關(guān)于加強社會保險費征繳工作的思考

目錄/提綱：……
一、全區(qū)社會保險擴面征繳工作現(xiàn)狀
一是征收總量迅速增加
二是征管工作逐步規(guī)范
三是基金運行更加高效
四是保障水平穩(wěn)步提升
二、當前社會保險費征收存在的主要問題
（一）社保制度“碎片化”，政策銜接和統(tǒng)籌層次不夠
（二）人口紅利趨于消失，社保費征繳難度增加
（三）信息化建設(shè)滯后，部門協(xié)作機制不暢
三、對策及建議
（一）加快推進社會保障均等化
（二）健全社會保險基金征繳機制
（三）加強社會保險信息化建設(shè)
……
關(guān)于加強社會保險費征繳工作的思考
區(qū)社保局黨支部

　　《社會保險法》自2011年7月1日正式頒布實施以來，在嚴格社保經(jīng)辦管理、維護公民參保權(quán)益、保障人民群眾共享改革發(fā)展成果等方面發(fā)揮了重要作用。隨著城鄉(xiāng)一體化的加速推進、人口老齡化逐漸加劇和社會保障制度改革的不斷深入，社會保險費征繳工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，社保制度碎片化、人口紅利消失、信息化建設(shè)滯后、部門協(xié)作機制不暢等問題逐漸凸顯，一定程度上影響和阻礙了社會保險事業(yè)發(fā)展和民生保障要求，迫切需要認真加以解決。
　　一、全區(qū)社會保險擴面征繳工作現(xiàn)狀
　　近年來，合川區(qū)堅持以擴大城鄉(xiāng)社會保險覆蓋面為龍頭，抓住政策宣傳、經(jīng)辦服務(wù)、健全管理三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，密切部門協(xié)作，強化征繳措施，社會保險費征收工作取得了明顯成效。
　　一是征收總量迅速增加。2012年，全區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險新增參保11.83萬人次，同比增長15.93%
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略657字，正式會員可完整閱讀）……　
制度已遠遠不能適應(yīng)社保事業(yè)發(fā)展需要。為滿足參保_的意愿和要求，各地普遍采取降低費率、單獨建立小制度的辦法，用以覆蓋當?shù)氐某擎?zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民、未參保超齡人員等不同_。由于缺乏更高層面的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌設(shè)計，社保制度“碎片化”趨勢越發(fā)明顯：多種社保制度并存、待遇水平差異巨大、政策整合銜接不夠，既不利于社保制度的長期建設(shè)，又不利于社�；鸾y(tǒng)籌管理。因為碎片化制度下繳費收入管理分散，區(qū)域和制度間無法橫向調(diào)劑，而社保費超收分成結(jié)余有限，往往需要地方財政補貼支付缺口，基金收支失衡風險大幅增加。
　�。ǘ┤丝诩t利趨于消失，社保費征繳難度增加。當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、破解企業(yè)用工荒難題迫在眉睫。隨著老齡人口比重增加，勞動力成本不斷提升，人口紅利對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用不斷減弱，持續(xù)多年的人口紅利正逐步消失。一方面基本用工需求難以保障，一方面要繳納數(shù)額較高的社保費用，不少企業(yè)特別是用工需求量大的勞動密集型企業(yè)發(fā)展舉步維艱。按現(xiàn)行社保繳費政策，合川區(qū)用人單位繳納的社會保險費綜合費率為39.2%，其中用人單位承擔28.2%、個人承擔11%。用人單位應(yīng)當承擔各項社會保險比例為：養(yǎng)老保險17%（個人承擔8%）、醫(yī)療保險8%（個人承擔2%）、失業(yè)保險2%（個人承擔1%），工傷保險0.5%，生育保險0.7%。對于企業(yè)來說，聘用一個員工，按2011年重慶市平均工資3337元的40%(社保繳費最低標準)計算，月繳費基數(shù)應(yīng)為1335元，企業(yè)月應(yīng)負擔 376元。這就是說，企業(yè)每年為一個員工負擔繳納社會保險費就高達4512元。出于降低經(jīng)營成本考慮，一些個體、私營企業(yè)對繳納社會保險費存在抵觸情緒，不依法簽訂勞動合同、瞞報工資總額、選擇性參保等行為時有發(fā)生，影響了社會保險征繳工作的正常開展。
　�。ㄈ┬畔⒒ㄔO(shè)滯后，部門協(xié)作機制不暢。經(jīng)過多年努力，社會保險信息化建設(shè)雖然取得了長足發(fā)展，但業(yè)務(wù)經(jīng)辦_和信息系統(tǒng)建設(shè)脫節(jié)的矛盾仍未解決。社保經(jīng)辦機構(gòu)與征收機構(gòu)系統(tǒng)平臺軟件互不兼容，不同險種仍然自行指定軟件開發(fā)商，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用軟件設(shè)計、操作流程規(guī)范參差不齊，政策復雜多變、基金管理分散、資源共享困難，制約了社會保障體系的進一步發(fā)展和完善。社會保險費征收管理_涉及部門眾多，除征收、經(jīng)辦機構(gòu)外，還涉及財政、工商、民政等多個部門，容易出現(xiàn)漏管、多頭管理和重復管理現(xiàn)象，既增加了群眾理解政策和辦事難度，也不利于政策執(zhí)行和具體操作。由于部門之間缺乏協(xié)作機制，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)登記、變更、注銷、記錄、審核等不能有效整合，審計稽核、繳費清欠等執(zhí)法剛性和工作效率大打折扣，造成公共資源浪費。
　　三、對策及建議
　�。ㄒ唬┘涌焱七M社會保障均等化。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是社會保障制度發(fā)展的必然要求。針對目前我國社會保障制度城鄉(xiāng)分割與城鄉(xiāng)差距較大、保障發(fā)展與強化執(zhí)法存在兩難的實際，應(yīng)當積極著手建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，強化政策整合銜接力度，不斷增強社會保障制度的公平性、流動性和可持續(xù)性，逐步提高社會保障水平，縮小城鄉(xiāng)差別和地域差別，加快推進社會保障均等化建設(shè)。
　　（二）健全社會保險基金征繳機制。社會保險費率政策關(guān)系到企業(yè)的承受能力和職工個人的權(quán)益，關(guān)系到養(yǎng)老保險制度的長期穩(wěn)健運行�；谀壳吧鐣Ｕ侠U費率較高的現(xiàn)實，應(yīng)該適當調(diào)整基本社會保障項目的繳費率。在籌資模式上，應(yīng)該加大社會 ……（未完，全文共2903字，當前僅顯示1846字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強社會保險費征繳工作的思考》）