2019年三權(quán)分置改革試點(diǎn)工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、聚焦高位推動(dòng)，立梁澆柱穩(wěn)推進(jìn)
一是成立機(jī)構(gòu)
二是落實(shí)方案
三是點(diǎn)面結(jié)合
二、聚焦靶心靶向，精準(zhǔn)發(fā)力快推進(jìn)
二是緊扣土地有序流轉(zhuǎn)這一核心，加快土地流轉(zhuǎn)工作
三是緊扣土地自主經(jīng)營(yíng)這一關(guān)鍵，壯大新型經(jīng)營(yíng)主體
三、聚焦完善配套，激勵(lì)扶持保推進(jìn)
一是健全縣級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心功能
二是健全規(guī)范系列相關(guān)制度
三是健全拓寬農(nóng)地抵押貸款渠道
四是健全相關(guān)激勵(lì)扶持機(jī)制
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2019年三權(quán)分置改革試點(diǎn)工作總結(jié)
**縣“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)工作總結(jié)

**縣自2018年8月被列為全市“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)以來(lái)，按照市委市政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門安排部署，積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，取得了較為顯著的階段性成效，有效助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。截止目前全縣已確權(quán)面積達(dá)44.75萬(wàn)畝，確權(quán)率達(dá)96.1%，全縣土地流轉(zhuǎn)面積25.95萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率58.02%，比改革前高出12個(gè)百分點(diǎn)，各項(xiàng)配套推進(jìn)的政策文件日趨完善，初步探索出具有**特色的“三權(quán)分置”改革模式。具體情況總結(jié)如下：
一、聚焦高位推動(dòng)，立梁澆柱穩(wěn)推進(jìn)。一是成立機(jī)構(gòu)。成立了由縣委副書記任組長(zhǎng)、縣政府分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，15個(gè)縣直部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開座談會(huì)、調(diào)度會(huì)14次，組織人員深入試點(diǎn)村調(diào)研6次，強(qiáng)有力推進(jìn)這項(xiàng)改革工作。二是落實(shí)方案。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，以專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)了了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)
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農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，對(duì)獲得省、市級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，先后為6家省級(jí)、8家市級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體爭(zhēng)取扶持資金120余萬(wàn)元。目前，全縣家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)659家，其中省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)6家，市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)9家，縣級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)23家；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)571家，其中國(guó)家級(jí)示范社1家，省級(jí)示范社9家，市級(jí)示范社15家，縣級(jí)示范社19家，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)，充滿了生機(jī)和活力。同時(shí)，我縣積極推進(jìn)土地股份合作，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社4家，發(fā)放農(nóng)村集體組織證書4本。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為促進(jìn)農(nóng)民增收、壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。**鄉(xiāng)**土地股份合作社以社內(nèi)社員自主流轉(zhuǎn)、對(duì)外成片統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、合作社自主經(jīng)營(yíng)三種方式吸納155戶、692人入社，以每畝300斤稻谷的價(jià)格流轉(zhuǎn)土地1041.88畝，在年初一次性付給入社農(nóng)戶保底額后，由合作社統(tǒng)一成片流轉(zhuǎn)或自主經(jīng)營(yíng)超過(guò)保底部分的租金溢價(jià)在年終以50%作為紅利分配給入社農(nóng)戶，50%留作合作社發(fā)展基金。通過(guò)幾年的經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶的收入平均每畝可增收120元以上，村級(jí)集體收入也超過(guò)10萬(wàn)元以上，有效增加了村級(jí)組織凝聚力和向心力。**鄉(xiāng)還曾在2017年3個(gè)月內(nèi)完成了5056畝土地的流轉(zhuǎn)，該項(xiàng)目的用地采取租賃形式，即村民將土地流轉(zhuǎn)給土地股份合作社（村小組），合作社（村小組）再將土地集中流轉(zhuǎn)給城彩園林公司，租賃期20年，共涉及官橋、上李、陸坊3個(gè)村委會(huì)1個(gè)良種場(chǎng)19個(gè)村小組5056畝土地，每畝流轉(zhuǎn)價(jià)600斤稻谷，2017年按當(dāng)年國(guó)家保護(hù)價(jià)折算金額800元，2018年每畝738元。村民每畝田租收入比以往租種水稻凈增350元，每戶增收1528元。同時(shí)通過(guò)就地務(wù)工，直接帶動(dòng)26個(gè)村小組120戶400余名農(nóng)村勞動(dòng)力常年進(jìn)行田間管理、苗木種植、除草施肥等就業(yè)，女工90元/天、男工120元/天，每戶每月可增收3000元以上。
三、聚焦完善配套，激勵(lì)扶持保推進(jìn)。一是健全縣級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心功能。2016年，在全省率先建成并投入(試)運(yùn)行的縣級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，中心初期只具備單一的土地查詢功能，隨著貸款試點(diǎn)工作的推進(jìn)，目前已基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的立體化運(yùn)作模式。中心還積極探索對(duì)抵押土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行免費(fèi)簡(jiǎn)易評(píng)估，實(shí)現(xiàn)便民利民。截至2019年9月末，中心共完成各類產(chǎn)權(quán)交易 1518宗，土地流轉(zhuǎn)面積3萬(wàn)多畝，合同金額近2600余萬(wàn)元；并辦理簡(jiǎn)易免費(fèi)評(píng)估 1435筆，金額近2000余萬(wàn)元，涉及土地面積近2萬(wàn)多畝。和市場(chǎng)價(jià)格相比，節(jié)約評(píng)估費(fèi)用近100多萬(wàn)元。二是健全規(guī)范系列相關(guān)制度。隨著“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)的深入推進(jìn)，我縣先后制定了《**縣股份經(jīng)濟(jì)合作社章程》、《**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易辦法及流程和規(guī)范的表格》、《**縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款暫行辦法》、《**縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估操作管理辦法》、《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛仲裁規(guī)則》、《**縣關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)工作的實(shí)施方案》等10多個(gè)制度規(guī)則，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。三是健全拓寬農(nóng)地抵押貸款渠道。為真正發(fā)揮土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資功能，今年我縣創(chuàng)新開辦“農(nóng)戶土地抵押小額貸款”，采取四種抵押模式，即土地經(jīng)營(yíng)權(quán)直接抵押、“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押+保證人”、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押反擔(dān)保模式及以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為他人貸款提供擔(dān)保，解決農(nóng)戶及小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款質(zhì)押品不足的問(wèn)題。截止目前，全縣農(nóng)地抵押貸款余額達(dá)39970萬(wàn)元，位居全省第一，其中，從事規(guī)�；r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合計(jì)貸款484筆，余額262 ……（未完，全文共2996字，當(dāng)前僅顯示1905字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2019年三權(quán)分置改革試點(diǎn)工作總結(jié)》）