縣生態(tài)補償脫貧調研報告

目錄/提綱：……
一、雙牌縣基本情況
二、雙牌縣林業(yè)生態(tài)建設現狀
1、森林覆蓋率據全省前列
2、地理位置特別，水資源豐富質優(yōu)
3、生物資源品種多樣
三、生態(tài)建設過程中存在的問題及困難
1、封山禁伐斷竭了林農收入來源
2、退耕還生態(tài)林導致農民收入下降
3、生態(tài)補償價值低于生態(tài)保護成本
4、生態(tài)環(huán)境保護制約了我縣的經濟發(fā)展
5、生態(tài)轉移支付的總量不夠
四、意見及建議
1、合理擴大生態(tài)補償范圍
2、提高現有公益林補償標準
3、繼續(xù)加大投入鞏固退耕還林成果
4、建議將我縣列入石漠化綜合治理縣
5、推進資源使用和獎懲型生態(tài)補償機制
6、返還水資源費，緩解地方財政壓力
7、調整和完善生態(tài)轉移支付制度
二是建議省財政增加轉移支付總量，加大轉移支付的支持力度
……
雙牌縣生態(tài)補償脫貧調研報告

為積極配合省政協生態(tài)補償脫貧調研，全面推進我縣生態(tài)脫貧建設，自今年３月中旬開始，雙牌縣政協生態(tài)補償脫貧調研組，圍繞建立健全生態(tài)補償機制這一課題，深入有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取情況交流、座談討論、實地考察等方法，進行了為期近一個月的調查研究，初步了解掌握了目前我縣在生態(tài)補償機制建設方面存在的問題及原因�，F形成調研報告如下：
一、雙牌縣基本情況
雙牌位于永州市中腹，湖南省西南部，1969年建縣，全縣總面積1751平方公里，總人口20.27萬，人均森林面積約0.9公頃，地形地貌大體呈“九山半水半分田”的格局，是一個集山區(qū)、林區(qū)、水淹區(qū)于一身的省級貧困縣（共有省級貧困村72個，貧困家庭6855戶，貧困人口27261人）。是湖南省33個國家級重點生態(tài)功能區(qū)縣（南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)）之一，也是湖南省16個國家主體工功能區(qū)建設試點示范縣之一，更是湖南省27個國家級濕地公園
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略639字，正式會員可完整閱讀）……　
項目試點縣、省竹產業(yè)開發(fā)重點縣和省林下經濟發(fā)展重點縣。是湖南省重要的生態(tài)功能保護區(qū)。
2、地理位置特別，水資源豐富質優(yōu)。雙牌縣位于湘江支流瀟水河中游，為湖南省多雨區(qū)之一。受季風和地貌特征的影響，西南暖濕氣流入境后受高山阻滯被迫抬升，與高空冷空氣相接，是形成大氣降水的良好條件。縣內平均年降雨量1512.44毫米，80%地區(qū)多于1500毫米，20%地區(qū)在1284~1500毫米之間。陽明山區(qū)的黃柏洞和紫金山區(qū)的司仙坳為兩個降雨中心，年降雨量多于1600毫米。境內瀟水河貫穿南北，流經縣內18.8公里，以瀟水河為主干，支流呈“非”字型分布，其中流程5公里以上，集雨面積10平方公里以上的有50條，共計631.4公里，全部出自深山，注入瀟。近年來，為保護水資源，我縣先后投入了25000元資金，進行了環(huán)境綜合整治，實施河道改造、整治非法采沙、保潔和垃圾收集、中轉處理，關閉造紙廠等企業(yè)10家，封山育林17余萬畝，保護湘江源頭水源優(yōu)質作出了積極的貢獻。
3、生物資源品種多樣。雙牌地處邊遠山區(qū)，交通不便，相對而言生態(tài)保護較好，縣內野生植物，除常見的松、杉、樟、油、棕、漆、桐等用材林和經濟林樹種外，還有屬國家一、二級保護的樹種和珍稀的方竹、黑竹、羅漢竹。在人工墾殖山林的活動中長期實行全墾整地，燒墾造林，使林下植物種類減少。有些種類由于人為損毀已經滅絕。據調查統計，縣內野生植物共有215科765屬1883種，分別約占湖南省植物科的88.11%，屬的63.75%，種的47.02%。縣內尚存水生動物7目15科57屬91種，且保存著蛙魚、白鱔、竹魚、平胸龜、鱉、石蛙等名貴種類。哺乳動物有野豬、野牛、獐、麂、野兔、野羊、野貓、黃鼬、蘆鼠、竹鼠、穿山甲等37種，其中屬國家一級保護的1種、二級保護的12種、三級保護的13種、其他類11種。益鳥類有喜鵲、烏鴉、錦雞、斑鳩、麻雀等59種，其中屬國家二級保護的19種、三級保護的16種。蛇類有金環(huán)蛇、銀環(huán)蛇、眼鏡蛇、五步蛇、竹葉青、烏梢蛇等14種，大多數屬國家二、三級保護動。
三、生態(tài)建設過程中存在的問題及困難
1、封山禁伐斷竭了林農收入來源。山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的主要措施是封山育林，截止采伐截斷了林農的收入來源。一是我縣大部分村民居住在山區(qū)，山區(qū)林農的收入主要來源于林木采伐，特別是瀟水河兩岸的水淹區(qū)移民大多遷居水庫兩旁的山腰上，生活本來就十分困難，封山禁伐后，他們僅有的收入來源斷竭，導致生活更加困難，返貧現象嚴重。二是為保護生態(tài)資源，省林業(yè)主管部門對商品用材林采伐指標嚴格控制，采伐指標以每年以上年20%的比例逐年遞減，導致林農收入逐年下降。
2、退耕還生態(tài)林導致農民收入下降。自2001年啟動退耕還林以來，我縣共完成耕地還林4.1萬畝，其中還生態(tài)林面積達3.63萬畝，涉及全縣187個行政村，11398戶，39470人。國家退耕還林的補助每年為300元/畝,遠遠低于農民自行耕種所得收益。
3、生態(tài)補償價值低于生態(tài)保護成本。通過調研，村民普遍反映生態(tài)公益林經費補助少，與生態(tài)保護付出的代價不成正比：（一）國家級公益林的補償標準為:1.集體與個人２００1年3.5元/畝，2015年16.75元/畝。2.國有林2001年3.5元/畝，2015年9.75元/畝;（二）省級公益林補償標準為：1.集體與個人2007年4.75元/畝，2 ……（未完，全文共5109字，當前僅顯示1794字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣生態(tài)補償脫貧調研報告》）