開發(fā)園區(qū)_機(jī)制創(chuàng)新工作匯報

目錄/提綱：……
一是下放用人權(quán)
二是下放管理權(quán)
三是下放規(guī)劃權(quán)
一是敞開門選干部
二是靠激勵管干部
三是憑績效用干部
一是明確財政分配增動力
二是注重項目落地增實力
三是推動黨建創(chuàng)新增活力
三、存在問題
一是在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫
二是在簡政放權(quán)上下功夫
三是在強(qiáng)化管理上下功夫
四是在促進(jìn)發(fā)展上下功夫
……
開發(fā)園區(qū)_機(jī)制創(chuàng)新工作匯報

按照市委關(guān)于推進(jìn)開發(fā)園區(qū)_機(jī)制創(chuàng)新的總體部署和要求，臺安作為全市的先行試點(diǎn)縣，堅持高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)開局、高效率推進(jìn)，做到邊探索邊改革，權(quán)力下放、全員聘用、財政統(tǒng)計、目標(biāo)管理、績效考評等工作有序開展，有效解決了“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題，極大調(diào)動了干部職工的積極性和創(chuàng)造性，“兩區(qū)一城”各項工作呈現(xiàn)出前所未有的生機(jī)與活力，無論是項目工作，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都取得了顯著成效。
　　　　1、著眼于“權(quán)力如何下放”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)_創(chuàng)新，做到了權(quán)責(zé)明確。建立權(quán)責(zé)一致的領(lǐng)導(dǎo)_，明確下放什么權(quán)、怎么下放得合理，才能確保開發(fā)園區(qū)改革的順利進(jìn)行。一是下放用人權(quán)。制定了《臺安縣“兩區(qū)一城”_機(jī)制改革協(xié)調(diào)工作方案》、《關(guān)于創(chuàng)新“兩區(qū)一城”選人用人機(jī)制的實施意見》，明確了除“兩區(qū)一城”領(lǐng)導(dǎo)班子外，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和其他人員都由“兩區(qū)一城”管委會聘用；公選干部由“兩區(qū)一城”管委會負(fù)責(zé)提出崗位名稱、人選條件；中層及
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班子聘用時，注重在懂經(jīng)營、會管理、招商引資經(jīng)驗豐富、有較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力的干部中進(jìn)行廣泛選拔，與此同時我們還實行差額提名、差額醞釀，預(yù)備人選比領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)多30—50%，保證了強(qiáng)中選強(qiáng)、優(yōu)中選優(yōu)、好中選好，組建了適應(yīng)園區(qū)未來發(fā)展需求的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)班子，為今后的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。在中層干部選聘時，堅持凈化存水與注入活水相結(jié)合，凈化存水即通過競聘演講、民主投票的方式，推薦產(chǎn)生33名中層干部；注入活水即實行由外省命題判卷、聘用外市人員擔(dān)任面試評委、優(yōu)先考慮外地人員的“三外”方式，面向全社會公開選聘3名中層干部。目前，我們已經(jīng)完成了筆試、面試、考察等環(huán)節(jié)，三個崗位的第1名均來自經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。此外有1名工作在浙江省揚(yáng)州市、畢業(yè)于中國科學(xué)院生態(tài)學(xué)專業(yè)的博士研究生被我們專門選聘到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)任職。一般干部聘用時，做到了雙向選擇，公開選崗，崗位選人，綜合評定，全員聘任，收到了非常好的效果。二是靠激勵管干部。按照合理賦值、量化評分、獎優(yōu)罰劣的原則，建立崗位分類和職級分層次相結(jié)合的績效考評體系，做到人人肩上有指標(biāo)，人人心中有目標(biāo)。如八角臺新城實行分類分崗考核，招商部門和綜合職能部門分別實行“541”和“6211”指標(biāo)考評，這樣既體現(xiàn)了部門的職能特點(diǎn)，又突出了部門的工作重點(diǎn)，從而使工作目標(biāo)更明確，工作效率更高。按照“以崗定薪、能者高薪”的分配原則，建立以績效工資制為主體的薪酬分配形式，實現(xiàn)按勞、按績、按效分配相結(jié)合。如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對民主測評合格的人員，聘用后執(zhí)行崗位工資、績效工資、獎勵工資、補(bǔ)貼四部分組成的績效工資制度，對民主測評出的4名不稱職工作人員，聘用一年內(nèi)不執(zhí)行績效工資制度，而是采取將本人現(xiàn)行檔案工資的70%作為崗位工資，其余30%作為績效工資的辦法，根據(jù)年底考核得分比例確定應(yīng)發(fā)工資，一年后民主測評再不稱職的，開發(fā)區(qū)將與其解除聘用合同，實現(xiàn)了職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能多能少。三是憑績效用干部。為激發(fā)干部活力，“兩區(qū)一城”管委會把績效考評結(jié)果作為職級升降、收入增減、人員去留的基本依據(jù)，真正做到憑實績用人，看民意用人。如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對年度考核排名末位的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部亮黃牌，連續(xù)兩年排名末位的做降職處理，連續(xù)三年排名末位的免職；對年度考核排名末位的一般干部亮黃牌，連續(xù)兩年排名末位的亮紅牌，由開發(fā)區(qū)管委會另行安排工作，實現(xiàn)了有為者有位、多勞者多得、實干者實惠。
　　　　3、著眼于“財稅如何增加和項目如何落地”，推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)了實力提升。只有源源不斷的項目流，才能讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為地區(qū)發(fā)展新的增長極，最終實現(xiàn)發(fā)展提速、實力提升。一是明確財政分配增動力。賦予“兩區(qū)一城”一級財_，實行封閉管理，即財政_單列，與縣財政單獨(dú)結(jié)算，納入預(yù)決算管理，“兩區(qū)一城”范圍內(nèi)形成的財稅收入按一定比例留管委會支配。明確“兩區(qū)一城”統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報工作職能，確保數(shù)據(jù)的一體化和合理化。目前，我縣“兩區(qū)一城”還處于過渡期，其財力還不足以養(yǎng)活自己。為此，縣委、縣政府決定，采取先喂奶，再斷奶，然后反哺臺安的方式，實行財政限期補(bǔ)助。具體辦法是：二年內(nèi)，對臺安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保現(xiàn)有人員工資基數(shù)，對農(nóng)高區(qū)按現(xiàn)有人員工資基數(shù)上浮30%，對八角臺新城只管新增加人員工資保基數(shù)，二年后“兩區(qū)一城”與財政完全脫鉤，切實做到了扶一把、拉一把、推一把。這種捆綁式給予，倒計時推進(jìn)的方式，使“兩區(qū)一城”自覺地變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，千方百計上項目，增稅源。二是注重項目落地增實力。我們確定了以項目大小看能力高低，以稅收多少 ……（未完，全文共3721字，當(dāng)前僅顯示1879字，請閱讀下面提示信息。收藏《開發(fā)園區(qū)_機(jī)制創(chuàng)新工作匯報》）