民族教育條例和義務教育條例執(zhí)行情況調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、貫徹實施民族教育條例和義務教育條例總體情況
（一）實施“百所回民中小學標準化建設(shè)”，較好地改善了民族教育辦學條件
（二）開展民族團結(jié)教育活動，較好地體現(xiàn)了民族學校的辦學特色
（三）采取特殊政策發(fā)展民族教育，較好地落實了民族人才培養(yǎng)政策
（四）不斷增加投入，較好地鞏固了普及義務教育成果
（五）優(yōu)化資源配置，較好的促進了義務教育均衡發(fā)展
（六）推進素質(zhì)教育，較好地提高了教育教學質(zhì)量
二、存在的困難和問題
（一）“優(yōu)先重點”發(fā)展民族教育的方針在一些地方落實的還不到位
（二）農(nóng)村教師隊伍建設(shè)亟待加強
（四）鞏固提高“兩基”成果任務艱巨
三、進一步貫徹落實自治區(qū)民族教育條例和義務教育條例的建議
（一）強化法制觀念，提高依法治教意識
（二）完善經(jīng)費配套政策，足額保障經(jīng)費需求
（三）強化保障和激勵機制，加強教師隊伍建設(shè)
……
關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)民族教育條例》和《寧夏回族自治區(qū)義務教育條例》執(zhí)法檢查情況的報告
——在寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議上
民族教育條例和義務教育條例執(zhí)行情況調(diào)查報告

自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組

為了全面了解《寧夏回族自治區(qū)民族教育條例》和《寧夏回族自治區(qū)義務教育條例》的實施情況，促進我區(qū)民族教育和義務教育快速發(fā)展，根據(jù)2010年工作安排，自治區(qū)人大常委會組成了以馮炯華副主任為組長，何建國、馬繼禎、楊萬仁委員為成員的執(zhí)法檢查組，于4月6日至9日對銀川、吳忠、固原3個市6個縣（區(qū)）實施民族教育條例和義務教育條例的情況進行了重點檢查。檢查組先后聽取了上述三市及涇源縣的工作匯報，實地查看了9所中小學和2所高等學校，共召開了4次座談會。常委會同時委托石嘴山、中衛(wèi)2個市人大常委會對本轄區(qū)的實施情況進行了檢查。在各級人大、政府及有關(guān)部門的高度重視與密切配合下，順利完成了本次執(zhí)法檢查任務。現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報告如下：



一、貫徹實施民族教育條例和義務教育條例總體情況

近年來，自治區(qū)各級人民政府高度重視教育工作，依法發(fā)展民族教育和義務教育事業(yè)，在加快培養(yǎng)少數(shù)民族人才、鞏固九年義務教育成果、促進義務教育均衡
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略842字，正式會員可完整閱讀）……　


（四）不斷增加投入，較好地鞏固了普及義務教育成果。根據(jù)國家制定的政策和提出的要求，自治區(qū)逐步增加了教育經(jīng)費投入，全區(qū)中小學公用經(jīng)費保障水平達到了國家基準定額，80%以上義務教育階段貧困家庭學生享受到國家免費提供的教科書和自治區(qū)免費提供的教輔資料，60%以上家庭經(jīng)濟困難寄宿學生享受到生活費補助。銀川市預算內(nèi)教育撥款年均增長30%，遠遠高于財政收入同期增長幅度。石嘴山把家庭經(jīng)濟困難中小學生生活費補助標準提高到每人每天4元。涇源縣每年安排專項資金34萬元，補助民族班學生和普通初高中學生。投入的增加，對鞏固普及義務教育成果起到了重要保障作用，目前全區(qū)幼兒學前教育毛入園率達到44.6%；小學適齡人口入學率99.7％；初中階段毛入學率103.5％；殘疾兒童、少年入學率80％；高中階段毛入學率81.45%；高等教育毛入學率22.54%；義務教育由基本普及九年義務教育向普及高中階段教育邁進，高等教育實現(xiàn)了大眾化目標。

（五）優(yōu)化資源配置，較好的促進了義務教育均衡發(fā)展。一是開展了創(chuàng)建教育強縣（區(qū)）活動，14個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了教育強縣（區(qū)）目標，占全區(qū)縣（市、區(qū)）總數(shù)的63.6%。二是大力調(diào)整中小學布局結(jié)構(gòu)，撤并了一批村小和教學點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、初級中學的建設(shè)力度，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校帶動作用，不斷加強農(nóng)村學校和城市薄弱學校改造，通過“城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶”、“捆綁式”及“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”等措施，進一步促進了縣域內(nèi)義務教育的均衡發(fā)展。三是深化普通高中招生制度改革，將自治區(qū)示范普通高中和縣（市、區(qū)）所屬優(yōu)質(zhì)普通高中招生總數(shù)的50%分配到所屬各初中學校，并在部分縣實施了初中畢業(yè)生學業(yè)成績以等級呈現(xiàn)試點工作，極大地增加了薄弱初中學生上優(yōu)質(zhì)普通高中的機會，有效緩解了初中階段擇校壓力，為薄弱初中爭取了優(yōu)質(zhì)生源。四是創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展示范縣，靈武市等三個縣（區(qū)）被教育部授予義務教育均衡發(fā)展先進地區(qū)稱號。五是實施園丁工程、繼續(xù)教育工程、骨干教師和學科帶頭人工程，開展網(wǎng)絡教育和校本研訓，顯著提高師資水平。2006年至2009年，三年招聘5574名特崗教師，補充農(nóng)村學校，有效緩解了教師數(shù)量不足和學科結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾。

（六）推進素質(zhì)教育，較好地提高了教育教學質(zhì)量。深化課程改革，加強德育教育，實施基礎(chǔ)教育學校綜合管理質(zhì)量工程，開展創(chuàng)建中小學德育示范校和書香校園活動，全區(qū)所有縣（市、區(qū)）全部進入義務教育新課程實驗，教育理念、課程體系、教學方法等方面的變化和師生平等對話、合作學習等教育理念在教學中的運用，激發(fā)學生學習興趣，減輕學生的課業(yè)負擔，為學生得到全面發(fā)展創(chuàng)造了條件，已有92所中小學被授予自治區(qū)級德育示范學校、25所中小學已被命名為書香校園、43所中小學被命名為心理健康教育實驗示范學校。



二、存在的困難和問題

在這次執(zhí)法檢查中了解到，目前我區(qū)的民族教育和義務教育存在一些亟待解決的困難和問題。

（一）“優(yōu)先重點”發(fā)展民族教育的方針在一些地方落實的還不到位�！皟�(yōu)先重點”是發(fā)展民族教育的一個重要方針。在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地方的民族學校和其它同類學校一樣，體現(xiàn)不出優(yōu)先發(fā)展和重點支持，而是一個標準、“一視同仁”。多數(shù)市、縣（區(qū)）未按法律規(guī)定設(shè)立民族教育專項經(jīng)費，農(nóng)村民族學校投入不足、辦學條件差。有的民族學校辦學形式單一，特色不鮮明，普遍以追求升學率作為教育的目標。

（二）農(nóng)村教師隊伍建設(shè)亟待加強。當前，我區(qū)農(nóng)村中小學“民轉(zhuǎn)公”教師很多，年齡偏大，整體素質(zhì)偏低。有的地方教育部門的事權(quán)與人權(quán)不統(tǒng)一，教師聘用中出現(xiàn)了“該進的進不來，該出的出不去”的問題，導致有的學校教師學科結(jié)構(gòu)不合理，學非所教的現(xiàn)象比較嚴重，一些急需學科教師只能臨時聘用，又出現(xiàn)了大量新的代課教師。有的學校教師的培養(yǎng)培訓工作沒有形成正常的機制，教師負擔重，參加繼續(xù)教育和培訓的積極性不高。

(三)城市中小學“大班額”和寄宿制學�！按笸ㄤ仭眴栴}仍很突出。以海原縣為例：縣城小學平均班額74.2人，最大班額92人；初中平均班額82.8人，最大班額90人。現(xiàn)有寄宿制中小學37所，存在“大通鋪”22所，寄宿生20984人，生均住宿面積2.3平方米。關(guān)橋中學20個學生住一間宿舍，兩人擠一張單人床。

（四）鞏固提高“兩基”成果任務艱巨。從總體上看，我區(qū)教育投入水平還不高，也不平衡。有的地方本級財政對教育的投入還沒有達到法律的規(guī)定和要求。有的學校 ……（未完，全文共4683字，當前僅顯示2366字，請閱讀下面提示信息。收藏《民族教育條例和義務教育條例執(zhí)行情況調(diào)查報告》）