對(duì)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作_機(jī)制創(chuàng)新的建議

目錄/提綱：……
一、實(shí)行垂直管理增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性、權(quán)威性
三是監(jiān)督制約過(guò)程必須具有獨(dú)立性和權(quán)威性
二、提升地位增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督力
一是紀(jì)委升格
二是提升紀(jì)委書記和監(jiān)察局長(zhǎng)的職級(jí)地位與話語(yǔ)權(quán)
三、加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科技力
一是職責(zé)界定機(jī)制
二是干部準(zhǔn)入機(jī)制
三是干部職業(yè)化機(jī)制
四是教育培訓(xùn)機(jī)制
……
對(duì)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作_機(jī)制創(chuàng)新的建議

當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作在推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題越來(lái)越突出。針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作在監(jiān)督同級(jí)黨委處于弱勢(shì)地位、紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的專業(yè)化水平不高等一些實(shí)際問(wèn)題，就改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出以下幾點(diǎn)建議：
一、實(shí)行垂直管理增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性、權(quán)威性
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理領(lǐng)導(dǎo)_由來(lái)已久。如唐代的御史由御史臺(tái)長(zhǎng)官或皇帝直接任免，不歸吏部管理。宋代的通判與知州平坐，有權(quán)隨時(shí)向皇帝報(bào)奏。南京國(guó)民政府時(shí)期的監(jiān)察院地位獨(dú)立，同立法院、司法院、行政院和考試院等四院地位
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其監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行全面的監(jiān)督；二是監(jiān)督制約的力度必須與監(jiān)督對(duì)象的職位和權(quán)力相適應(yīng)；三是監(jiān)督制約過(guò)程必須具有獨(dú)立性和權(quán)威性。因此，在積極穩(wěn)妥推進(jìn)垂直管理_改革的同時(shí)，可以先對(duì)現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)_予以進(jìn)一步完善，如將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部管理和經(jīng)費(fèi)管理等重大權(quán)力上收到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。就如美國(guó)的特別檢察官制度、新加坡的貪污賄賂調(diào)查局和我國(guó)香港特別行政區(qū)的廉政公署等。
二、提升地位增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督力
當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)威性不夠強(qiáng)，特別是在監(jiān)督同級(jí)黨委方面明顯處于“弱勢(shì)”地位。其一，從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職級(jí)地位來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職級(jí)地位低于同級(jí)黨委政府，導(dǎo)致其監(jiān)督功能受到掣肘，作用得不到充分發(fā)揮。其二從紀(jì)委書記的地位來(lái)看，目前紀(jì)委書記僅作為地方同級(jí)黨委的常委，其地位有限。對(duì)于履行《黨章》所賦予的協(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，在現(xiàn)行格局下既不便于協(xié)調(diào)，也無(wú)法協(xié)調(diào)。因此，需進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治地位。一是紀(jì)委升格。將地方紀(jì)委級(jí)別升格為與同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)相同，這樣，就對(duì)被監(jiān)督方形成有效監(jiān)督和制約。《黨章》第二十五條規(guī)定，黨的地方各級(jí)代表大會(huì)選舉同級(jí)黨的委員會(huì)和同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與同級(jí)黨委都是由同級(jí)黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，向黨代會(huì)報(bào)告工作，從某種意義上講，紀(jì)委是一個(gè)與其平行的機(jī)構(gòu)。因此，提升紀(jì)委的政治地位與機(jī)構(gòu)級(jí)別在法理上不存在任何障礙。二是提升紀(jì)委書記和監(jiān)察局長(zhǎng)的職級(jí)地位與話語(yǔ)權(quán)。建議地方紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副書記兼任，同時(shí)，監(jiān)察局長(zhǎng)實(shí)行高配一級(jí)，并賦予紀(jì)委書記、監(jiān)察局長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中更多的話語(yǔ)權(quán)，如對(duì)“三重一大”事項(xiàng)安排的監(jiān)督權(quán)，對(duì)違法決策或違反法定程序決策的否決權(quán)等。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科技力
紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)紀(jì)律性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，特別是隨著社會(huì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步，腐敗犯罪現(xiàn)象不斷趨于“高智能化”，這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案能力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。 ……（未完，全文共1732字，當(dāng)前僅顯示1101字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作_機(jī)制創(chuàng)新的建議》）