您的位置:新文秘網(wǎng)>>鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)/調研報告/畢業(yè)論文/>>正文

社區(qū)矯正執(zhí)行程序研究

發(fā)表時間:2014/2/12 11:19:16
目錄/提綱:……
一、監(jiān)督管理程序
(一)監(jiān)督管理程序的開始階段
(二)監(jiān)督管理程序的執(zhí)行階段
二、執(zhí)行變更程序
(一)服刑地變更
(二)執(zhí)行依據(jù)變更
三、強制程序
(一)強制措施的必要性
(二)強制措施的性質
(三)強制措施的界線
四、處罰程序
(一)現(xiàn)行規(guī)定中存在的問題
(二)處罰權的性質
(三)處罰各類及程序的沒置
……

社區(qū)矯正執(zhí)行程序研究

社區(qū)矯正是刑事執(zhí)行的一種力一式,執(zhí)行的實現(xiàn)最重要是依靠程序法予以保障。社區(qū)矯正執(zhí)行的法律規(guī)范本身本質上屬于執(zhí)行程序法。
社區(qū)矯正執(zhí)行程序應與訴訟階段(決定階段)的社區(qū)矯正審前調查程序相區(qū)別,審前調查程序是訴訟程序(或決定程序)之一部分,而執(zhí)行程序始于罪犯被移交至司法行政機關,終于執(zhí)行完畢,其核心內容就是執(zhí)行法院判決(或決定)。執(zhí)行程序按照其內容基本可以分為以下四大類:監(jiān)督管理程序、執(zhí)行變更程序、強制程序和處罰程序。下面我們將就這四大類程序進行分別探討。

一、監(jiān)督管理程序

監(jiān)督管理程序是社區(qū)矯正執(zhí)行的主要內容,從時問順序上看包括社區(qū)矯正的開始、執(zhí)行、終止三大部分。

(一)監(jiān)督管理程序的開始階段

監(jiān)督管理程序的開始階段是法院及其他社區(qū)矯正決定機構將人員和文書移交給司法行政機關,以開始社區(qū)矯正的階段。該階段包含的主要程序有:居住地核實程序、法律文書的交付程序、社區(qū)服刑人員的報到程序以及社區(qū)矯正宣告程序四大部分內容。

1、居住地核實程序
根據(jù)《刑法》的規(guī)定,緩刑和假釋時要考慮“對所居住社區(qū)的影響”。即該影響的評估應針對的是罪犯的居住地,而非戶籍地。由于我國居民人戶分離的情況普遍存在,居住地核實程序就成為社區(qū)矯正執(zhí)行前的一項重要內容。而北京等
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略880字,正式會員可完整閱讀)…… 
往居住地社區(qū)矯正機構報到的程序。
該程序主要涉及兩大問題:一是不同狀態(tài)的社區(qū)服刑人員如何報到;二是未及時報到者如何處理。
社區(qū)矯正宣告前,不同的人員會處于不同的狀態(tài):被判處管制、緩刑者,審判前可能處于取保候審或監(jiān)視居住中,在自訴案件中可能處于完全_狀態(tài),假釋者和暫予監(jiān)外執(zhí)行者仍然處于羈押狀態(tài),而暫予監(jiān)外執(zhí)行者大多身體狀況不佳《實施辦法》規(guī)定了兩種報到力一式:自行報到和押送報到,自行報到為一般原則,押送報到則僅適用于暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。然而實踐中普遍要求實現(xiàn)社區(qū)服刑人員的“必接必送”,實現(xiàn)“無縫對接”。這種做法雖然能夠確保人員交接上的順利實現(xiàn),但是既不經(jīng)濟也不現(xiàn)實。社區(qū)矯正試行初期,人員數(shù)量有限,為了確保工作順利完成,“必接必送”有其積極的一面。但是隨著人數(shù)的不斷增長,做到“必接必送”會占用大量的人力物力,特別是在回原籍服刑的情況下,其占用資源更加龐大;另外,社區(qū)服刑人員終歸要回歸社會服刑,單純確保交接上的安全,沒有任何實際意義。如果擔心罪犯脫逃,又何必社區(qū)矯正?如果罪犯真想脫逃,既然在服刑階段脫逃更為便利,為什么又一定要交接環(huán)節(jié)上脫逃呢?本文認為,很多案件之所以判處社區(qū)矯正,都有被告人或罪犯的親友、單位提供相應的擔;虺兄Z,完全可以要求這些人員提供“必接必送”,既可以節(jié)約司法資源,又可以體現(xiàn)親情、人文關懷。
對于未及時報到者,《實施辦法》要求“縣級司法行政機關應當及時組織查找,并通報決定機關”。
對于此項規(guī)定,一些地力一予以細化,具體措施一般包括以下幾種:通知原裁判機關并抄送檢察院;通知其親屬及居住地基層組織;司法行政機關自行追查;提請公安機關協(xié)助查找。這些規(guī)定基本上與現(xiàn)行法律規(guī)范和職責分工相適應,特別是在司法行政機關難以獨自完成查找的情況下,尋求公安機關協(xié)助是很現(xiàn)實有效的途徑。但是這些力一式仍存在一定不足,比如對于不按時報到的法律后果沒有強有力的處罰③,延遲報到所耽誤的執(zhí)行時問如何計算也沒有規(guī)定。本文認為,超過一定時問不報到,則應相應地加強矯正實施中的_措施;未按時報到且情節(jié)嚴重的,應直接撤銷社區(qū)矯正,收監(jiān)執(zhí)行。延遲報到所耽誤的時問應不計入刑期,甚至可以考慮設置延遲舊、刑期延長二日等懲罰性規(guī)定。

4、社區(qū)矯正宣告程序
社區(qū)矯正宣告程序是一個承上啟下的環(huán)節(jié),它標志著社區(qū)服刑的正式開始,也標志著罪犯從此屬于社區(qū)矯正機構的監(jiān)督管理之下。宣告程序主要包含兩力-面的內容:一是宣告的內容,如判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關法律文書的主要內容;社區(qū)矯正期限;社區(qū)服刑人員應當遵守的規(guī)定、被禁止的事項以及違反規(guī)定的法律后果;社區(qū)服刑人員依法享有的權利和被限制行使的權利;矯正小組人員組成及職責等有關事項。二是宣告時的人員,宣告由社區(qū)矯正}J L構主持,參加人員包括矯正小組成員,有些地區(qū)規(guī)定公安派出所和檢察機關也應當或者可以派員參加。
然而《實施辦法》中規(guī)定的宣告程序存在一定的問題《實施辦法》規(guī)定社區(qū)服刑人員須先到縣級司法行政機關報到,然后再到縣級司法行政機關指定的司法所報到④。那么兩次報到又有什么不同的意義?罪犯到底以哪次報到為準呢?本文認為,向縣級司法局報到就是矯正對象開始歸于司法行政機關管理,應該以此為社區(qū)矯正的開始。司法所是司法局的派出機構,不是獨立的公法主體,無法獨立承擔刑罰執(zhí)行職責,既然宣告標志著罪犯從此屬于司法行政機關的監(jiān)督管理之下,宣告就應該在其向縣級司法局報到時進行。至于指派具體司法所并要求罪犯報到,是刑罰執(zhí)行開始后的活動,是司法行政系統(tǒng)內部的行政安排。

(二)監(jiān)督管理程序的執(zhí)行階段

監(jiān)督管理程序的執(zhí)行階段是社區(qū)矯正機構執(zhí)行對社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理,落實刑事判決內容的階段。
該階段包括矯正小組及矯正力一案的確定、監(jiān)督力一式,矯治力一式三力一面內容。

1、矯正小組及矯正力一案
對社區(qū)服刑人員的管理和矯正工作,由矯正小組具體負責。此程序主要包括矯正小組的組成、矯正力-案的制定、矯正責任的分配。
矯正小組由司法所工作人員擔任組長,成員可以包括社會工作者、志愿者、有關部門、村(居)民委員會、社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監(jiān)護人、保證人。社區(qū)服刑人員為女性的,矯正小組應當有女性成員。
矯正力一案是在對社區(qū)服刑人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個性特征和生活環(huán)境等情況進行綜合評估的基礎上,有針對性的監(jiān)管、教育和幫助措施。并且可以根據(jù)實施效果,適時予以調整。
矯正小組根據(jù)矯正力一案及小組成員身份實施分工,根據(jù)《實施辦法》的規(guī)定,司法所應當與矯正小組簽訂矯正責任書,根據(jù)小組成員所在單位和身份,明 ……(未完,全文共9044字,當前僅顯示2470字,請閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)矯正執(zhí)行程序研究》