關于城市重點工程建設與管理情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、城市重點工程規(guī)劃、建設和管理的基本情況
（一）城市重點工程建設的規(guī)劃情況
（二）城市重點工程項目的建設情況
1、合工大宣城校區(qū)
2、宣城中學新校區(qū)
3、宛陵湖景區(qū)
4、北門棚戶區(qū)改造
（三）城市重點工程的管理情況
二、城市重點工程建設與管理存在的主要問題
（一）規(guī)劃的統(tǒng)一性與權威性需引起足夠重視
（二）土地征遷工作力度仍需加大
（三）土地供應缺口仍然存在
（四）建設管理工作亟待加強
三、建議
（一）堅持統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，分步實施
（二）著力化解制約因素，確保城市重點工程順利實施
一是大力推進拆遷工作
二是積極爭取城市重點工程建設用地指標
三是切實加強建設資金籌措、管理和監(jiān)督
（三）強化工程質量管理，努力打造優(yōu)質工程
（四）強化城市重點工程建設管理，提升城市管理水平
……
關于城市重點工程建設與管理情況的調研報告
市人大常委會城建環(huán)資工委主任　胡學強
（2012年11月29日）

根據年初工作要點安排，市人大常委會成立了以張玉峰副主任為組長的調研組，于10月中旬開展了城市重點工程建設與管理情況專項調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：
10月18日上午，調研組先后察看了北門棚戶區(qū)改造、宣城中學新校區(qū)、合工大宣城校區(qū)、夏渡新城、宛陵湖景區(qū)五個城市重點工程建設項目；下午，調研組聽取了市住建委關于城市重點工程建設與管理情況匯報、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關于城市重點工程規(guī)劃管理情況匯報，廣泛聽取對城市重點工程建設與管理情況的意見和建議。
一、城市重點工程規(guī)劃、建設和管理的基本情況
近年來，市政府搶抓皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設機遇，扎實工作，開拓進取，城市基礎設施、公共服務設施、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境、重點片區(qū)開發(fā)等重點工程建設取得了一定的進展，拉開了城市框架，拓展了城市空間，完善了城市功能，提升了城市形象。
（一）城市重
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正進行砌筑工程施工，學術報告廳砼結構施工已基本完成，建筑智能化、景觀綠化工程設計工作已完成，進入施工招標階段。
3、宛陵湖景區(qū)。一期拆遷安置區(qū)約8.6萬平方米的安置房已建成，二期工程9.3萬平方米已于2011年10月開工建設。濱湖路工程總長3350米，道路紅線48米，于2010年年底建成通車。核心景區(qū)工程已完成了宛陵湖水環(huán)境綜合治理項目的周邊地區(qū)概念性規(guī)劃等項前期工作，工程分期組織建設。一期工程（西湖景區(qū)），總投資約7.8億元，土石方工程基本完成，八座橋梁基礎工程已完工或即將完工，預計在12月中旬所有橋梁將能夠通車，綠化景觀工程和路燈照明等其他工程正有序推進。二期工程（東湖景區(qū)）初步設計和施工圖設計已經完成，待土地、房屋征收工作完成后即開工建設。
4、北門棚戶區(qū)改造。截至目前，已拆遷各類房屋3505戶，拆除房屋面積約36萬平方米，尚有1350戶未拆，現(xiàn)已安置（含期房）3100套。項目分五個組團，目前大唐御苑一期17萬平方米1900套安置房已建成交付使用，二期中首批2萬平方米安置房已開工建設；財富廣場2#、3#地塊20萬平方米安置及商業(yè)用房已全面開工建設；敬亭春曉組團32萬平方米建筑已具備全面開工條件，正進行場地平整和部分安置房施工；盛世御景安置房建設區(qū)域12萬平方米安置房已開始基礎施工。
（三）城市重點工程的管理情況
市政府及有關部門多措并舉，切實加強城市重點工程建設安全監(jiān)督管理。以建設完工交付的城市重點工程為抓手，加大城市公共基礎設施和公共服務設施管護力度，建立了日常巡查管養(yǎng)機制，對市政道路、城市公共基礎設施進行巡查、修補和管護，同時采取市場化方式對路面和綠地實施保潔，對園林綠化實施管養(yǎng)。
二、城市重點工程建設與管理存在的主要問題
（一）規(guī)劃的統(tǒng)一性與權威性需引起足夠重視。因我市建市較遲，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門列入政府序列較晚，規(guī)劃的合理銜接仍顯不夠。
（二）土地征遷工作力度仍需加大。拆遷仍然是城市重點工程建設推進的主要障礙，補償安置工作難度越來越大，成本越來越高，直接影響城市重點工程建設的順利實施。如向陽大道一、二標，環(huán)城大道一、二、五標等，都因征遷問題直接影響項目開工或工程進度。
（三）土地供應缺口仍然存在。雖然市政府對重點工程建設用地予以傾斜和優(yōu)先保障，仍不能滿足重點工程建設需要。國家對土地的控制越來越嚴，用地瓶頸制約因素將長期存在。
（四）建設管理工作亟待加強。由于建筑工地眾多，管理工作面廣量大，揚塵、噪聲、亂倒建筑渣土現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了居民生活和城市形象。過往城區(qū)道路的超載車輛對道路、橋梁造成一定程度損壞，存在安全隱患。對園林、綠化、道路的市場化管理_機制需進一步深入研究落實。
三、建議
（一）堅持統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，分步實施
城市框架和城市重點工程，必須堅持在高起點規(guī)劃的前提下，圍繞重點，量力而行，分步實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應盡快完成城市總體規(guī)劃修編工作，建立科學合理的城市建設規(guī)劃體系，統(tǒng)籌安排城市重點工程建設項目。項目實施要堅持量入為出的原則，根據當前城市建設融資籌資狀況及實際償還能力，突出建設重點，優(yōu)先實施對宣城經濟社會發(fā)展具有重要推動和引領作用的項目，避免投資戰(zhàn)線拉得過長，防范過高投資風險。
（二）著力化解制約因素，確保城市重點工程順利實施
一是大力推進拆遷工作。拆遷工作要以人為本，先安置、后拆遷。各有關部門要密切配合，加快安置房和保障房建設，按照“強化宣傳、依法拆遷、規(guī)范操作、公平公正”的要求，著力做好城市重點工程建設前期拆遷工作。二是 ……（未完，全文共2985字，當前僅顯示1897字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于城市重點工程建設與管理情況的調研報告》）