關于事改工作交流會的共性問題及思考建議

目錄/提綱：……
一、關于事改工作的流程步驟問題及思考建議
二、關于兼有公益一類、公益二類特征的事業(yè)單位如何分
三、關于基本公益服務與公益服務如何界定的問題及思考建議
四、關于職責任務的依據(jù)問題及思考建議
五、關于公益二類事業(yè)單位財政核撥比例的問題及思考建
三是可能10%的公益服務的收費就足以支撐整個機構的運行，不需要財政的補助
六、關于鎮(zhèn)街部分未定職責的事業(yè)單位的職責任務問題及思考建議
……
合川區(qū)關于事改工作交流會的共性問題及思考建議
區(qū)編委辦黨支部

從3月份起，合川召開了數(shù)次部分區(qū)縣事改工作交流座談會，交流探討的內(nèi)容涉及事改工作的各個階段、各個方面甚至包括機構編制的管理方面，參與者固然有來合區(qū)縣編委辦的領導人員，有時也有各區(qū)縣財政局、人事局的領導人員。大家就事改工作提出了很多問題，相互交流了解決問題的方法策略，特別是對部分共性的問題形成了比較一致的看法，現(xiàn)對部分共性問題以及思考建議匯總如下。
一、關于事改工作的流程步驟問題及思考建議。
重慶市的事改工作今年全面推進，根據(jù)市事改工作的任務進程表，工作量大，
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略426字，正式會員可完整閱讀）……　
之間有何區(qū)別，大多數(shù)區(qū)縣感覺不很清晰，也找不到一個比較權威明確的解釋。只是在有關文件中提到片言碎語，如“從事義務教育、公共衛(wèi)生、基礎性科研等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源”、“從事高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源”。但是除了明確說明的基本公益服務及公益服務，還有其他大量的行業(yè)職責待明確。思考建議：無收費的職責與基本公益服務對應，非營利性收費的職責與公益服務對應，即公益一類與基本公益服務對應，公益二類中的不收費職責與基本公益服務對應，公益二類中的收費職責與公益服務對應。因為基本公益服務是為大多數(shù)人服務的，不應收費，而公益服務只是為部分人提供服務的，可以收取成本費用。這樣，分辨起來更容易，更明白。
四、關于職責任務的依據(jù)問題及思考建議。
在事業(yè)單位填寫職責任務及事改辦審核職責任務時，都涉及到所填職責任務的依據(jù)問題，這是為了防止所填表職責隨意性、無原則性的有效辦法。但是以哪些法規(guī)、政策、文件為依據(jù)，標準不是特別明晰。思考建議：主要以法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)及各級的政策文件等為主，其次本級編委最近定的職責任務也可作為補充依據(jù)。不能提供依據(jù)的職責任務，即使單位在實際工作中已經(jīng)履行了的最好也不要寫入。
五、 關于公益二類事業(yè)單位財政核撥比例的問題及思考建
議。
公益二類中的職責包括不能或不宜由市場配置資源的基本公益服務和可部分由市場配置資源的公益服務，對公益二類事業(yè)單位提供的基本公益服務由財政負擔其費用，即由財政購買其基本公益服務。對于公益二類提供的基本公益服務的費用數(shù)量如何確定不好掌握。一是沒有什么具體衡量標準，哪個轄區(qū)哪條職責需要多少資金？二是在單位實際的收入支出中有些項目也不易區(qū)分基本公益服務和公益服務的收入支出情況；三是可能10%的公益服務的收費就足以支撐整個機構的運行，不需要財政的補助。所以一開始就嚴格按照核定的基本公益服務職責來確定財政撥款比例顯得有點強人所難。思考建議：公益二類事業(yè)單位既要完成基本公益目標，又可依據(jù)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關的服務，不以營利為目的，收益的使用按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。因此，公益二類事業(yè)單位的收入支出先應納入財政局賬戶管理，實行收支兩條線，待時機成熟再嚴格 ……（未完，全文共1881字，當前僅顯示1196字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于事改工作交流會的共性問題及思考建議》）