十二個五年規(guī)劃綱要實施情況中期評估重點內容監(jiān)督的調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）相關指標執(zhí)行良好
（二）主要項目推進順利
（三）重點領域建設進展明顯
二、“十二五”規(guī)劃實施中存在的一些主要問題
（一）部分指標和項目完成有困難
（二）產城融合發(fā)展理念不夠強
（三）水環(huán)境建設尚需進一步推進
（四）農業(yè)產業(yè)化水平不高
（五）養(yǎng)老水平偏低
（六）人才缺乏制約經(jīng)濟社會發(fā)展
三、有關意見和建議
（一）加大工作推進力度，努力完成各項目標任務
（二）牢固樹立產城融合理念，形成產城融合發(fā)展新格局
（三）加強水環(huán)境建設，不斷提升三島水質
（四）突出重點，努力提高農業(yè)產業(yè)化程度
（五）加強引導和扶持，推動養(yǎng)老水平不斷提升
（六）完善人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
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關于《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年
規(guī)劃綱要》實施情況中期評估重點內容
監(jiān)督的調研報告


　　根據(jù)《監(jiān)督法》的有關規(guī)定和縣人大常委會年度工作安排，常委會會議將聽取和審議《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃）實施情況中期評估報告。為做好這項工作，常委會分別召開了主任會議和評估監(jiān)督工作啟動會，成立了常委會“十二五”規(guī)劃中期評估監(jiān)督工作領導小組，對評估監(jiān)督工作作了精心安排和部署。各工作委員會按照主任會議確定的評估監(jiān)督重點，通過聽取匯報、座談走訪、考察調研等形式開展了監(jiān)督調研，并分別形成了專題調研報告。常委會還開展了集體調研，聽取縣發(fā)展改革委等政府相關部門關于規(guī)劃中期評估情況的匯報。在此基礎上，常委會財政經(jīng)濟工作委員會進行梳理匯總，形成調研報告。現(xiàn)將調研情況報告如下：
　　一、基本情況
　　為進一步突出監(jiān)督重點，根據(jù)縣人大常委會的安排部署，常委會相關工作委員會對“十二五”規(guī)劃指標體系中常委會重點關注的18項重要指標，事關本縣長遠發(fā)展的重大工程、重大項目和重點區(qū)域的建設情況以及經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善方面的其他重要的工作推進情況，進行了重點監(jiān)
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商務中心已開工建設，區(qū)域形態(tài)初具風貌。長興鎮(zhèn)地區(qū)積極推動道路建設、水系整治工程和綠化工程建設，積極推進漁港地區(qū)開發(fā)。
　　3.水環(huán)境建設成效明顯。目前，“十二五”規(guī)劃中與水環(huán)境建設相關的4項指標已基本實現(xiàn)，主要項目有9項，預計規(guī)劃末期有8項能順利完成，1項（環(huán)島南橫引河西段綜合整治項目）可能要延期完成。隨著東風西沙水庫及陸域“一網(wǎng)四廠”供水格局的逐步形成，居民的飲水水質將得到保障。同時，陳家鎮(zhèn)、明珠湖等地污水處理廠相繼投入使用，河道的水質將有所改善。
　　4.農業(yè)產業(yè)化發(fā)展積極推進。按照創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的功能定位，積極推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。編制完成了**國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，根據(jù)我縣農業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，鞏固優(yōu)質稻米和特色蔬菜、**河蟹、**白山羊和經(jīng)濟果林，形成北部現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)實驗區(qū)為重點的農業(yè)產業(yè)格局。同時，積極推進水稻育插秧機械化，大力培育發(fā)展種源農業(yè)，推動現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和低碳園區(qū)建設，加快引進和扶持壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。
　　5.教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得成效。教育方面，義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展，教育設施建設有序推進，城鄉(xiāng)教育資源得到有效整合，義務教育基本達到了國家義務教育均衡發(fā)展指標。職業(yè)教育發(fā)展有新舉措，啟動實施新一輪職業(yè)教育布局調整，由政府、學校、企業(yè)共同參與的縣職業(yè)教育集團正式組建，各類資源得到有效整合。衛(wèi)生方面，公共衛(wèi)生服務體系建設持續(xù)加強，全面實施第三輪公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃，基本公共服務均等化進一步強化，重大疾病、公共衛(wèi)生安全應急管理機制進一步健全。醫(yī)療服務體系不斷完善，縣級公立醫(yī)院綜合改革工作穩(wěn)步推進，社區(qū)衛(wèi)生綜合改革持續(xù)深化，社區(qū)衛(wèi)生綜合服務功能進一步完善，衛(wèi)生服務中心及分中心的綜合信息管理系統(tǒng)建設逐步推進。
　　6.為老服務體系建設穩(wěn)步推進�！笆濉逼陂g，“9073”養(yǎng)老服務格局進一步鞏固，享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務對象人數(shù)占全縣老年人口的比率達到6%，享受機構養(yǎng)老服務人數(shù)占全縣老年人口比例達到3%,縣級養(yǎng)老福利院前期工作正在開展。完成14家政府辦養(yǎng)老機構達標改造，養(yǎng)老機構標準化床位數(shù)達6360張，組織開展老年健身活動、文藝活動、參觀活動，社區(qū)標準化老年活動室達351個，老年人精神文化生活進一步豐富。社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老金人均標準每月從2010年的263元提高到目前的480元，逐步縮小了與市郊平均水平的差距。
　　二、“十二五”規(guī)劃實施中存在的一些主要問題
　　“十二五”規(guī)劃中期取得了階段性成果，指標體系和重要項目總體上完成良好，但在調研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：
　�。ㄒ唬┎糠种笜撕晚椖客瓿捎欣щy。一是“全社會固定資產投資總額年均增長率”和“森林覆蓋率”沒有達到預期指標，預計完成規(guī)劃目標的難度較大，需要調整。二是“全縣增加值年均增長率”和“城鎮(zhèn)人均公共綠地面積”兩項指標完成預期目標存在較大壓力。由于海洋裝備產業(yè)的低迷，二產從“十一五”時期的兩位數(shù)增長下滑至今年以來的負增長，對全縣增加值影響明顯；近年來，公共綠地建設比較緩慢且分布不均衡，據(jù)測算，要達到目標值，全縣尚缺公共綠地面積79萬平方米，所需建設資金1.18億元，完成該指標的壓力比較大。三是一些項目完成滯后。比如：陳家鎮(zhèn)地區(qū)較多的功能性項目，雖然完成招商，但遲遲沒有落地。城橋新城百聯(lián)**商業(yè)廣場、綠地31號地塊商辦項目、沙灘高星級度假酒店項目等也都滯后于時間節(jié)點。動遷難、資金籌措難以及配套設施不完善等問題比較突出。
　�。ǘ┊a城融合發(fā)展理念不夠強。從各園區(qū)的發(fā)展情況來看，產城融合發(fā)展的理念亟需加強。因園區(qū)功能單一，基本生活設施不配套，缺少與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，加之園區(qū)與周邊城鎮(zhèn)交通不完善，導致在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂等公共配套設施共享上存在一定困難，融合發(fā)展難度較大。
　�。ㄈ┧h(huán)境建設尚需進一步推進。一是供水集約化工程整體推進速度較慢，堡鎮(zhèn)水廠和崇西水廠建設進度滯后于原定時間節(jié)點，原水輸水管線工程建設過程中還有一些社會矛盾未解決，長興島供水集約化工作矛盾較大，橫沙的集約化供水尚未推進。二是東風西沙水源地周邊整治工作還未啟動。水源地一級保護區(qū)還未劃定，區(qū)域內仍有企事業(yè)單位、魚塘和畜禽養(yǎng) ……（未完，全文共6343字，當前僅顯示2227字，請閱讀下面提示信息。收藏《十二個五年規(guī)劃綱要實施情況中期評估重點內容監(jiān)督的調研報告》）