人民檢察院社區(qū)矯正檢察監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、社區(qū)矯正工作開展情況
（一）我縣社區(qū)矯正工作概況
一是建立檔案，簽訂責(zé)任書
二是進(jìn)行分級(jí)管理
（二）我院社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作開展情況
二、存在的問題
一是法律定位不清晰
二是社區(qū)矯正檢察監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)不足，存在“重監(jiān)內(nèi)，輕監(jiān)外”思想
三是社區(qū)監(jiān)督檢察力度不夠
四是各部門之間協(xié)調(diào)不夠順暢
三、改進(jìn)的方向
一是密切職能之間的聯(lián)系
三是建立專門的監(jiān)督力量，為開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督提供基本保障
……
**人民檢察院社區(qū)矯正檢察監(jiān)督 調(diào)研報(bào)告

今年以來，按照自治區(qū)院刑事執(zhí)行檢察局和**市院相關(guān)要求，我院加強(qiáng)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作。從歷年的工作中吸取教訓(xùn)、提取經(jīng)驗(yàn)，形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、社區(qū)矯正工作開展情況
（一）我縣社區(qū)矯正工作概況
我縣的社區(qū)矯正工作由司法局社區(qū)矯正科統(tǒng)一管理，全縣**個(gè)司法所負(fù)責(zé)進(jìn)行具體矯正工作。目前在冊(cè)的社區(qū)矯正服刑人員為**人，緩刑**人，幾年來累計(jì)解除社區(qū)矯正**人。
經(jīng)過調(diào)查了解對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象，矯正機(jī)構(gòu)通常采取下列方法進(jìn)行管理。一是建立檔案，簽訂責(zé)任書。對(duì)交付執(zhí)行的矯正對(duì)象均實(shí)行一人一檔，逐人簽定矯正責(zé)任書，落實(shí)矯正，并根據(jù)矯正對(duì)象的不同情況制定不同的矯正方案，定期組織矯正對(duì)象參加公益勞
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略504字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
提高刑事執(zhí)行案件信息化管理，在刑事執(zhí)行子系統(tǒng)中對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行了錄入。
二、存在的問題
一是法律定位不清晰。《刑訴法》及《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定司法行政機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正工作執(zhí)行主體，公安機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正工作中監(jiān)管對(duì)象的處罰和強(qiáng)制主體，檢察機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正執(zhí)法的監(jiān)督主體。法律雖然賦予了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理權(quán)，卻未授予其對(duì)違反社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定時(shí)的強(qiáng)制性處罰措施權(quán)，只能依靠公安機(jī)關(guān)的協(xié)助和配合，難以真正有效地保證矯正措施落實(shí)到位。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)在選擇監(jiān)督對(duì)象時(shí)也無所適從，難以保證監(jiān)督效果。如今年我縣發(fā)生的社區(qū)矯正人員死亡事件，司法局向我局匯報(bào)社區(qū)矯正人員失聯(lián)，我院監(jiān)督派出所，但派出所沒有監(jiān)管責(zé)任，我院監(jiān)督司法所，司法所沒有查找人員活動(dòng)軌跡的權(quán)限，糾正存在困難，從而導(dǎo)致社區(qū)矯正人員死亡數(shù)天才被發(fā)現(xiàn)。社區(qū)矯正檢察監(jiān)督無從下手，影響法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
二是社區(qū)矯正檢察監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)不足，存在“重監(jiān)內(nèi)，輕監(jiān)外”思想。當(dāng)前，社區(qū)矯正工作有別與監(jiān)獄或者看守所，沒有專門的駐監(jiān)或駐所檢察部門。因此對(duì)于社區(qū)矯正的法律監(jiān)督往往經(jīng)驗(yàn)不足，重視不夠，工作措施不到位。
三是社區(qū)監(jiān)督檢察力度不夠。由于我院為基層檢察院，工作量大，人員緊張，刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)歸納到檢察業(yè)務(wù)部門，而業(yè)務(wù)部還要承擔(dān)公訴、偵監(jiān)、民行、未檢等工作。故在以往的社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作中主要是按照《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》中規(guī)定的每半年展開一次全面大檢察,并配合專項(xiàng)檢察活動(dòng)，檢察監(jiān)督力度明顯不夠，如我縣石人子鄉(xiāng)司法所發(fā)生社區(qū)服刑人員口頭請(qǐng)假外出現(xiàn)象，我院卻不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。
四是各部門之間協(xié)調(diào)不夠順暢。我院檢察業(yè)務(wù)部門在日常檢察監(jiān)督工作中與司法行政、公安、法院等部門就刑事執(zhí)行檢察工作溝通不夠及時(shí)，社區(qū)矯正工作各個(gè)職能部門的職責(zé)不清，相關(guān)部門之間銜接不緊密，未建立有效的聯(lián)席會(huì)議制度及情況通報(bào)制度，造成不能及時(shí)、全面掌握社區(qū)矯正對(duì)象基本信息。
三、改進(jìn)的方向
一是密切職能之間的聯(lián)系。加強(qiáng)偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督職能之間的工作聯(lián)系，形成監(jiān)督合力，確保法院適用社區(qū)矯正活動(dòng)的正確性，防止裁決不當(dāng)；積極查辦社區(qū)矯正活動(dòng)中的職務(wù)犯罪案件，維護(hù)司法公正；居中協(xié)調(diào)社區(qū)矯正工作中司法局、公安局、法院各自職權(quán)的發(fā)揮。
二是規(guī)范社區(qū)矯正檢察工作，明確社區(qū)矯正檢察人員職責(zé)權(quán)利，建立健全監(jiān)督崗位責(zé)任制。加強(qiáng)與轄區(qū)司法局聯(lián)系，積極探索設(shè)立社區(qū)檢察官辦公室、社區(qū)矯正檢察工作站或監(jiān)外執(zhí)行檢察室。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)交付執(zhí)行環(huán)節(jié)、變更環(huán)節(jié)、執(zhí)行終止環(huán)節(jié)及監(jiān)管措施的監(jiān)督，依法糾正社區(qū)矯正中的違法活動(dòng)，依法維護(hù)監(jiān)外罪犯的合法權(quán)益，不斷探索完 ……（未完，全文共2227字，當(dāng)前僅顯示1416字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人民檢察院社區(qū)矯正檢察監(jiān)督調(diào)研報(bào)告》）