目錄/提綱:……
一、經(jīng)審工作規(guī)范化建設的實踐初探
(一)工會領導重視,是做好經(jīng)審工作規(guī)范化建設的前提
(二)加強隊伍建設,是做好經(jīng)審工作的基礎
(三)完善制度建設,推進經(jīng)審規(guī)范
(四)開展實務審計,注重后續(xù)整改
二、現(xiàn)階段街鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)審工作存在的不足和原因
(一)領導重視不夠,思想認識不足
(二)經(jīng)費核算不獨立,影響經(jīng)審開展
三是工會領導想開設賬戶,但個別工會受到無形的行政干預,只能作罷
(三)經(jīng)審規(guī)范化建設標準執(zhí)行不到位
(四)街鎮(zhèn)總工會層面經(jīng)審無實崗人員
三、進一步加強街鎮(zhèn)經(jīng)審工作規(guī)范化建設的思考
(一)統(tǒng)一思想,加強領導
(二)進一步加強經(jīng)審隊伍建設,確保經(jīng)審工作履職需要
一是經(jīng)審人員配備要重點考慮履職能力
二是有條件的街鎮(zhèn)要配備一名經(jīng)審專職人員
三是加強經(jīng)審人員培訓,提高經(jīng)審整體素質(zhì)
(三)逐步擴大基層工會經(jīng)審覆蓋面
一是基層工會領導應主動與行政領導溝通,爭取工會依法實行經(jīng)費獨立核算
二是街鎮(zhèn)工會在對基層考核時對獨立核算的工會適度給予傾斜
(四)街鎮(zhèn)對基層工會考核實行聯(lián)動機制
……
街鎮(zhèn)區(qū)域基層工會經(jīng)審工作
規(guī)范化建設的實踐和思考
社區(qū)街鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作是整個工會經(jīng)審組織網(wǎng)絡中的基礎環(huán)節(jié),其組織作用發(fā)揮如何、經(jīng)審隊伍水平如何,關系到整個工會經(jīng)審工作的基礎是否堅實。當前,隨著社區(qū)街鎮(zhèn)工會財務_的確立,組織實力和經(jīng)濟實力不斷壯大,工會經(jīng)審工作的任務和責任壓力明顯增強。加強社區(qū)街鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作,是適應工會經(jīng)費和資產(chǎn)監(jiān)督管理新形勢的需要,也是加強工會系統(tǒng)
黨風廉政建設的需要。社區(qū)街鎮(zhèn)工會經(jīng)審會通過審計監(jiān)督可以減少和制止違法違紀現(xiàn)象,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,促進工會組織樹立良好的形象。新區(qū)北蔡鎮(zhèn)總工會在近年來的實踐中,不斷推進經(jīng)審工作規(guī)范化建設,找準工會經(jīng)審工作的著力點,并針對工作中遇到的難題,探索開展社區(qū)街鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作的新思路、新辦法。
一、經(jīng)審工作規(guī)范化建設的實踐初探
**新區(qū)工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設從2009年在街鎮(zhèn)及區(qū)級直屬工會層面推開,2010年起街鎮(zhèn)統(tǒng)一按《上海市基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設標準》執(zhí)行,并拓展至部分基層工會試行。2010年北蔡鎮(zhèn)總工會在本級及3個基
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略738字,正式會員可完整閱讀)……
會經(jīng)審規(guī)范化建設提供了制度保障,又便于日常經(jīng)審工作的開展和實際操作。在全面推開經(jīng)審規(guī)范化建設的2012年,北蔡鎮(zhèn)22家開設獨立賬戶的基層工會中,有14家工會建立了經(jīng)審工作規(guī)范化建設標準手冊臺賬,并向鎮(zhèn)總工會經(jīng)審會上報了規(guī)范化建設標準考核表,開展面達63.6%,為今后年度更好地開展經(jīng)審規(guī)范化建設工作提供了一個良好開端。
。ㄋ模╅_展實務審計,注重后續(xù)整改
做好實務審計,加強審計監(jiān)督,注重整改落實,促進工會管理水平提高,是經(jīng)審工作的主要任務。根據(jù)上審一年,下審一級規(guī)定,鎮(zhèn)經(jīng)審會除對本級實行每年必審外,堅持每年安排一定量的基層工會開展實務審計,并由經(jīng)審會出具規(guī)范的審計報告送達被審工會。對提出的審計意見、建議,由被審工會整改落實后,書面反饋鎮(zhèn)經(jīng)審會。2010-2012三年中,對被審工會涉及的資產(chǎn)管理、財務預決算、經(jīng)費繳撥、會費收交、賬簿設置、報表編制、科目運用、審批手續(xù)、經(jīng)審人員配置等方面提出意見、建議50余條。從被審工會反饋情況看,基本上都得到了整改落實。以2012年為例,審計后調(diào)整會計分錄近20筆,涉及金額25萬元,補收個人會費1760元,補辦預算計劃2家,調(diào)整預算計劃1家,補設會計賬簿1本,補編會計報表2份,完善經(jīng)審規(guī)范化建設臺賬記錄2家。
通過四年多經(jīng)審工作規(guī)范化建設實踐探索,使鎮(zhèn)域工會經(jīng)審監(jiān)督面不斷擴大,經(jīng)審工作水平得到了有效提升。
二、現(xiàn)階段街鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)審工作存在的不足和原因
前階段在經(jīng)審規(guī)范化建設方面上了一個水平,但從經(jīng)審規(guī)范化建設開展面看,北蔡鎮(zhèn)獨立核算的基層工會經(jīng)審規(guī)范化建設開展面為64%,占全部基層工會(包括非獨立開戶工會)面只有22%,覆蓋面差距甚大。其他社區(qū)街鎮(zhèn)工會也普遍存在著缺機構、沒編制、少骨干和任務重、責任大等困難。
。ㄒ唬╊I導重視不夠,思想認識不足
部分基層工會領導對經(jīng)審工作的重要性和必要性認識不足,存在重收入、輕管理、重使用、輕監(jiān)督。工會主席認為自身也不是專職人員,財務、經(jīng)審又都是兼職人員,加之基層工會經(jīng)費相對又少,審與不審無關緊要。經(jīng)審人員也缺少與領導溝通,認為領導不發(fā)話,主動提出要求開展經(jīng)費審查工作,弄得不好可能自討沒趣。正因為這種模糊認識思想的存在,影響了基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設的開展。
(二)經(jīng)費核算不獨立,影響經(jīng)審開展
賬戶不開設,經(jīng)費不獨立,經(jīng)審工作規(guī)范化建設也無從談起。以北蔡為例,總工會下屬63家基層工會中,開設
銀行賬戶的為22家,只占全部基層工會的35%。究其原因,一是基層企業(yè)工會中,有鎮(zhèn)村集體投資控股關系的企業(yè)只占10%左右,90%都是落戶在區(qū)域內(nèi)的非控股企業(yè),給工會管理帶來難度;二是企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)費少,加上銀行對存款不足的賬戶要按季收取管理費,加重工會負擔;三是工會領導想開設賬戶,但個別工會受到無形的行政干預,只能作罷。上述因素是導致眾多基層工會經(jīng)費核算不獨立的主要原因,直接影響經(jīng)審規(guī)范化建設面的擴大。
。ㄈ┙(jīng)審規(guī)范化建設標準執(zhí)行不到位
社區(qū)街鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設,是從制度上確保社區(qū)街鎮(zhèn)工會切實履行經(jīng)審工作職責,能有力地消滅監(jiān)督死角和排除財務風險。但是部分基層工會經(jīng)審人員對經(jīng)審規(guī)范化工作認識不足,對經(jīng)費收支可行性和執(zhí)行情況不加審查分析,只對預算、決算等履行簽字持續(xù),對其他相關的經(jīng)審工作也都出于應付狀態(tài),離規(guī)范化建設標準差距較大。
(四)街鎮(zhèn)總工會層面經(jīng)審無實崗人員
目前街鎮(zhèn)總工會經(jīng)審工作都由街鎮(zhèn)相關部門和基層工會相關人員兼任,經(jīng)審工作無實崗人員。兼職經(jīng)審人員能做到兼而顧之,經(jīng)審規(guī)范化工作達到當今水平已屬不易。若要進一步推進經(jīng)審規(guī)范化建設工作,兼職經(jīng)審人員也難以全面履職。
其他方面不足主要反映在經(jīng)審制度建設、隊伍建設、考核聯(lián)動機制等方面,一定程度上也影響經(jīng)審規(guī)范化建設工作的深度 ……(未完,全文共4103字,當前僅顯示2072字,請閱讀下面提示信息。
收藏《基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設的實踐和思考》)