關于新形勢下人大監(jiān)督形式的實踐和思考

目錄/提綱：……
一、有效運用人大監(jiān)督形式的實踐
一是建立健全監(jiān)督制度
二是健全代表工作制度
三是建立調查研究和執(zhí)法檢查制度
四是健全機關工作制度
一是精心選題
二是創(chuàng)新方式
二、目前監(jiān)督工作有待改進的方面
一是監(jiān)督的領域有待進一步拓展
二是監(jiān)督的力度有待進一步加強
三是干部任前監(jiān)督有待進一步加強
三、一點思考
一要繼續(xù)增強監(jiān)督工作的能動性和實效性
二要突出監(jiān)督權的剛性
三要進一步健全完善監(jiān)督機制
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關于新形勢下人大監(jiān)督形式的
實踐和思考
區(qū)人大常委會

　　　　推動經濟社會發(fā)展，不僅是區(qū)委的中心工作，也是新形勢下區(qū)人大工作的大局。近年來，區(qū)人大認真履行憲法和法律賦予的職責，著力創(chuàng)新監(jiān)督形式，為推進經濟社會發(fā)展和民主法制建設發(fā)揮應有的作用。
　　　　一、有效運用人大監(jiān)督形式的實踐
　　　　1、規(guī)范監(jiān)督制度。區(qū)人大常委會把制度建設作為重中之重來抓，著重健全了四個方面制度。
　　　　一是建立健全監(jiān)督制度。常委會遵循監(jiān)督法賦予的職責，堅持圍繞中心、突出重點、講求實效的原則，進一步建立健全各項監(jiān)督工作制度，形成一系列規(guī)范性文件。主要包括：聽取和審議專項工作報告辦法、審議意見處理辦法、開展專題詢問實施辦法、履職點評辦法。
　　　　二是健全代表工作制度。按照代表法的要求，我們從實際出發(fā)，深化“一個載體、兩項制度”建設，開展代表小組爭創(chuàng)“三好”、代表履職“五個一”活動。出臺《建立**區(qū)人大常委會組成人員履職檔案的規(guī)定》，建立健全代
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會。區(qū)委書記、區(qū)委組織部部長也參加了大會并講話。第四，開展履職點評前調查，深入有關部門進行實地調研，分別召開單位班子成員、機關干部職工、服務對象等方面座談會，廣泛征求意見，掌握較為詳實的第一手材料，為履職點評奠定了基礎。第五，常委會會議聽取履職報告，并分別對報告人進行點評，最后進行滿意度測評，測評結果當場公布。在履職點評過程中，被點評人員精心準備、謹慎對待，常委會組成人員點評意見客觀公正、一分為二，對部門負責同志觸動很大。會后將履職評議結果上報區(qū)委，由組織部門共享點評結果。
　　　　履職點評的開展，增強了區(qū)政府組成部門負責人的依法行政意識、責任意識和敬業(yè)精神。實踐證明，履職點評不僅是對一府兩院工作的監(jiān)督形式，也延伸到對領導干部個人的監(jiān)督，監(jiān)督力度大，觸動層次深，對推動一府兩院工作，確保工作目標的實現起到了積極的作用。這種推動，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的興奮點，區(qū)委主要領導高度重視，政府主要領導也大力支持。
　　　　3、鞏固監(jiān)督成果。抓好《審議意見》的落實，是增強監(jiān)督實效的關鍵。常委會將會議審議發(fā)言進行梳理，形成《審議意見書》，交一府兩院及有關部門辦理落實，并對政府辦理落實審議意見情況進行跟蹤監(jiān)督，督促一府兩院切實解決實際問題，真正改進工作。審議意見的“回頭看”也體現了人大常委會權威和工作實效，是一項很好的監(jiān)督形式。常委會還把審議意見辦理落實情況確定為每年人大監(jiān)督工作的一個專項議題。
　　　　二、目前監(jiān)督工作有待改進的方面
　　　　從總體上看，我區(qū)人大常委會對一府兩院的監(jiān)督力度在逐步加大，監(jiān)督工作成效也日益顯現。但同時也要清醒地看到，人大監(jiān)督工作的現狀與憲法法律賦予的職權，與黨和人民群眾的愿望，還有一定的差距，主要有以下幾個方面：
　　　　一是監(jiān)督的領域有待進一步拓展。近年來，盡管在監(jiān)督的重點上與經濟社會發(fā)展的脈搏同頻共振，但監(jiān)督的領域仍需進一步拓展，特別是對財政專項資金使用、重點項目以及計劃調整的監(jiān)督應納入人大重點監(jiān)督內容。
　　　　二是監(jiān)督的力度有待進一步加強。聽取審議專項工作報告、調查、視察、執(zhí)法檢查等常規(guī)監(jiān)督較多，成效較為明顯，但質詢、特定問題調查、專題詢問等較為剛性的監(jiān)督手段未使用。特別是對決定重大事項和人事任免、任命干部評議考核工作應進一步加強。
　　　　三是干部任前監(jiān)督有待進一步加強。當前從擬任干部的提名、考察到決定，都由黨委承辦，區(qū)委常委會后由一府兩院提請同級人大常委會任命。常委會組成人員往往只能在很短時間內，從考察材料和簡歷中去了解，在某種程度上造成“走過場”現象。
　　　　三、一點思考
　　　　新形勢下，我們需要繼續(xù)改進和加強人大的監(jiān)督工作，使之達到有利于區(qū)域經濟社會發(fā)展的可持續(xù)性、有利于政府工作的積極推進、有利于人民群眾訴求的解決和滿足的目的。
　　　　一要繼續(xù)增強監(jiān)督工作的能動性和實效性。通過各種法定的監(jiān)督方式，把推動中央、省、市、區(qū)委重大決策部署的貫徹落實作為人大監(jiān)督工作的重中之重，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，加強對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的思考和研究，根據不斷變化的新情況，及時提出新議題，把監(jiān)督的著力點落實到推動經濟社會發(fā)展追趕跨越上來。
　　　　二要突出監(jiān)督權的剛性。做到敢問，凡是法定監(jiān)督范圍內的問題，事關人民利益的大事，都要過問；敢議，對提請人大及其常委會審議的報告，要敢于直言，提高審議質量；敢管，就是敢于對執(zhí)法問題嚴重的單位和違法違紀的國家工作人員敢于運用質詢、特定問題調查、撤職、罷免等較為嚴 ……（未完，全文共2967字，當前僅顯示1886字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于新形勢下人大監(jiān)督形式的實踐和思考》）