引進和留住海外高層次人才的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）努力完善_機制，提供政策制度保障
（二）不斷出臺激勵措施，營造求賢若渴氛圍
（三）積極搭建引才平臺，擴大人才引進范圍
二、不足之處
（一）政策支持配套力度不足
（二）政策兌現(xiàn)落實不到位
（三）生活配套不完善
三、對策建議
（一）大力加強政策的宣傳和落實
（二）著力完善生活基礎配套設施
（三）密切關注人才與科研基礎設施的匹配
（四）加大對中長線和第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目的扶持力度
（五）高度重視發(fā)揮各有關部門和用人單位的合力
……
落實政策 完善服務
更好地引進和留住海外高層次人才
引進和留住海外高層次人才的調(diào)研報告

近年來，南京市大力實施人才強市戰(zhàn)略，人才工作取得了可喜成績，已成為吸引海外高層次人才的熱土，一大批海外高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)蓬勃發(fā)展，為南京經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。市人大代表玄武三組參加了推動海外高層次人才來寧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一系列活動，并利用區(qū)人大代表深入企事業(yè)單位的聯(lián)系渠道，通過座談研討、問卷調(diào)查等方式開展調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
（一）努力完善_機制，提供政策制度保障。南京利用地理區(qū)位、經(jīng)濟文化等方面資源稟賦優(yōu)勢，制定出臺的有關海外高層人才的政策措施，內(nèi)容涉及我市留學回國人員工作安排、出入境管
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策欠缺，一些政策只適合短平快項目，長線項目支持力度，對行業(yè)的支持缺乏整體規(guī)劃。中小企業(yè)難以得到銀行貸款，特別是小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期面臨資金短缺。
（二）政策兌現(xiàn)落實不到位。引進和留住高層次人才，關鍵還在于政策的落實。如南京市海外高層次人才居住證（藍卡），雖然出臺了文件，對海外高層次人才在創(chuàng)業(yè)、融資、子女就學、落戶、簽證、購房等方面享受優(yōu)惠政策作出規(guī)定，但在實際操作中，還是會遇到報戶口、上學都難以落實的情況。再如，項目、人才引進時融資、獎勵等承諾的兌現(xiàn)手續(xù)繁瑣、不到位。
（三）生活配套不完善。子女教育、醫(yī)療保障、交通出行等生活配套問題，也是影響高層次人才扎根南京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的重要因素。海外高層次人才的子女從小在海外接受西方教育，他們的中文水平和學習習慣很難適應課業(yè)相對沉重的中國式教育，但由于南京市國際學校數(shù)量較少，有的隨歸子女（小華僑、小海歸）只能去外地上國際學校。南京的私立醫(yī)院少、醫(yī)療水平不高，而公立醫(yī)院人滿為患，海外高層次人才普遍反映看病難。
三、對策建議
（一）大力加強政策的宣傳和落實。進一步加強引進高層次人才和急需緊缺人才的優(yōu)惠政策，把人才政策環(huán)境建設的重點放在集聚吸納高層次優(yōu)秀人才和創(chuàng)新用人機制上，對屬于重點引進范圍的高層次人才實行引進備案制；對符合經(jīng)濟發(fā)展需要的緊缺專業(yè)人才實行準入制；對優(yōu)秀拔尖人才完善以市場機制為主導的高層次人才收入分配制度；繼續(xù)細化海外高層次人才居住證（“藍卡”）的政策，加強“藍卡”政策的落實。
（二）著力完善生活基礎配套設施。積極爭取建立更多高品質(zhì)國際學校，努力提高辦學辦校水準，力求能與海外接軌。加強對私立醫(yī)院的建設和醫(yī)療水平等方面的扶持，切實解決高層次人才后顧之憂，努力營造有利于人才成長和發(fā)展的學習生活環(huán)境，營造吸引和留住人才的工作和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮高層次人才的集聚效應。
（三）密切關注人才與科研基礎設施的匹配。引進人才時要注意科研基礎設施是否匹配，團隊能否建立，不能單從引進人才的業(yè)績考慮，對公派海歸要和引進海外人才同等對待。政府要充分重視科研基礎設施的匹配，有針對性地做好人才培養(yǎng)和引進工作，解決企業(yè)難以招收到足夠數(shù)量的、足夠高素質(zhì)的相應人才問題。
（四）加大對中長線和第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目的扶持力度。扶持中長線創(chuàng)業(yè)項目，是吸引海外高層次人才的重要因素。短平快項目主要依靠市場，政府的扶持作用不明顯。政府要對重點行業(yè)下功夫，提供切實可行的全方位支持政策以吸引人才。應重視海歸人才在發(fā)展南京第三產(chǎn)業(yè)上的作用，可借鑒參考北京、上海、深圳等地經(jīng)驗，對設立律師事務所、金融中介 ……（未完，全文共2180字，當前僅顯示1386字，請閱讀下面提示信息。收藏《引進和留住海外高層次人才的調(diào)研報告》）