關(guān)于加強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)稅收管理的思考

目錄/提綱：……
一、小規(guī)模企業(yè)存在不容忽視的問題
（一）賬務(wù)不健全
（二）假賬、兩套帳的現(xiàn)象突出
（三）發(fā)票使用不規(guī)范
二、小規(guī)模企業(yè)稅收管理存在的問題
（一）疏于管理
（二）措施乏力
三、加強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)稅收管理的幾項(xiàng)措施
（一）加強(qiáng)稅法宣傳
（二）合理配置人員，加大巡查力度
（三）探索核定征收與查帳征收相結(jié)合的管理模式
（四）加強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)普通發(fā)票的管理
（五）加大小規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)銷售的信息收集力度
（六）加強(qiáng)稽查力度
……
關(guān)于加強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)稅收管理的思考

◆關(guān)漢驃 張桂強(qiáng)

近年來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷深化科技加管理的稅收管理模式，采取了多種有效措施加強(qiáng)征管，稅收秩序有了很大的改善。但是，長虧不倒、零負(fù)申報(bào)的現(xiàn)象在小規(guī)模企業(yè)大量存在，困擾著基層稅務(wù)機(jī)關(guān)。筆者結(jié)合工作實(shí)際，試就小規(guī)模企業(yè)稅收管理進(jìn)行初步探討。

一、小規(guī)模企業(yè)存在不容忽視的問題

（一）賬務(wù)不健全。小規(guī)模企業(yè)大多為私營企業(yè)，不按照正規(guī)的企業(yè)管理模式管理企業(yè)，往往采取家族式經(jīng)營，出納多是自己家的人，會計(jì)是聘任的或代帳的，賬務(wù)不健全，會計(jì)核算不規(guī)范。

（二）假賬、兩套帳的現(xiàn)象突出。通過對小規(guī)模企業(yè)納稅申報(bào)表
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完成個(gè)體工商業(yè)戶稅務(wù)登記增減率、達(dá)點(diǎn)率等績效考核指標(biāo)，而放松了對小規(guī)模企業(yè)的稅收管理，致使小規(guī)模企在稅收管理上出現(xiàn)了很多問題。

（二）措施乏力。小規(guī)模企業(yè)購進(jìn)貨物和銷售貨物的比對信息匱乏，給稅收管理上帶來很大的難度。企業(yè)銷售不入賬，購物不索要發(fā)票，現(xiàn)金交易又很難從賬面上發(fā)現(xiàn)。稅收管理員對企業(yè)的稅款繳納情況疑惑很大，但苦于沒有證據(jù)，無法有針對性地開展評估檢查。

三、加強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)稅收管理的幾項(xiàng)措施

小規(guī)模企業(yè)在稅收收入方面的占比很小，但是上述現(xiàn)象的存在一定程度上破壞了稅收管理的秩序，同時(shí)也影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，滋長了納稅人偷逃國家稅款損公肥私的不良習(xí)性，必須加以抑制。

（一）加強(qiáng)稅法宣傳。主要是大力宣傳納稅人的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，使納稅人能充分認(rèn)識到依法納稅的必要性、重要性，提高小規(guī)模企業(yè)依法納稅的自覺性。

（二）合理配置人員，加大巡查力度。在小規(guī)模企業(yè)的管理上，一方面加大征管力量的投入，把管理經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的干部充實(shí)到小規(guī)模企業(yè)管理上來。另一方面要加大小規(guī)模企業(yè)的巡查力度，要深入企業(yè)了解情況，重點(diǎn)把握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力，生產(chǎn)經(jīng)營狀況。掌握企業(yè)的大客戶和經(jīng)常發(fā)生業(yè)務(wù)往來的企業(yè)情況，跟蹤管理。把企業(yè)的日常經(jīng)營行為掌控在稅收管理之中。

（三）探索核定征收與查帳征收相結(jié)合的管理模式。根據(jù)小規(guī)模企業(yè)的規(guī)模及成本費(fèi)用情況，推算出企業(yè)理論收入，從而確定企業(yè)最低繳納稅款數(shù)額。企業(yè)繳納稅款達(dá)不到理論標(biāo)準(zhǔn)的，除要求企業(yè)說明理由外，稅收管理員要認(rèn)真核查確認(rèn)。這種方法會在一定程度上緩解小規(guī)模企業(yè)申報(bào)稅款過低的情況。

（四）加強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)普通發(fā)票的管理。一方面，稅收管理人員要加大普通發(fā)票檢查力度，定期或不定期的對小規(guī)模企業(yè)開具的發(fā)票進(jìn)行檢查，重點(diǎn)核對發(fā)票存根聯(lián)、記賬聯(lián)和發(fā)票存根聯(lián)的對應(yīng)情況，特別是對小規(guī)模企業(yè)領(lǐng)購的超萬元版普通發(fā)票要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。另一方面，對企業(yè)開具的發(fā)票要嚴(yán)格按照《發(fā)票管理辦法》的要求，責(zé)令企業(yè)做到項(xiàng)目填寫齊全，對不按照規(guī)定開具發(fā)票的行為嚴(yán)格處罰。同時(shí)，在發(fā)票驗(yàn)舊購新、交舊購新的環(huán)節(jié)加以控制，采取停供票、核減發(fā)票限額的方式，督促小規(guī)模企業(yè)正確使用發(fā)票。

（五）加大小規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)銷售的信息收集力度。建立稅收信息交換平臺，將稅收管理、稅務(wù)稽查過程中掌握的小規(guī)模企業(yè)購進(jìn)銷售信息輸入信息交換平臺中，通過信息的交換，掌握 ……（未完，全文共2020字，當(dāng)前僅顯示1284字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)稅收管理的思考》）