蘇州市生態(tài)補償條例

目錄/提綱：……
（一）經(jīng)市人民政府認定的納入“四個百萬畝”保護和發(fā)展規(guī)劃中的水稻田
（二）經(jīng)縣級市（區(qū)）以上人民政府確認的生態(tài)公益林
（三）經(jīng)市級以上人民政府確認的重要濕地
（四）列入江蘇省集中式飲用水水源地核準名錄的水源地保護區(qū)
（一）擅自從事開墾、取土、填埋、露天采礦、采伐等活動
（六）引進使用法律、法規(guī)禁止的外來生物
（七）從事可能破壞景觀和自然環(huán)境的行為
（八）其他法律法規(guī)已禁止的破壞生態(tài)環(huán)境的行為
一、制定《條例》的必要性
二、制定《條列》的依據(jù)及起草過程
三、關于《條例》主要內(nèi)容的說明
……

蘇州市生態(tài)補償條例
（送審稿）

第一條 （立法目的）
為了有效保護全市自然生態(tài)資源，切實保護和發(fā)展“四個百萬畝”，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，構筑生態(tài)保護長效機制，提升生態(tài)文明建設水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 （適用范圍）
在本市行政區(qū)域內(nèi)，任何單位、個人和組織均須遵守本條例。
第三條 （定義表述）
本條例中的生態(tài)補償是指通過財政轉(zhuǎn)移支付，對因保護水稻田、生態(tài)公益林、重要濕地以及水源地保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境及其功能，且受到生態(tài)保護法律、法規(guī)限制而影響經(jīng)濟發(fā)展的鎮(zhèn)村和農(nóng)戶給予一定的經(jīng)濟補償。
第四條 （補償規(guī)劃）
各級人民政府應當將生態(tài)補償納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對生態(tài)補償工作的組織領導，完善生態(tài)補償制度建設，建立健全生態(tài)補償績效考核機制，有效推動生態(tài)補償科學化、制度化、規(guī)范化。
各縣級市（區(qū)）人民政府要在市級生態(tài)補償規(guī)劃的基礎上，應根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的實際出發(fā)，積極探索擴大生態(tài)補償范圍，提高生態(tài)補償標準，優(yōu)化生態(tài)補償政策體系，加大區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護力度，提升生態(tài)環(huán)境建設水平。
第五條
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略783字，正式會員可完整閱讀）……　
（補償標準）
市級生態(tài)補償標準由市級財政行政主管部門會同相關部門聯(lián)合研究制定，報市人民政府批準后公布實施�？h級市（區(qū)）擴增標準由各地政府自行確定。補償標準原則上以三年為一個調(diào)整周期。
市、縣級市（區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟建設、生態(tài)文明建設的發(fā)展需求，結合地區(qū)國民生產(chǎn)總值、財政收入和物價指數(shù)、農(nóng)民人均純收入等因素，在補償標準期滿后要適時調(diào)整。
第十條 （資金來源）
市、縣級市（區(qū)）人民政府要建立生態(tài)補償專項資金，資金主要來源于財政預算安排、社會資本捐贈、個人捐助及上級專項補助等。
生態(tài)補償資金的承擔由市級財政行政主管部門根據(jù)現(xiàn)行財政_確定，報市人民政府批準后實施。
第十一條 （資金用途）
生態(tài)補償資金主要用于補償區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境水平的日常監(jiān)督、保護管理和優(yōu)化提升，發(fā)展村級公益事業(yè)和村級經(jīng)濟發(fā)展，補貼農(nóng)民等。
第十二條 （資金撥付、使用）
生態(tài)補償資金撥付前，各有關職能部門要將補償對象、資金額度及保護面積、范圍等基本信息向社會實行公開發(fā)布，廣泛征求意見，接受公眾監(jiān)督，保證資金的撥付管理公開透明�；拘畔⒋_認無誤后，財政部門方可撥付資金。
生態(tài)補償資金必須按規(guī)定用途使用。建立健全生態(tài)補償信息公開制度，規(guī)范會計核算，強化檔案管理，嚴格補償資金的分配和發(fā)放程序，并接受有關部門監(jiān)督檢查。
第十三條 （補償申報）
生態(tài)補償資金實行逐級申報制度。每年年初，補償對象向鎮(zhèn)級財政部門及相關行政主管部門呈報材料，鎮(zhèn)人民政府審核后向縣級市（區(qū)）財政行政主管部門和相關行政主管部門聯(lián)合申報，縣級市（區(qū)）財政行政主管部門會同有關行政主管部門復審后上報市級財政行政主管部門和相關行政主管部門，市級財政行政主管部門會同相關行政主管部門審定后組織實施。
申報生態(tài)補償時，生態(tài)補償對象需提供材料有生態(tài)補償區(qū)域的范圍、類別和規(guī)模，生態(tài)補償責任書（工作責任狀），上年生態(tài)補償工作落實情況，上年生態(tài)補償資金用途明細等。
第十四條 （補償區(qū)域永久保護的設定）
各級人民政府應當采取有效措施對列入生態(tài)補償范圍內(nèi)的水稻田要建立永久性保護區(qū)和一般保護區(qū)。永久性保護區(qū)的水稻田種植面積和劃定范圍經(jīng)確立后不得變更；一般保護區(qū)的水稻田種植面積和劃定范圍三年內(nèi)不得更改，期滿后如須調(diào)整，要保證占補平衡。
縣級以上生態(tài)公益林、市級以上重要濕地和列入江蘇省集中式飲用水水源地核準名錄的水源地保護區(qū)的永久保護面積和區(qū)域，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 （新納入生態(tài)補償區(qū)域的處置）
通過土地復墾、整理、開發(fā)或其他方式產(chǎn)生的新納入“四個百萬畝”保護和發(fā)展規(guī)劃中的水稻田，在出具相對應的土壤、水質(zhì)、稻米質(zhì)量檢測報告，各項指標及周邊環(huán)境達到相關規(guī)定，經(jīng)市相關職能部門評估后方可納入補償范疇。
新獲批縣級以上的生態(tài)公益林、市級以上重要濕地及列入江蘇省集中式飲用水水源地核準名錄的水源地保護區(qū)，應出具相應批準文件和生態(tài)補償申請，經(jīng)相關職能部門認定后納入補償保護范疇。
第十六條 （需審批的行為）
禁止擅自改變生態(tài)補償區(qū)域的生態(tài)用地用途。
（一）因國防、水利、能源、交通等涉及公共利益的重大建設項目或地方經(jīng)濟社會發(fā)展確需征收、征用或使用的列入生態(tài)補償范圍內(nèi)的水稻田，建設單位應當提出申請，并制定生態(tài)保護方案，經(jīng)縣級國土、農(nóng)林、水行政主管部門初審同意后報市級國土、農(nóng)林、水行政主管部門。由市級國土、農(nóng)林、水行政主管部門聯(lián)合相關職能部門復審，報市人民政府審批同意后，建設單位方可依法辦理用地和其他行政許可手續(xù)。
（二）征收、征用或者占用縣級以上生態(tài)公益林、市級以上重要濕地和列入江蘇省集中式飲用水水源地核準名錄的水源地保護區(qū)，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 （征收補償費用）
征收、征用或者占用生態(tài)補償區(qū)域面積的，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定繳納補償費用，開展相應的生態(tài)恢復、保護工作。
第十八條 （補償體系完善）
各級人民政府在實行生態(tài)補償財政轉(zhuǎn)移支付政策的基礎上，拓展補償路徑，創(chuàng)新補償機制，重點在政策傾斜、項目支持、稅收優(yōu)惠、技術服務、實物支付等方面，加大對生態(tài)保護區(qū)域支持 ……（未完，全文共8049字，當前僅顯示2198字，請閱讀下面提示信息。收藏《蘇州市生態(tài)補償條例》）