電力公司無腳本應急協同推演資料

目錄/提綱：……
一、專業(yè)管理的目標描述
二、專業(yè)管理的主要做法
三、評估與改進
四、補充說明
一、總則
二、無腳本應急協同推演工作流程
一、推演背景
二、推演題目
三、預案中涉及部門和組織機構
四、預案推演角色分工
五、推演程序
六、推演評估、報告
七、推演實施流程圖
……
電力公司無腳本應急協同推演資料
附件一：
山東電力集團公司
無腳本應急協同推演管理框架方案

附件2：
臨沂電網大面積停電無腳本應急推演方案



專業(yè)名稱：安全管理 申報日期：2012年10月
申報單位:山東電力集團公司

[摘要] 2011年，山東電力集團公司（以下簡稱“公司”）建設完成涵蓋省、市、縣三級預案的應急預案體系，做到了“橫向到邊、縱向到底、上下對應、內外銜接”。為保持應急預案的針對性、指導性和可操作性，解決常規(guī)實戰(zhàn)演練存在的準備期長、設定事件場景單一、人力物力要求高等局限性和缺點，滿足應急預案1～3年的演練周期和科學性、適用性要求，公司總結多年來的應急演練經驗，在以實戰(zhàn)演練為輔助手段的情況下，創(chuàng)建了“無腳本應急協同推演”工作方法，形成了制度化的《無腳本應急協同推演框架方案》，指導各級、各項預案的推演，并在實施中不斷升華提高，磨合了應急機制，鍛煉了應急隊伍，收到良好成效。
一、專業(yè)管理的目標描述
1.1 專業(yè)管理的理念或策略
按照“實用、實際、實效”的原則，充分發(fā)揮無腳本應急協同推演“成本低廉、機動靈活、互動性強”的優(yōu)勢，通過推理演繹、模擬討論的方式，優(yōu)化預案框架結構、清晰處置流程、明確部門職責，推動應急預案精準化、簡約化、專業(yè)化，實現預案推演的常態(tài)化，提高應急響應效率和處置能力,努力打造“洞察敏銳、處置敏感、執(zhí)行敏捷、裝備精良、體系完備、指揮協調
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項預案和現場處置方案全部按計劃完成推演。2012年9月，公司對無腳本應急協同推演開展情況進行了調研評估，建立了文本化的協同推演機制。
2.2.1 階段流程說明
階段1：調查分析，確定無腳本應急協同推演模式。公司安監(jiān)部對公司本部及各基層單位預案演練工作進行了調查分析，召集系統內相關專家對預案演練方式進行了詳細探討，確定了以無腳本應急推演為主、以實戰(zhàn)演練為輔的演練方式，并以臨沂電網為模板編制了《電網大面積停電預案無腳本應急協同推演方案》。為檢驗推演方案的可行性，于國網公司泰安應急培訓基地開展了4期針對國網公司、公司應急救援骨干、應急管理人員的試點無腳本應急推演，得到了公司內外應急專業(yè)人員的高度評價和支持，積累了第一手無腳本推演經驗。此后，公司利用各類安全及應急管理培訓班、應急指揮中心電視電話會議等方式對各市、縣公司人員進行了宣貫培訓，市縣公司應急管理人員又對相關部室、車間應急管理人員和技術人員進行無腳本應急推演培訓。為無腳本推演模式推廣奠定基礎。
階段2：全面推廣無腳本應急協同推演，積累推演經驗。公司在涵蓋省、市、縣公司預案體系的預案演練三年滾動計劃中，確定了以無腳本應急推演為主、實戰(zhàn)推演為輔的推演方式，由安監(jiān)、運檢、調度、政工等部門組織實施公司系統總體預案、專項預案和現場處置方案推演。按照推演計劃，各級相關部門和基層單位按照公司設定的無腳本應急推演樣板，制定出本專業(yè)推演方案，并發(fā)揮本專業(yè)的專業(yè)特長，在完成推演計劃、鍛煉人員的應急管理和技能水平的基礎上，查找出各項預案的不符合項，進一步提高預案的科學性。公司安監(jiān)部及相關部門除完成本部門負責的預案推演外，積極指導各市縣公司開展預案推演工作，督促進度、總結經驗，匯總推演工作情況，為下一步調整推演策略提供了重要理論和實踐依據。
階段3：分析評估推演情況，形成推演管理機制。公司安監(jiān)部召集相關部門對年度預案推演情況進行了分析評估，通過總結經驗、分析不足，進一步理清了下一步工作方向和推演策略，形成了《無腳本應急協同推演管理框架方案》，將預案推演日常管理、推演流程、推演籌備等各方面事項以制度形式進行了確定，并下發(fā)各基層單位執(zhí)行�！稛o腳本應急協同推演管理框架方案》見附件1。
2.2.2 關鍵節(jié)點說明
節(jié)點2、3、6、12為關鍵節(jié)點，說明如下：
節(jié)點2：推演方案的正確策劃是奠定無腳本應急推演模式的基礎。為做好本項工作，公司安監(jiān)部召集臨沂、濟南、濰坊公司專業(yè)人員進行了推演綜合策劃，2011年9月，完成了無腳本應急推演的研究分析，出臺了推演方案的樣板、工作流程和相關記錄格式。主要內容如下：
一是完成無腳本應急推演方案樣板。確定的推演方案內容包括推演背景、考察科目、推演涉及的部門和組織機構、推演角色分工、推演程序、推演評估要求。推演方案雖未形成具體內容要求，但以示例的方式更易理解，具有良好的參考性，內容簡短，更易執(zhí)行。
二是制定了無腳本應急推演記錄。根據預案結構和推演需求，制定了推演記錄，包括參演人員使用和控制人員使用的兩種格式。
三是梳理了推演工作流程。包括推演基礎知識培訓、預案培訓、推演方案培訓、人員分組等準備過程，推演啟動、過程控制等實施過程，推演評估等總結過程，并以電網大面積停電預案為例，制定了推演流程圖，介紹了預警、應急、后期處置三個階段的各相關機構和部門應開展的工作。
節(jié)點3：無腳本應急推演試驗的成功是確定無腳本協同推演模式的關鍵。經多次實踐性試驗、改進后，推演工作開展用時大約3個課時。具體程序如下：
推演準備。一是制定無腳本應急推演方案。內容包括推演背景、考察科目、推演涉及的部門和組織機構、推演角色分工、推演程序、推演評估要求。二是開展推演培訓。對預案體系的組織機構、預案推演基礎知識進行針對性培訓，確保推演的流暢性。三是對參演人員進行分組。以“專業(yè)對口，自愿結合”為分組基本原則，實現推演方案中的演員分組要求。
推演實施。推演以查找問題和不足為目的，以事件發(fā)展節(jié)點為主線，以主持人提問為引導，充分發(fā)揮推演互動性，保持氣氛的活躍性，避免正規(guī)會議的嚴肅性，主持人在推演中設置一些事故案例和平時工作中暴露出的難題，檢驗參演人員應對突發(fā)事件的組織協調能力和應對效率。
推演評估。預案推演的評估采用集體參與和主持人評估相結合的方式，首先由各組依次派代表發(fā)言，評價本次推演的優(yōu)點和不足，提出改進措施，每組內其他人員可進行補充，各組發(fā)言順序一般從大數字組流向小數字組；由記錄組負責記錄，對推演始終處于全過程觀察和記錄，對推演中的優(yōu)點和缺點掌握比較全面，各組發(fā)言完畢后，由記錄組發(fā)言評價；最后由推演主持人總結、評價。
節(jié)點6：無腳本應急推演的實用化提高了預案的完善化程度和演練方式的規(guī)范化。為夯實推演基礎、推動推演常態(tài)化，2012年在公司范圍內全面開展無腳本應急協同推演活動。為保證活動取得實效，對無腳本應急推演活動的重點內容及有關要求做了詳細安排，并聘請了知名應急管理專家于鳴平博士現場指導，組織專家組現場督導、評估，使推演工作得到了有條不紊地開展。
1） 以無腳本應急協同推演為手段，構建職責清晰的內部協同機制�！叭宕蟆盻改革后，公司相關部門業(yè)務分工和工作內容發(fā)生變化，為避免管理空白，公司及 ……（未完，全文共15482字，當前僅顯示2784字，請閱讀下面提示信息。收藏《電力公司無腳本應急協同推演資料》）