推進(jìn)商務(wù)片區(qū)改造的若干建議

推進(jìn)**商務(wù)區(qū)東片區(qū)改造的若干建議
　　　
　　　大家都知道**商務(wù)區(qū)東片區(qū)即將進(jìn)行“脫胎換骨”的改造。目前東片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理嚴(yán)重滯后，區(qū)域建筑設(shè)施多建于上世紀(jì)80年代，設(shè)施與外觀均已陳舊，各類設(shè)施分散零亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，道路等級低，內(nèi)外銜接不暢，是目前上海城區(qū)唯一雨污水混流的地區(qū)，且供水水壓不足、標(biāo)準(zhǔn)低，不能滿足消防要求，存在安全隱患，與城市形象和機(jī)場窗口形象嚴(yán)重不符，已經(jīng)淪為“都市里的村莊”。
　　　市政府2012年成立上海**商務(wù)區(qū)東片區(qū)綜合改造指揮部，由分管副市長擔(dān)任總指揮，各相關(guān)委辦、區(qū)和駐場單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮和成員，規(guī)劃、政策、市政配套等專項(xiàng)工作納入指揮部平臺統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌平衡。日前**商務(wù)區(qū)東片區(qū)控制性詳規(guī)已獲市政府批準(zhǔn)，完成市政基礎(chǔ)設(shè)施及道路交通專項(xiàng)規(guī)劃，市政建設(shè)資金平衡方案也已上報(bào)市政
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場東片區(qū)機(jī)場土地犬牙交錯(cuò)，分屬不同主體。通過土地置換，可以規(guī)整土地，使土地邊界和規(guī)劃單元統(tǒng)一起來，形成整街坊開發(fā)用地，加大土地集約化利用，提升土地資源價(jià)值。
　　　1、土地置換按房地產(chǎn)交換程序操作，涉及稅收較高（土地增值稅、營業(yè)稅、契稅等），土地置換目的是規(guī)整土地，按規(guī)劃實(shí)施改造，非商業(yè)交易，各駐場單位一致認(rèn)為目前置換成本較高，難以承受，因此建議區(qū)有關(guān)部門創(chuàng)新思路，研究采取切實(shí)可行的辦法，降低各單位土地置換成本，推進(jìn)規(guī)劃落地。
　　　2、辦理房地產(chǎn)交易相關(guān)手續(xù)十分繁瑣，建議區(qū)政府主管部門特事特辦，涉及到的區(qū)各有關(guān)部門要“一門式”服務(wù)，簡化操作流程，提高效率。
　　　
　　�。ǘ╆P(guān)于土地轉(zhuǎn)性
　　　**機(jī)場內(nèi)土地均為劃撥土地，該政策是指駐場單位現(xiàn)有非經(jīng)營性用地不走招拍掛流程，按照現(xiàn)狀條件和規(guī)劃條件兩次評估的價(jià)差向政府補(bǔ)地價(jià)后，直接轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性用地的操作路徑。根據(jù)控規(guī)，涉及需要轉(zhuǎn)性的土地面積共計(jì)546.8畝，約占機(jī)場用地紅線1.7平方公里的21.6%，初步測算，全部完成補(bǔ)地價(jià)操作將支付25~30億的土地出讓金，實(shí)際可能還要增加30%~40%。
　　　雙評估補(bǔ)地價(jià)的具體操作按照相關(guān)文件規(guī)定應(yīng)該是在商務(wù)區(qū)管委會(huì)操作，土地出讓金留在商務(wù)區(qū)管委會(huì)平衡市政設(shè)施投資。目前東片區(qū)指揮部正在與市相關(guān)部門協(xié)商，積極爭取在**區(qū)實(shí)施操作。在操作過程中，由于涉及單位、環(huán)節(jié)均比較多，相應(yīng)的政策彈性空間也比較大，希望區(qū)有關(guān)部門結(jié)合東片區(qū)改造實(shí)際情況，大膽創(chuàng)新，借鑒寶山區(qū)上港十四區(qū)改造模式，探索新的土地政策路子。條件允許的話，我們各駐場單位今年就會(huì)有操作需求。
　　　二、公務(wù)機(jī)發(fā)展機(jī)遇與建議
　　　上海機(jī)場集團(tuán)將結(jié)合東片區(qū)綜合改造，重點(diǎn)發(fā)展公務(wù)機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈。**機(jī)場亞洲公務(wù)機(jī)展已歷經(jīng)兩屆，機(jī)場集團(tuán)與美國公務(wù)機(jī)協(xié)會(huì)簽訂了長期合作協(xié)議，自2012年的首屆ABACE以來，展會(huì)規(guī)模不斷在擴(kuò)大， 2013年吸引了34架公務(wù)機(jī)和直升飛機(jī)及180余家業(yè)內(nèi)知名展商參展，成為名副其實(shí)的亞洲最大最專業(yè)公務(wù)機(jī)航空展。2014年的ABACE將于4月15日至17日舉行，預(yù)計(jì)將有超過40架飛機(jī)參展。依托亞洲公務(wù)機(jī)展，機(jī)場集團(tuán)將致力于將**機(jī)場打造成中國公務(wù)機(jī)的主要市場，包含F(xiàn)BO和MRO及公務(wù)機(jī)的上下游各項(xiàng)業(yè)務(wù)。其中包括航空電子設(shè)備交易、飛機(jī)保養(yǎng)維修、飛機(jī)及設(shè)備交易，公務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)服務(wù)，培訓(xùn)、保險(xiǎn)、金融、專業(yè)咨詢等。**機(jī)場內(nèi)圍繞公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)將集聚眾多的公務(wù)機(jī)運(yùn)營商、零配件制造商、經(jīng)銷商、代理商以及相關(guān)專業(yè)服務(wù)商。
　　　據(jù)統(tǒng)計(jì)中國公務(wù)機(jī)機(jī)隊(duì)年均增長率為27%，未來10年中國市場將需要公務(wù)機(jī)805架，價(jià)值280億美元。起降架次方面，自2010年起上海兩場的公務(wù)航班起降量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長：2010年航班量為3100架次，2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)為4489架次，從中長期預(yù)計(jì)，2016年將達(dá)6000架次。
　　　公務(wù)航空設(shè)施是一個(gè)城市必備的基礎(chǔ)設(shè)施，更是一個(gè)城市的名片。過去公務(wù)機(jī)經(jīng)常會(huì)被當(dāng)做是一件奢侈品，現(xiàn)在已經(jīng)變成一種商業(yè)工 ……（未完，全文共2549字，當(dāng)前僅顯示1620字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)商務(wù)片區(qū)改造的若干建議》）