基層國土資源礦政管理培訓(xùn)講座材料

目錄/提綱：……
一、我國礦產(chǎn)資源勘查開采基本情況
二、我國礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及管理制度
三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在礦產(chǎn)資源管理方面主要責(zé)任
1、了解我國礦產(chǎn)資源勘查開采與管理的基本情況,提高保護(hù)資源意識
一、礦產(chǎn)資源概況
1、能源礦產(chǎn),如煤、泥炭、油質(zhì)巖、石油、天然氣
2、金屬礦產(chǎn),如銅、鉛、鋅、鎢、錫、鐵、金、銀等
4、水氣礦產(chǎn),如地下水、地下熱水
（二）礦產(chǎn)資源特性礦產(chǎn)資源主要有四種特性、耗竭性
4、水氣礦產(chǎn)3種1、礦產(chǎn)資源總量大，人均占有量少
4、供需矛盾突出，對外依存度漸增
二、礦產(chǎn)勘查概況
（一）礦產(chǎn)勘查從業(yè)人員及勘查單位情況
（二）我國礦產(chǎn)資源勘查投入情況
（三）礦產(chǎn)勘查的特點、風(fēng)險高
三、礦產(chǎn)資源開采情況
（一）礦產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加1、隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對礦產(chǎn)品需求日益增長
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用水平不斷提高
2、露天礦大型裝、運設(shè)備，煤炭大型綜采設(shè)備的運用快速發(fā)展
四、礦產(chǎn)資源管理概況
（一）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作
（二）礦業(yè)權(quán)管理進(jìn)一步加強(qiáng)
（三）全面實施礦產(chǎn)資源有償使用制度
（四）礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)
（五）礦產(chǎn)勘查開采監(jiān)督管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)
一、我國礦產(chǎn)資源管理法律體系
（一）《礦產(chǎn)資源法》
（二）國務(wù)院行政法規(guī)和部門規(guī)章
（三）規(guī)范性文件
（四）地方性法規(guī)和規(guī)章
二、礦產(chǎn)資源管理制度
（一）礦產(chǎn)……

基層國土資源礦政管理培訓(xùn)系列講座
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礦產(chǎn)資源管理現(xiàn)行法律、法規(guī)及縣級黨委、政府在礦產(chǎn)資源管理工作中的職能和責(zé)任

礦政管理組

二00八年十一月

1 本講提綱

一、我國礦產(chǎn)資源勘查開采基本情況

二、我國礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及管理制度

三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在礦產(chǎn)資源管理方面主要責(zé)任。


本講的目標(biāo)

1、了解我國礦產(chǎn)資源勘查開采與管理的基本情況,提高保護(hù)資源意識。

了解我國礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)和基本制度,提高依法管理意識。

明確縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其國土資源主管部門在礦產(chǎn)資源管理中的作用和職責(zé)，提高責(zé)任意識。

進(jìn)一步提高保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源重要意義的認(rèn)識，切實加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,為地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第一部分

我國礦產(chǎn)資源勘查開采基本情況

1. 礦產(chǎn)資源概況

2. 礦產(chǎn)勘查概況

3. 礦產(chǎn)資源開采概況

4. 礦產(chǎn)資源管理概況

一、礦產(chǎn)資源概況

（一）礦產(chǎn)資源的概念與分類 什么是礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具
有利用價值的，固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)的自然資源。
礦產(chǎn)資源分類——按屬性和用途分為四大類
1、能源礦產(chǎn),如煤、泥炭、油質(zhì)巖、石油、天然氣。
2、金屬礦產(chǎn),如銅、鉛、鋅、鎢、錫、鐵、金、銀等。
3、非金屬礦產(chǎn),如石灰?guī)r、螢石、白云巖、粘土、磷、硫、鉀鹽、硼、芒硝等。
4、水氣礦產(chǎn),如地下水、地下熱水。


（二）礦產(chǎn)資源特性 礦產(chǎn)資源主要有四種特性、耗竭性。礦產(chǎn)資源是地球演化過程中經(jīng)過慢長地質(zhì)作用形成的，隨著人類對礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)利用，礦產(chǎn)資源會被不斷消耗、
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價格由24美元/桶增長到65美元/桶，于2008年初突破100美元/桶。銅價格由1577美元/噸增加到6731美元/噸。

二、礦產(chǎn)勘查概況
礦產(chǎn)資源勘查是地質(zhì)專業(yè)人員的找礦活動。以野外地質(zhì)觀察和室內(nèi)地質(zhì)資料的分析研究為基礎(chǔ)，使用地質(zhì)的、地球物理的、地球化學(xué)的以及其他各種勘查技術(shù)方法與手段，取得地質(zhì)礦產(chǎn)資料，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)、探明儲量、查明開采技術(shù)條件等工作，為礦產(chǎn)開發(fā)提供依據(jù)。

（一）礦產(chǎn)勘查從業(yè)人員及勘查單位情況
截至2006年底，全國石油天然氣礦產(chǎn)資源勘查從業(yè)人員計13.3萬人，其中技術(shù)人員3萬人，占23%。
全國固體礦產(chǎn)勘查從業(yè)人員共計26.6萬人，其中技術(shù)人員14萬人，占53%。
截至2006年底，全國通過注冊登記取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的企業(yè)和事業(yè)單位共計1722個。
其中取得1項以上甲級資質(zhì)的單位有835個，占48%。
取得1項以上乙級資質(zhì)的單位有303個，占18%。
取得1項以上丙級資質(zhì)的單位有584個，占34%。 （二）我國礦產(chǎn)資源勘查投入情況 “十五”期間，我國油氣資源勘查累計投資1370億元，施工探井9465口。
“十五”期間，固體礦產(chǎn)資源勘查資金總投入18億元，年均增長15%，累計完成機(jī)械巖心鉆探近1100萬米，年均增長50%。
自2003年以來，全國礦產(chǎn)勘查投資連續(xù)四年保持二位數(shù)增長速度。
全國礦產(chǎn)勘查投資情況2006年全國石油天然氣礦產(chǎn)資源勘查累計投入資金413億元，完成施工探井2983口。

（二）我國礦產(chǎn)資源勘查投入情況
2006年全國實施固體礦產(chǎn)資源勘查項目12282項，投入資金125億元。其中中央財政投入13億元，占資金總投入的11%。
地方財政投入37億元，占資金總投入的29%。
社會資金投入75億元，占資金總投入的60%。
礦產(chǎn)勘查工作投入多元化格局基本形成。
2006年全國固體礦產(chǎn)勘查工作完成機(jī)械巖心鉆探865萬米、坑探76.3萬米、淺井17.6萬米、槽探654萬立方米。
（三）礦產(chǎn)勘查的特點 、風(fēng)險高。、投資大。、周期長。
風(fēng)險高統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，金屬礦產(chǎn)的找礦成功率在50年代初期約為1%，70年代初下降到0.1%，80年代則在0.05%左右。我國油氣礦產(chǎn)勘查探礦權(quán)登記面積達(dá)到430萬平方公里，采礦權(quán)登記的面積僅為8萬平方公里，反映了油氣礦產(chǎn)找礦成功率也不高。
投資大統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，一個中型規(guī)模的金屬礦床，勘查周期大致需要5-15年的時間。因此，地質(zhì)勘查工作要先行，要提前五年或十年超前部署。
周期長統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，一個中型規(guī)模的金屬礦床，勘查周期大致需要5-15年的時間。因此，地質(zhì)勘查工作要先行，要提前五年或十年超前部署。

三、礦產(chǎn)資源開采情況
（一）礦產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加 1、隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對礦產(chǎn)品需求日益增長。
礦產(chǎn)資源開采規(guī)模不斷擴(kuò)大，礦產(chǎn)資源采選業(yè)已經(jīng)成為國家工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2、2006年全國礦石總產(chǎn)量（原礦量）已達(dá)60億噸，礦
業(yè)總產(chǎn)值19021億元，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的6%。

3、全國主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步上升，其中原煤23.80億噸，
原油1.84億噸，天然氣580億立方米，鐵礦石5.88億噸，10種有色金屬1917萬噸，磷礦石3896萬噸，原鹽5403萬噸。 （二）礦產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大 1、近年來，我國礦產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展活躍，貿(mào)易額不斷增長。

2、2006年全國礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)3839億美元，
占全國進(jìn)出口貿(mào)易總額的21.6%，其中原油進(jìn)口1.45億噸，鐵礦石進(jìn)口3.26億噸，錳礦石進(jìn)口621萬噸，鉻鐵礦進(jìn)口432萬噸，銅礦石進(jìn)口363萬噸，鉀肥進(jìn)口743萬噸。

3、礦產(chǎn)品貿(mào)易為補(bǔ)充我國礦產(chǎn)品品種不足，優(yōu)化礦產(chǎn)
品結(jié)構(gòu)起到重要作用。

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用水平不斷提高

1、在國家政策支持和市場需求拉動下，礦產(chǎn)資源采選技術(shù)、工藝和裝備水平不斷提高。

2、露天礦大型裝、運設(shè)備，煤炭大型綜采設(shè)備的運用快速發(fā)展。共伴生礦回收、礦山尾礦二次開發(fā)和礦山廢棄物綜合利用取得重要進(jìn)展。

3、目前鉑族和稀散元素幾乎全部來源于綜合利用，近三分之一的硫酸原料也是由有色金屬生產(chǎn)過程中綜合回收。

4、一些礦山企業(yè)對與煤伴生的煤層氣（瓦斯）、油頁巖、高嶺土、高鋁粘土進(jìn)行綜合開發(fā)利用，對煤矸石、粉煤灰進(jìn)行加工利用，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

四、礦產(chǎn)資源管理概況

（一）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作
取得明顯成效 針對近年礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序亂的問題，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號），國務(wù)院各有關(guān)部門和地方各級政府高度重視，采取有力措施，全面整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。
兩年多來，全國共查處無證勘查1200個，無證采礦11萬個，依法關(guān)閉礦山近4萬個，查處管理方面的違法違規(guī)行為885起，追究刑事責(zé)任2154人
（二）礦業(yè)權(quán)管理進(jìn)一步加強(qiáng)
一是進(jìn)一步規(guī)范了探礦權(quán)采礦權(quán)審批權(quán)限，對以往的探礦權(quán)采礦權(quán)授權(quán)審批進(jìn)行了重新授權(quán)。
二是制定了探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理試行辦法。
三是實施了礦產(chǎn)資源分類出讓管理制度，根據(jù)礦產(chǎn)資源的賦存特點和地質(zhì)勘查工作程度，把礦產(chǎn)資源分為無風(fēng)險、低風(fēng)險、高風(fēng)險三類，分別確定不同的出讓方式。
對無風(fēng)險類的礦產(chǎn)地，以市場競爭方式有償取得采礦權(quán)，對低風(fēng)險類礦產(chǎn)勘查，以市場競爭方式有償取得探礦權(quán)。
對高風(fēng)險類資源繼續(xù)按申請在先的方式取得探礦權(quán)。對國家重點開發(fā)項目、已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的項目等允許以協(xié)議方式有償取得探礦權(quán)采礦權(quán)。

（三）全面實施礦產(chǎn)資源有償使用制度
礦產(chǎn)資源有償使用制度包括礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開采。幾年來，在這方面做了大量工作。一是對礦業(yè)權(quán)全面實行有償取得。二是完善礦產(chǎn)資源有償開采 。

（四）礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)
制逐步建立2006年，財政部、國土資源部、國家環(huán)�？偩志椭鸩浇⒌V山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制出臺了指導(dǎo)意見，明確企業(yè)是治理礦山環(huán)境問題的責(zé)任主體，要求礦山企業(yè)按礦產(chǎn) ……（未完，全文共18302字，當(dāng)前僅顯示3292字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層國土資源礦政管理培訓(xùn)講座材料》）