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淺析發(fā)揮人民調(diào)解作用有效化解各類矛盾糾紛的思考

發(fā)表時間:2013/12/19 14:00:55
目錄/提綱:……
一、基層人民調(diào)解工作現(xiàn)狀分析
(一)人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建立健全
(二)人民調(diào)解工作逐步規(guī)范化
二是調(diào)解程序規(guī)范化,形成了受理、準(zhǔn)備、調(diào)解、達(dá)成協(xié)議等糾紛調(diào)解工作程序
三是調(diào)解工作制度健全
(三)人民調(diào)解工作保障機(jī)制有所改善
一是領(lǐng)導(dǎo)重視有待進(jìn)一步提高
二是調(diào)解員隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
三是村(社區(qū))調(diào)解工作規(guī)范化程度不高
二、做好人民調(diào)解工作的幾點建議
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)做好人民調(diào)解工作的緊迫性和責(zé)任感
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)
(三)進(jìn)一步拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域和完善人民調(diào)解工作機(jī)制
二是完善人民調(diào)解工作機(jī)制
三、加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合,形成化解矛盾糾紛合力
一是深化人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接配合
……
淺析發(fā)揮人民調(diào)解作用
有效化解各類矛盾糾紛的思考

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會正處在轉(zhuǎn)型的過程中,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會結(jié)構(gòu)的變動,利益關(guān)系呈多元化、復(fù)雜化發(fā)展,社會公平問題凸顯出來,不和諧、不穩(wěn)定的因素日益增多,不同利益_、不同社會階層、不同社會成員的利益矛盾錯綜復(fù)雜;_性事件呈高發(fā)態(tài)勢,數(shù)量不斷上升,規(guī)模不斷擴(kuò)大等等。這些矛盾和問題,既是社會不穩(wěn)定的因素,也是構(gòu)建法治社會、平安社會的障礙,需要采取措施進(jìn)行調(diào)整和解決。在眾多的社會調(diào)整措施中,人民調(diào)解是最為重要的調(diào)節(jié)器之一,在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的作用。
一、基層人民調(diào)解工作現(xiàn)狀分析
全市兩級人民調(diào)解組織每年調(diào)處民間糾紛達(dá) 件以上,其中防止民轉(zhuǎn)刑事an件和_性事件 余起,應(yīng)該說,人民調(diào)解組織在維護(hù)_中,已經(jīng)發(fā)揮了明顯作用。這主要得益于以下三個方面。
(一)人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建立健全。在全市57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了矛盾糾紛調(diào)解中心,全 個村(社區(qū))及企業(yè)建立
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性很大。調(diào)解員常常在辦公室對當(dāng)事人進(jìn)行勸解說服,雙方?jīng)]有異議就結(jié)案,沒有按照調(diào)解的程序進(jìn)行,更缺少取證環(huán)節(jié)和調(diào)解記錄,雖然有時候進(jìn)行了記錄,大多是在隨身的筆記本上、大概的記錄,沒有制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書,雙方當(dāng)事人沒有簽字。這種方法存在很大的弊病,形成口說無憑的局面,特別是當(dāng)一方反悔后,就很難有說服力,達(dá)不到調(diào)解的效果。
二、做好人民調(diào)解工作的幾點建議
穩(wěn)定的社會環(huán)境是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)和保障。 “基層司法行政部門通過開展矛盾糾紛大排查,大調(diào)解,化解大量矛盾,在維護(hù)基層穩(wěn)定的同時,也為司法行政工作更好地服務(wù)于黨的中心工作找到了新的工作方式和工作機(jī)制! 從近幾年全市人民調(diào)解工作的情況來看,人民調(diào)解工作取得了一定的成績,發(fā)揮了“化紛息訟”的重要作用。但是,面對新時期人民內(nèi)部矛盾糾紛的不斷增多以及多樣性、復(fù)雜性特點,人民調(diào)解工作與構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)要求還有許多不相適應(yīng)的地方。如何進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作,使人民調(diào)解工作適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要,主要應(yīng)從以下三個方面入手:
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)做好人民調(diào)解工作的緊迫性和責(zé)任感。人民調(diào)解是解決社會矛盾糾紛的重要途徑和有效方法,是維護(hù)_,實現(xiàn)社會和諧基礎(chǔ)工作。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識,關(guān)心、支持人民調(diào)解工作,將人民調(diào)解工作列入重要議事日程,納入社會治安綜合治理的總體規(guī)劃,一起部署、一起落實、一起檢查;納入對村(居)委的工作考核目標(biāo),做到人民調(diào)解工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位、經(jīng)費預(yù)算到位。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)。一是在進(jìn)一步完善三級民調(diào)網(wǎng)絡(luò)的同時,加強(qiáng)行業(yè)性人民調(diào)解委員會(包括行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織),形成多類型、專業(yè)化糾紛解決機(jī)制。并在集貿(mào)區(qū)、流動人口聚居區(qū)建立人民調(diào)解組織,全方位構(gòu)筑人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),做到哪里有矛盾糾紛,哪里就有人民調(diào)解組織。二是在鞏固穩(wěn)定現(xiàn)有隊伍基礎(chǔ)上,整合民調(diào)資源,如聘請人大代表、政協(xié)委員、法律界人士、專業(yè)技術(shù)人員等以個人身份擔(dān)任調(diào)解員,增強(qiáng)人民調(diào)解的多元性和權(quán)威性。三是切實做好培訓(xùn)工作,不斷增強(qiáng)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作水平、調(diào)解能力,提高民調(diào)隊伍綜合素質(zhì)。
(三)進(jìn)一步拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域和完善人民調(diào)解工作機(jī)制。一是在加大對生活、生產(chǎn)中多發(fā)性、易發(fā)性糾紛的調(diào)解力度,預(yù)防、化解常見多發(fā)性糾紛的基礎(chǔ)上,主動參與城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、公路、水利建設(shè)征地拆遷、安置補償,企業(yè)改革改制,建設(shè)領(lǐng)域拖欠務(wù)工人員工資等引發(fā)的糾紛中去,把人民調(diào)解工作延伸到社會各個領(lǐng)域,探索建立臨時性糾紛解決機(jī)制。提高調(diào)解率、調(diào)解成功率、調(diào)解協(xié)議履行率,增強(qiáng)人民調(diào)解工作的社會公信力。二是完善人民調(diào)解工作機(jī)制。完善人民調(diào)解預(yù)警機(jī)制,建立因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時預(yù)防等預(yù)防機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題;完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,按照屬地原則定期對重點區(qū)域重點對象進(jìn)行模排調(diào)處;完善矛盾糾紛應(yīng)急處置機(jī)制,制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案,確保依法及時果斷有效處置各種事件;完善責(zé)任追究制,對沒有妥善處理_性事件造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合,形成化解矛盾糾紛合力
任何一種制度都不是萬能的。人民調(diào)解作為化解矛盾糾紛的重要手段,具有獨特的優(yōu)勢,但也有其自身的局限性,人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合,優(yōu)勢互補,才能發(fā)揮出更大的作用。一是深化人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接配合。司法行政機(jī)關(guān) ……(未完,全文共2963字,當(dāng)前僅顯示1883字,請閱讀下面提示信息。收藏《淺析發(fā)揮人民調(diào)解作用有效化解各類矛盾糾紛的思考》
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