縣人民政府關(guān)于棚戶區(qū)改造工作的專項報告

目錄/提綱：……
一、棚戶區(qū)改造基本情況及建設(shè)進(jìn)度
（一）2017年棚改項目基本情況及進(jìn)度
（二）2018年棚戶區(qū)改造項目基本情況及進(jìn)度
二、融資及資金到位情況
三、主要工作舉措
（二）把握政策，拓寬融資渠道
（三）科學(xué)謀劃，提升建設(shè)品位
（四）精心建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)工程
（五）依法征收，保障群眾權(quán)益
四、存在問題
一是棚改項目融資工作難
二是棚改政策宣傳不到位
三是規(guī)劃棚改配套設(shè)施不全面
五、下步工作打算
（一）多措并舉，籌集改造資金
（二）建章立制，形成工作合力
（三）完善設(shè)施，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小區(qū)
（四）陽光拆遷，打造民心工程
（五）嚴(yán)控風(fēng)險，鑄牢廉政基礎(chǔ)
……
**縣人民政府 關(guān)于棚戶區(qū)改造工作的專項報告

主任、各位副主任、各位委員：
我受縣人民政府委托，向本次會議報告我縣棚戶區(qū)改造工作開展情況，請予審議。
一、棚戶區(qū)改造基本情況及建設(shè)進(jìn)度
2017－2018年我縣共實施棚戶區(qū)改造項目11個，總投資70.49億元，已完成約30億元，共拆遷8626戶，計劃建設(shè)安置房15063套(其中2017年2591套，2018年12472套)。
（一）2017年棚改項目基本情況及進(jìn)度
2017年我縣共實施棚戶區(qū)改造項目3個，分別為仰韶社區(qū)、醴泉西區(qū)和陳村鄉(xiāng)魚池村及周邊棚戶區(qū)改造，總投資約12.93億元，涉及村民、居民2591戶，院落1315座，改造拆遷面積約35.47萬平方米，計劃貨幣化安置1565套，實物安置1026套。新建安置社區(qū)兩個，共建安置房1430套，其中仰韶棚改安置社區(qū)786套，醴泉西區(qū)棚改安置社區(qū)644套。
截止目前，仰韶棚改安置社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的10棟住宅樓，8棟主體結(jié)構(gòu)已完成，其余2棟正在進(jìn)行主體施工，計劃明年6月達(dá)到入住條件；醴泉西區(qū)棚改安置社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的6棟住宅樓已全部封底；陳村鄉(xiāng)魚池村及周邊棚戶區(qū)改造項
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億元，政府配套資本金12.56億元。截止目前，已完成玉皇廟溝至新華街城中村改造項目國開行融資20億元、西關(guān)村棚戶區(qū)改造和喬嶺村城中村改造兩個項目農(nóng)發(fā)行融資9.2億元；上下馬嶺城中村改造和城關(guān)鎮(zhèn)安置社區(qū)棚戶區(qū)改造項目發(fā)行棚改債券1.68億元，縣財政配套到位資本金2.3374億元；其它項目總投資約20億元，正在與國開行和中原銀行進(jìn)行融資對接。
三、主要工作舉措
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的組織保障，成立了高規(guī)格的棚改指揮部，由縣委楊書記任政委，政府謝縣長任指揮長，縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，下設(shè)征地、拆遷、融資、建設(shè)四個專項工作小組，相關(guān)職能部門正職任組長，靠前指揮、各司其職，各級層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)工作壓力，層層明確工作責(zé)任。同時開通棚改綠色通道，實行急事急辦、特事特辦。積極推行“一線工作法”，真正做到“責(zé)任在一線落實、問題在一線解決、項目在一線推進(jìn)”，切實提升效能、增強(qiáng)執(zhí)行力。
（二）把握政策，拓寬融資渠道。為吃透中央和省、市政策精神，用好國家的錢，用活銀行的錢，盤活民間資本，專門成立了新的城市建設(shè)投融資平臺，先后多次與國開行、農(nóng)發(fā)行、中原銀行等深入對接，共融資到位41.13億元。2017年棚改項目在獲國開行授信貸款10．25億元的同時，還爭取到“中央預(yù)算內(nèi)保障房紅線內(nèi)配套設(shè)施專項補(bǔ)助資金”5675萬元，爭取“中央財政補(bǔ)助資金”7491萬元。2018年棚改項目在獲國開行、農(nóng)發(fā)行授信貸款29.2億元的同時，還爭取到“中央財政補(bǔ)助資金”1.462億元，發(fā)行“棚改專項債券”1.68億元，極大的緩解了縣財政壓力。2018年國開行在我省共審批通過7筆棚改政策性貸款，我縣名列其中，獲貸款授信20億元，項目建設(shè)資金得到有效保障。
（三）科學(xué)謀劃，提升建設(shè)品位。我們始終將安置群眾利益放在首位，堅持精準(zhǔn)規(guī)劃，大到改造區(qū)域、安置位置，小到安置房社區(qū)的園林綠化、配套設(shè)施，都依托總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。本著“先建后拆、用最好地段、建最好房子”的理念，在建設(shè)中選取我縣公園、商場、學(xué)校、醫(yī)院均在1公里范圍內(nèi)的黃金地段進(jìn)行建設(shè)，群眾看到了實實在在的實惠，主動動遷意愿率達(dá)到98％，在2018年棚戶區(qū)改造中，充分考慮宗親聚居、公共服務(wù)資源聚攏等因素，建設(shè)占地387畝的高標(biāo)準(zhǔn)萬人社區(qū)一處，安置8415套，同步配套建設(shè)集貿(mào)市場、學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、公廁、幼兒園、熱力交換站、垃圾中轉(zhuǎn)站等。**棚改工作經(jīng)驗獲市委市政府全市推廣。
（四）精心建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)工程。安置房項目建設(shè)前組織施工企業(yè)到鄭州、洛陽以及我市的優(yōu)質(zhì)工地進(jìn)行參觀，學(xué)習(xí)安全文明施工方面的先進(jìn)經(jīng)驗。抽調(diào)有大型施工經(jīng)驗的人員常駐一線，嚴(yán)格執(zhí)行項目基本建設(shè)程序和質(zhì)量終身責(zé)任制，不斷提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前實施的醴泉西區(qū)棚改項目部分樓盤申報中州杯已通過初審，其余部分樓盤正在申報崤函杯。同時出臺獎懲制度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保工程按進(jìn)度進(jìn)行。在保障工程進(jìn)度的同時，狠抓揚(yáng)塵治理，施工現(xiàn)場嚴(yán)格按照建筑工地“六個百分之百”要求，全力確保環(huán)保達(dá)標(biāo)。
（五）依法征收，保障群眾權(quán)益。一是專門成立了征收補(bǔ)償辦公室，制定下發(fā)了《**縣集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法》，對全縣范圍內(nèi)符合棚改要求的住戶全部登記造冊，實行一戶一檔，做到“房產(chǎn)狀況清，征收面積清，補(bǔ)償數(shù)量清，安置意愿清”，為項目順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和條件。二是始終把和諧征收放在首位，主動幫助群眾算好“機(jī)遇賬、經(jīng)濟(jì)賬、生活賬、環(huán)保賬、安全賬”，讓群眾在觀念上從“要我改”主動轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹薄Ｈ窃谡魇展ぷ髦�，遵照群眾意愿，實施貨幣化安置和房屋安置兩種形式，通過行之有效的安置途徑，切實保障拆遷群眾的“安居夢”。
四、存在問題
一是棚改項目融資工作難。受國家相關(guān)政策影響，銀行棚改政策性貸款配額收緊，項目建設(shè)資金存在一定缺口。特別是政府購買服務(wù)融資模式擬叫停，只有通過發(fā)行棚改債券來融資，融資渠道少。
二是棚改政策宣傳不到位。由于省市棚改督導(dǎo)要求開工率要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，前期我們 ……（未完，全文共4314字，當(dāng)前僅顯示2179字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人民政府關(guān)于棚戶區(qū)改造工作的專項報告》）