎn)品拓寬了連城旅游建設(shè)融資渠道。既能解決連城民間資本出路，又給企業(yè)融資一個合法途徑，還對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個新的融資渠道。
　　　　2、策劃項目，籌資融資。在冠豸山創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)、培田古村落創(chuàng)4A級旅游景區(qū)、打造松毛嶺戰(zhàn)地遺址紅色生態(tài)景區(qū)以及將我縣打造成“中國騎都”、建設(shè)中國旅游強縣的工作中，把項目建設(shè)和籌融資工作緊密結(jié)合，包裝推介重點旅游項目。如通過策劃生成冠豸山正山前景觀改造和冠豸山旅游綜合體、大坪旅游商貿(mào)小區(qū)項目，并通過項目用地、業(yè)態(tài)樓盤進行籌融資；通過對九龍湖開發(fā)項目策劃和冠豸山龍生九子項目，以此提升旅游景區(qū)檔次，促進籌融資業(yè)務(wù)等等。同時通過政府“實施三大注入”，通過財政資金補充、國有固定資產(chǎn)注入、土地增值收益返還等形式，建立持續(xù)的固定資產(chǎn)與資源注入機制，不斷擴大旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)投融資主體的資產(chǎn)規(guī)模、現(xiàn)金流量，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運營能力。
　　　　3、加強銀企互助活動。結(jié)合連城縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，分別與龍巖中信銀行、交通銀行福建分行、國開行福建分行、中國進出口銀行及縣內(nèi)工行、農(nóng)行、建行等國有銀行就旅游項目籌融資進行多輪溝通，從項目貸款、流動資金貸款、特種固定資產(chǎn)融資貸款等方式與各家銀行廣泛對接，取得相關(guān)銀行和信托等金融部門的積極支持并達成合作意向。在此基礎(chǔ)上，公司“創(chuàng)新多種融資”：鼓勵靈活運用發(fā)行企業(yè)債券、股票上市、信托計劃等融資渠道，創(chuàng)新直接融資方式、擴大直接融資規(guī)模；大力開展BT、BOT、TOT等多種方式融資。
　　　　(五)加大旅游資源整合力度，推行“一票通”。為把我縣旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，必須把發(fā)展旅游業(yè)所必需的元素進行最佳排列、組合，從時間、空間上重新考量資源優(yōu)勢，進行資源整合，對我縣旅游資源進行重新整合，從根本上改變旅游業(yè)發(fā)展中存在的資源分散、聯(lián)系不緊密等一系列問題，把冠豸山、天一溫泉度假村、培田古村落、朋口蘭花博覽園四個優(yōu)質(zhì)旅游資源整合起來，推行“一票通”提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。
四、實施步驟
　　　�。ㄒ唬┏闪ⅰ斑B城縣開展省級專項旅游改革試點工作”領(lǐng)導(dǎo)小組 ……（未完，全文共4006字，當前僅顯示2023字，請閱讀下面提示信息。收藏《連城縣開展省級旅游專項改革試點縣工作方案》）